Могут ли приставы насчитать задолженность по алиментам за прошлые годы по средней зарплате, если исполнительный лист предоставлен в бухгалтерию и текущей задолженности нет?

Правомерен ли расчёт задолженности по средней зарплате за период 2023–2026 гг., несмотря на наличие ежемесячной компенсации за участие в боевых действиях

Правило исчисления задолженности по алиментам установлено п. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ. Оно прямо допускает расчёт по средней заработной плате в РФ, если должник не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход за период, когда взыскание не производилось:

В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.
— п. 4 ст. 113 СК РФ

Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества и исполнительного документа об уплате судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера (Наименование в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 326-ФЗ)
— ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Для вашей ситуации это означает следующее. Решающим является не факт наличия у вас какого-либо дохода вообще, а два обстоятельства: (а) был ли этот доход таким, из которого по закону удерживаются алименты (соответствует ли он закрытому перечню доходов, утверждённому Правительством РФ), и (б) представляли ли вы приставу документы о доходах за 2023–2026 гг. Если документы о заработке/доходе не представлялись — пристав вправе (и даже обязан по закону) исчислить задолженность по средней заработной плате в РФ на момент взыскания, независимо от того, какой доход вы получали. Закон не делает исключений для военных пенсионеров или ветеранов боевых действий.

Однако закон предоставляет две защитные возможности именно против завышенной по «средней» задолженности: (1) при представлении приставу документов о фактическом доходе задолженность пересчитывается; (2) если расчёт по «средней» существенно нарушает интересы должника, он вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твёрдой денежной сумме или исходя из фактического дохода.

Вывод: Действия пристава по начислению задолженности по средней зарплате в РФ за 2023–2026 гг. сами по себе правомерны, если вы не представляли документы о доходах за этот период. Сам факт получения вами компенсации за участие в боевых действиях не препятствует такому расчёту. Ваша защита — перерасчёт при представлении документов о фактическом доходе и/или судебное оспаривание завышенного размера.

Входит ли компенсация за участие в боевых действиях и военная пенсия в перечень доходов, из которых удерживаются алименты

Перечень доходов, из которых производится удержание алиментов, — закрытый и установлен Постановлением Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021 (действующим вместо ранее применявшегося ПП № 841).

Со всех видов пенсий (включая военную пенсию за выслугу лет) удержание алиментов производится:

а) со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; б) со стипендий и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачиваемых обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам (адъюнктам), в том числе аспирантам (адъюнктам), продолжившим обучение по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и образовательными стандартами, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, слушателям духовных образовательных организаций; в) с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице; г) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата; д) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;
— пп. «а» п. 2 Перечня, утв. ПП РФ № 1908

С заработной платы и оплаты труда по месту работы удержание также производится:

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которую получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме, в том числе: а) с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки; б) с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе, муниципальным служащим;
— п. 1 Перечня, утв. ПП РФ № 1908

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ветеранам боевых действий, назначаемая в соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», не входит в указанный перечень доходов, из которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей. Следовательно, алименты с неё принудительно не взыскиваются, и её наличие не является препятствием для исчисления задолженности по «средней зарплате», если у вас не было иного дохода из числа перечисленных в ПП № 1908.

Важное следствие для вашей ситуации: военная пенсия (если вы её получаете) входит в перечень доходов, с которых алименты удерживаются. Поэтому, если за 2023–2026 гг. вы получали военную пенсию, при представлении приставу справки о её размере задолженность должна рассчитываться исходя из фактически полученной пенсии, а не из «средней зарплаты в РФ». Это существенно снизит размер долга, если пенсия меньше средней зарплаты.

денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;
— п. 2 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Компенсация за участие в боевых действиях, если она носит характер выплаты в возмещение вреда здоровью (увечья, ранения, контузии при исполнении служебных обязанностей), относится к доходам, на которые не может быть обращено взыскание в принципе — п. 1 и 3 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ.

Вывод: Ваша компенсация за участие в боевых действиях (если это ЕДВ ветерана или выплата в связи с вредом здоровью) не является базой для удержания алиментов. Но ваша военная пенсия — является. Поэтому главный ресурс для снижения задолженности — перерасчёт с учётом именно военной пенсии, а не «средней зарплаты».

Как добиться перерасчёта задолженности и оспорить действия пристава

Закон прямо предусматривает, что при несогласии с размером задолженности любая сторона может либо обжаловать действия пристава, либо обратиться в суд с иском об определении размера задолженности:

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.
— п. 5 ст. 113 СК РФ

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества и исполнительного документа об уплате судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера (Наименование в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 326-ФЗ)
— ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Порядок действий для вас следующий.

Первый шаг — перерасчёт через заявление приставу. На любой стадии исполнительного производства вы вправе подать заявление (ходатайство) приставу (ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ), приложив документы, подтверждающие ваш фактический доход за 2023–2026 гг. (справки о размере военной пенсии, о компенсации за участие в боевых действиях, о периодах работы). При представлении документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход, задолженность должна быть пересчитана исходя из фактического дохода (по правилам п. 4 ст. 113 СК РФ), а не из «средней зарплаты по РФ».

Второй шаг — обжалование постановления о расчёте задолженности. Постановление пристава и его действия можно обжаловать в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и оспорить в суде:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба подаётся в течение десяти дней:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя были обжалованы в порядке подчинённости, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

Третий шаг — судебное определение размера задолженности. Наиболее надёжный путь при завышенном расчёте — подать иск об определении размера задолженности по алиментам (ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ, п. 4 ст. 113 СК РФ), в котором можно просить определить задолженность в твёрдой денежной сумме или исходя из фактически полученного дохода, если расчёт по «средней» существенно нарушает ваши интересы. Одновременно при наличии уважительных причин неуплаты (например, болезнь) и невозможности погасить долг вы вправе просить суд об освобождении от задолженности полностью или частично:

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ)
— п. 2 ст. 114 СК РФ

Вывод: Ваша строка защиты — (1) подать приставу заявление о перерасчёте с документами о военной пенсии и иных доходах; (2) при отказе — обжаловать постановление в 10-дневный срок старшему приставу и в суд (КАС РФ), а также (3) подать иск об определении размера задолженности. Лучший практический исход — перерасчёт по фактической военной пенсии, что, как правило, кратно снижает сумму долга относительно расчёта по «средней зарплате по РФ».

Денежные последствия: неустойка за просрочку алиментов

Задолженность по алиментам сопряжена для вас — как должника — с дополнительным денежным риском: при образовании задолженности «по вине» плательщика с него взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также по требованию взыскателя — убытки в части, не покрытой неустойкой:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Это означает, что к сумме задолженности, рассчитанной приставом по «средней зарплате», может быть добавлена значительная неустойка за весь период с 2023 года. Поэтому перерасчёт задолженности с «средней зарплаты» на фактическую военную пенсию важен не только сам по себе, но и потому, что автоматически уменьшает базу для начисления неустойки.

Закон также допускает уменьшение неустойки судом при её явной несоразмерности последствиям нарушения, а также полное или частичное освобождение от задолженности и неустойки по уважительным причинам (ст. 114 СК РФ — см. цитату в предыдущем блоке). Это дополнительный стимул заявить в суде и перерасчёт, и (при наличии оснований) снижение/списание неустойки.

Вывод: Гражданско-правовое (денежное) последствие вашей ситуации — обязанность уплатить не только саму задолженность, но и неустойку по ст. 115 СК РФ за каждый день просрочки, размер которой прямо зависит от базы расчёта долга. Снижение базы расчёта (перерасчёт на фактический доход) одновременно снижает и неустойку; при уважительных причинах суд вправе уменьшить или освободить от неустойки и задолженности.