Законен ли перевод мобилизованного в штурмовое подразделение без его согласия?
Призванный по мобилизации военнослужащий имеет статус военнослужащего, проходящего службу по контракту. Расформирование артиллерийской батареи — организационно-штатные мероприятия, при которых военнослужащие перераспределяются в другие подразделения.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
— п. 2 ст. 15 Указа Президента РФ № 1237 от 16.09.1999
Для фактов клиента это означает: перевод в связи с расформированием батареи (организационно-штатными мероприятиями) на равную воинскую должность производится БЕЗ согласия военнослужащего. Возраст 49 лет не входит в перечень оснований, по которым перевод без согласия не допускается (в него входят только медицинские противопоказания по ВВК, невозможность проживания членов семьи и уход за нетрудоспособными родственниками). Поэтому указание в уведомлении «перевод добровольный» юридически безразлично: приказ о переводе на равную должность законен и без согласия.
Согласие требуется только при назначении на высшую должность в порядке продвижения по службе:
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. 4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.
— п. 3-4 ст. 15 Указа Президента РФ № 1237 от 16.09.1999
Если «штурмовое подразделение» означает назначение на высшую должность (с повышением тарифного разряда/звания) — перевод без согласия незаконен, и отказ правомерен. Если же должность равная — согласие не требуется, и правовой защиты от самого перевода по возрасту нет.
Вывод: перевод при расформировании батареи на равную должность, в том числе в штурмовое подразделение, производится без согласия военнослужащего и законен; возраст 49 лет правовым основанием для отказа не является. Согласие необходимо только при назначении на высшую должность.
Предельный возраст (49 лет) и возможность увольнения
Предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащего, имеющего «иное воинское звание» (солдат, сержант, прапорщик), — 50 лет.
Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— п. 1 ст. 49 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Достижение предельного возраста — основание, по которому военнослужащий подлежит увольнению:
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
— п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Сыну 49 лет — уволить по возрасту сейчас нельзя: право возникнет только по достижении 50 лет.
В период частичной мобилизации перечень оснований увольнения мобилизованных прямо ограничен Указом Президента:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Это означает: пока действует мобилизация, уволить сына можно только (а) по достижении 50 лет, (б) по состоянию здоровья при признании ВВК не годным к военной службе, (в) в связи с приговором суда. Иные основания ст. 51 ФЗ-53 (по семейным обстоятельствам, по ОШМ) к мобилизованным в период мобилизации неприменимы.
Единственный реальный путь до 50-летия — медицинский, но и он усечён: для мобилизованного увольнение по здоровью в период мобилизации возможно только при признании не годным, а не «ограниченно годным».
Вывод: в 49 лет правовых оснований для увольнения по возрасту нет (предельный возраст 50 лет). В период мобилизации единственная реальная возможность увольнения до 50 лет — признание ВВК не годным к военной службе. «Возрастной» довод (49 лет, «не штурмовик») законом для отказа от перевода не предусмотрен.
Законность предоставления отпуска только 10 дней
Контрактникам (к которым приравнены мобилизованные) ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30–45 суток в зависимости от выслуги:
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
— п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Основной отпуск может предоставляться по частям, но продолжительность одной части не может быть менее 15 суток:
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
— п. 1 ст. 29 Указа Президента РФ № 1237 от 16.09.1999
Для фактов клиента это означает: обещание «10 дней» не соответствует ни одному законному виду отпуска. Основной отпуск не может даваться частью короче 15 суток, а полная ежегодная продолжительность для контрактника — не менее 30 суток. 10 дней — меньше установленного законом минимума для одной части основного отпуска.
Оговорка: в период СВО порядок предоставления отпусков регламентируется ведомственными актами Минобороны, допускающими перенос ограничения отпусков исходя из боевой обстановки, поэтому командование может ссылаться на боевую необходимость. Но как «основной отпуск» 10-дневная часть противоречит п. 1 ст. 29 Указа № 1237 (минимум 15 суток).
Вывод: 10-дневный отпуск как основная часть не соответствует ст. 11 ФЗ-76 (минимум 30 суток контрактнику за год) и п. 1 ст. 29 Указа № 1237 (минимум 15 суток на одну часть). Однако в условиях СВО командование вправе корректировать сроки отпусков по боевой необходимости; рациональнее ставить вопрос о полном использовании основного отпуска по правилам ст. 29 (по частям, не менее 15 суток каждая).
Правовые последствия отказа от перевода и риски уголовной ответственности
Отказ исполнить приказ о переводе/назначении либо отказ от участия в боевых действиях в период вооружённого конфликта или ведения боевых действий образует уголовную ответственность за неисполнение приказа:
Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет.
— ч. 2.1 ст. 332 УК РФ
Для фактов клиента это означает: фраза «отказников не будет» отражает реальный криминальный риск, а не только угрозы командования. Отказ от исполнения приказа о переводе в условиях вооружённого конфликта или отказ от участия в боевых действиях квалифицируется по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ (от 2 до 3 лет лишения свободы), а при тяжких последствиях (ч. 2.2) — от 3 до 10 лет.
Попытка уклониться путём самовольного оставления части или неявки на службу в период мобилизации также наказуема:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Особо опасно: самовольное оставление части свыше 2 суток в период мобилизации — до 5 лет (ч. 2.1 ст. 337 УК), свыше месяца — от 5 до 10 лет (ч. 5 ст. 337 УК). Надежда «переждать отправку дома» влечёт именно эту ответственность.
Вывод: отказ от перевода в штурмовое подразделение или от участия в боевых действиях влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1–2.2 ст. 332 УК РФ (от 2 до 10 лет лишения свободы); самовольное оставление части в период мобилизации — по ст. 337 УК РФ (до 10 лет). Легальных «пассивных» способов избежать перевода нет. Правомерные рычаги — только медицинский (ВВК, «не годен»), достижение 50 лет и судебное обжалование конкретного приказа.
Обжалование приказа о переводе в военном суде
Приказ о переводе/назначении на должность обжалуется по правилам главы 22 КАС РФ в военный суд. Срок обращения — три месяца со дня, когда военнослужащий узнал о нарушении своих прав:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Для фактов клиента это означает: жалоба на приказ подаётся в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев. Пропуск срока преодолим только при доказанных уважительных причинах.
Важная трезвая оценка: суд не оценивает целесообразность перевода в штурмовое подразделение и не подменяет решение командования об оперативном использовании личного состава. Основанием отмены приказа могут служить лишь формальные нарушения: назначение на высшую должность без согласия (п. 3 ст. 15 Указа № 1237), перевод вопреки медицинским противопоказаниям (п. 2 ст. 15 Указа № 1237) или нарушение процедуры. Сам по себе довод «49-летнего без подготовки бросают на штурм» защите в рамках действующего законодательства практически не подлежит. Подача жалобы не приостанавливает исполнение приказа о переводе, поэтому до судебного решения отказ от перевода сохраняет риск ст. 332 УК.
Вывод: приказ о переводе обжалуется в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Реальный шанс отмены приказа — лишь при формальных нарушениях (назначение на высшую должность без согласия, перевод против заключения ВВК, нарушение процедуры). Подача жалобы сама по себе не приостанавливает исполнение приказа.