Контракт после истечения срока продлён: почему не увольняют
Истечение срока, указанного в контракте, НЕ является основанием для увольнения в период частичной мобилизации. Контракт продолжает действовать автоматически.
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
— п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Это прямо означает, что ваш довод «контракт закончился» в текущий период юридически не срабатывает: с 21.09.2022 (частичная мобилизация) все контракты, заключённые военнослужащими, продолжают действовать до окончания мобилизации. Увольнение возможно только по основаниям, прямо указанным в Указе № 647.
по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Правом на увольнение по состоянию здоровья вы обладаете ТОЛЬКО если военно-врачебная комиссия (ВВК) признала вас не годным к военной службе (категория «Д»). Само по себе ранение, справка из госпиталя или факт прохождения лечения таким основанием не являются — требуется именно заключение ВВК о негодности.
по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими
— подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Это подтверждает: в период мобилизации действует то же правило — увольнение по здоровью только при признании ВВК не годным (за вычетом тех, кто сам изъявил желание продолжить службу на замещаемых должностях).
Вывод. Контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, и истечение его срока не даёт права требовать увольнения. Единственный законный путь «домой по ранению» — признание ВВК не годным к военной службе (категория «Д»). Ранение и справка из госпиталя — лишь основание требовать направления на ВВК, но не готовое основание увольнения.
Право на основной отпуск (ни разу не был в отпуске за год)
За год службы вам положен ежегодный основной отпуск, который предоставляется по рапорту на основании приказа командира.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
В вашем случае при выслуге менее 10 лет основной отпуск составляет 30 суток (и увеличивается на время проезда к месту использования отпуска и обратно).
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.
— подп. «а» п. 2 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Обратите внимание: отпуск предоставляется «ежегодно», то есть право на него не «сгорает». Пункт 14 статьи 29 Положения прямо допускает перенос неиспользованного основного отпуска на следующий календарный год, если он не был предоставлен по болезни или иным исключительным обстоятельствам, и он должен быть использован до окончания следующего года, а при невозможности предоставления до дня истечения срока службы — предоставляется при увольнении.
Вывод. Ни разу не предоставленный за год основной отпуск — это нарушение вашего законного права на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ и п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ закрепляют право на ежегодный отдых). Вы вправе требовать его предоставления, а ссылка командира на «нет приказа» несостоятельна: именно командир и обязан издать приказ о предоставлении отпуска по вашему рапорту. Неиспользованный отпуск не аннулируется и подлежит предоставлению впоследствии либо при увольнении.
Отпуск по болезни (ранению) — основание и порядок
Отдельно от основного отпуска вам положен отпуск по болезни после ранения.
Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Отпуск по болезни предоставляется на основании заключения ВВК, на срок от 30 до 60 суток, с возможностью продления для контрактников не более чем на 30 суток.
Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток
— п. 7 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Для участника боевых действий, получившего ранение, есть специальная норма: ВВК выносит заключение о необходимости отпуска по болезни именно в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, с продлением не более чем на 90 суток (общая непрерывность — до 180 суток).
военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни
— п. 63.1 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013
Принципиально важно: отпуск по болезни — дополнительный и в счёт основного отпуска НЕ засчитывается.
Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам); б) отпуска, установленные для военнослужащих - ветеранов боевых действий, указанных в Федеральном законе "О ветеранах"; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 30.04.2015 № 218 ) в) (Подпункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) г) отпуска, установленные для военнослужащих Законом Российской Федерации " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС "; д) отпуска, предоставляемые после космического полета. 16. Дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы (в календарном году года поступления на военную службу) предоставляются военнослужащим в полном объеме. 17. Военнослужащему, зарегистрированному в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидата на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления (доверенного лица кандидата), по его желанию предоставляется отпуск без сохранения денежного довольствия со дня регистрации военнослужащего в качестве кандидата до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов, а при досрочном выбытии - до дня выбытия (для доверенного лица - на период исполнения соответствующих полномочий).
— п. 15 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237
Это означает, что справка из госпиталя, которую вы имеете, не заменяет заключение ВВК — нужен именно акт военно-врачебной комиссии о необходимости отпуска по болезни. Командир, говорящий «нет приказа», формально не лишён основания: приказ об отпуске издают после заключения ВВК. Значит, ваша задача — не доказать наличие ранения, а добиться направления на ВВК для получения такого заключения (и, дополнительно, для решения вопроса о годности к службе).
Вывод. Право на отпуск по болезни у вас есть, но оно реализуется ТОЛЬКО через заключение ВВК. Справка госпиталя — это основание для направления на ВВК, а не сам «документ на отпуск». Требуйте через рапорт направления вас на военно-врачебную комиссию одновременно по двум вопросам: (1) предоставление отпуска по болезни и (2) определение годности к службе (для последующего увольнения по состоянию здоровья).
Риски самовольного ухода и порядок защиты прав
Не покидайте часть самовольно. Даже при нерешённом вопросе с отпуском и увольнением самовольное оставление части квалифицируется как преступление.
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
В период мобилизации (боевых действий) самовольное оставление части свыше одного месяца наказывается лишением свободы от 5 до 10 лет. Даже меньший срок (свыше 2 суток) влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 или ч. 3.1 ст. 337 УК РФ с лишением свободы. Единственная «льгота» — освобождение при впервые совершённом деянии вследствие стечения тяжёлых обстоятельств, но она распространяется только на части первую–четвёртую, а не на «мобилизационные» части:
Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств
— примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1
Поэтому путь лежит только через законные механизмы. Ваши права защищены, и командир несёт ответственность за их неисполнение.
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
— п. 5 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами. Статья 4. Правовые основы статуса военнослужащих 1. Правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 1 1 . Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ) 2. Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. ГЛАВА II. ПРАВА И СВОБОДЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ Статья 5. Защита свободы, чести и достоинства военнослужащих 1. Военнослужащие находятся под защитой государства.
— п. 6 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Процедурно вы вправе оспорить бездействие командира в суде (гарнизонном военном суде) по правилам КАС РФ.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Практический порядок действий: (1) подать командиру рапорт с требованием направить вас на ВВК (для отпуска по болезни и определения годности) и предоставить неиспользованный основной отпуск — зафиксируйте дату подачи (второй экземпляр с отметкой о принятии); (2) если в разумный срок (ориентир — до 30 суток по общему порядку рассмотрения обращений) ответа нет — обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона (надзор за исполнением закона военнослужащими и командирами); (3) параллельно либо после — административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира воинской части.
Вывод. Действовать нужно только в правовом поле: рапорт → жалоба в военную прокуратуру → административный иск в гарнизонный военный суд. Самовольное оставление части в нынешних условиях влечёт уголовную ответственность вплоть до 10 лет лишения свободы, и это категорически исключено. Рапорт вы уже подали — следующий шаг: фиксировать бездействие командира и подключать военную прокуратуру, а затем суд. Увольнение и отпуск достижимы, но через ВВК и надзорно-судебные механизмы, а не самовольным уходом.