Родители не пришли на тренировку и не отвечают на звонки: когда бить тревогу и обращаться в полицию?

Можно ли бить тревогу и обращаться в полицию немедленно, или нужно ждать

Прямой ответ: в полицию можно и нужно обращаться уже сейчас, никакого установленного законом «срока ожидания» (мифического «правила трёх суток») не существует. У вас есть полная совокупность признаков происшествия: родители не вернулись в оговорённое время (18:00), прошло более получаса сверх обычного времени, на звонки и смс не отвечают (хотя телефон «всегда на связи» и они «никогда не пропускают»), дома их нет, больницы обзвонены. Этого достаточно для немедленного обращения.

ФЗ «О полиции» прямо обязывает принимать и регистрировать заявления о происшествиях и осуществлять розыск пропавших без вести:

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его;
— п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Эти нормы не устанавливают минимального срока, по истечении которого заявление «примут только тогда»: обязанность принять заявление действует с момента, когда гражданин обратился. Полиция обязана принимать сообщения о происшествиях, круглосуточно — регистрация заявления в КУСП (книге учёта сообщений о происшествиях) ведётся в дежурных частях независимо от времени суток:

Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется в КУСП круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания. 16. В КУСП регистрируются: письменное заявление о преступлении (приложение N 2)<1>; протокол принятия устного заявления о преступлении; протокол явки с повинной; заявление о безвестном исчезновении человека; рапорт сотрудника органа внутренних дел об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; сообщение и письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения; иная информация о происшествии. 17. При регистрации в дежурной части органов внутренних дел сообщений о происшествиях, полученных сотрудниками вне служебных помещений органов внутренних дел или в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, в КУСП обязательно указываются дата и время получения сообщения сотрудником.
— п. 15 Инструкции о порядке приёма заявлений о происшествиях

Причём «заявление о безвестном исчезновении человека» прямо названо в числе документов, подлежащих обязательной регистрации в КУСП:

В КУСП регистрируются: письменное заявление о преступлении (приложение N 2)<1>; протокол принятия устного заявления о преступлении; протокол явки с повинной; заявление о безвестном исчезновении человека; рапорт сотрудника органа внутренних дел об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; сообщение и письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения; иная информация о происшествии. 17. При регистрации в дежурной части органов внутренних дел сообщений о происшествиях, полученных сотрудниками вне служебных помещений органов внутренних дел или в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, в КУСП обязательно указываются дата и время получения сообщения сотрудником. Сотрудник органа внутренних дел, принявший сообщение о происшествии от заявителя, указывает в заявлении дату и время получения сообщения о происшествии, сведения о заявителе, а также свою фамилию, инициалы, должность и заверяет своей подписью. 18.
— п. 16 Инструкции о порядке приёма заявлений о происшествиях

Вывод: ждать до утра не нужно и юридически бессмысленно — закон не требует и не предусматривает «срока ожидания» перед подачей заявления о безвестном исчезновении. Обращайтесь в дежурную часть полиции немедленно. Для розыска пропавших без вести полиция обязана инициировать розыскные мероприятия с момента регистрации заявления (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»).

Каков порядок подачи заявления и в какие сроки полиция обязана провести проверку

Порядок подачи: обратитесь в дежурную часть территориального органа МВД (куда можно и по телефону 102/112, но письменное заявление предпочтительнее для отслеживания), либо подайте письменное заявление лично. При личном обращении вам ОБЯЗАНЫ выдать талон-уведомление (по ч. 4 ст. 144 УПК — документ о принятии сообщения с данными о принявшем его лице, датой и временем):

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам.
— ч. 4 ст. 144 УПК РФ

Полиция обязана принять, проверить сообщение и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток с момента поступления, с правом продления:

обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7.
— ч. 3 ст. 144 УПК РФ

При подаче заявления соберите максимум данных, повышающих эффективность розыска: приметы родителей (рост, телосложение, одежда), фотографии, паспортные данные, место работы и точный маршрут «работа–дом», номера автомобиля (если есть), контакты знакомых/коллег, которые могут знать об их планах на вечер, наличие хронических заболеваний и принимаемых лекарств, а также информацию, что больницы уже обзвонены и их там нет. Всё это ускорит проверку по ст. 144 УПК РФ.

Вывод: заявление подаётся в дежурную часть немедленно, талон-уведомление вам обязаны выдать сразу, а решение по сообщению (в т.ч. о возбуждении дела или передаче в розыскное подразделение) — принять в срок до 3 суток (с возможным продлением).

Что делать, если полиция откажется принимать заявление или бездействует

Если в дежурной части откажутся принять заявление или затянут регистрацию, вы вправе обжаловать такой отказ. Закон прямо предусматривает обжалование отказа в приёме сообщения прокурору или в суд:

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.10.2014 № 308-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 09.03.2022 № 51-ФЗ) 8.
— ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Порядок обжалования установлен ст. 124 УПК РФ: жалоба прокурору или руководителю следственного органа рассматривается в течение 3 суток (в исключительных случаях — до 10 суток), по результатам выносится постановление об удовлетворении либо отказе. Параллельно можно подать жалобу в порядке линейного подчинения начальнику территориального органа МВД и в прокуратуру, указав на нарушения требований п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» о безусловной обязанности принять и зарегистрировать заявление о происшествии.

При этом по делам о пропаже заявление носят характер «сообщения о происшествии» и «заявления о безвестном исчезновении человека», регистрируемого в КУСП (п. 16 Инструкции), а необязательно «заявления о преступлении» — отказ «нет состава преступления» не является правомерным основанием не регистрировать заявление о безвестном исчезновении: розыск пропавших без вести (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции») осуществляется независимо от наличия признаков преступления.

Вывод: при отказе принять или зарегистрировать заявление — обжалуйте отказ прокурору и/или в суд в порядке ст. 124 (125) УПК РФ с указанием на нарушение п. 1, 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции».

Каковы риски заявителя: не будет ли ответственности за «ложный вызов» или «ложный донос»

Обращение в полицию по реальным, правдивым обстоятельствам пропажи родителей не образует ни ложного доноса (ст. 306 УК РФ), ни ложного вызова специализированных служб (ст. 19.13 КоАП РФ) — потому что вы сообщаете о действительно имеющем место факте, а не заведомо ложные сведения.

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 306 УК РФ

Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.13 КоАП РФ

Ключевой элемент обоих составов — заведомость лжи: лицо сознательно сообщает о несуществующем событии. Вы же сообщаете правду: родители реально не вернулись, реально не отвечают на звонки. Сам факт того, что через несколько часов выяснится «они были в гостях / задержались по рабочим делам и забыли включить телефон», не делает ваше обращение заведомо ложным — на момент обращения у вас были обоснованные опасения, и вы действовали добросовестно. Ни ст. 306 УК РФ, ни ст. 19.13 КоАП РФ здесь не применяются.

Вывод: вам не грозит ответственность за обращение в полицию — вы сообщаете достоверные сведения о реальной пропаже близких, а не о вымышленном событии. Страх «меня привлекут за ложный вызов» — беспочвенен; закон наказывает только за заведомо ложные, выдуманные сообщения.

Какие правовые последствия наступают при длительном отсутствии (перспективный вопрос)

Если родители так и не найдутся в течение длительного времени, законодательство предусматривает специальные гражданско-правовые процедуры — это не повод для беспокойства сейчас, но для полноты картины.

Признание безвестно отсутствующим возможно, если в течение года в месте жительства нет сведений о месте пребывания гражданина:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Объявление умершим (ст. 45 ГК РФ) — при отсутствии сведений в течение пяти лет, а если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, — в течение шести месяцев.

Оба заявления подаются в суд по месту жительства заинтересованного лица:

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

Вывод: если розыск не даст результатов, по истечении года с даты отсутствия сведений вы сможете обратиться в суд с заявлением о признании родителя безвестно отсутствующим (необходимо для распоряжения его имуществом, получения пенсии, решения наследственных вопросов), а по истечении пяти лет — с заявлением об объявлении умершим. Сейчас же, на стадии нескольких часов отсутствия, приоритет — немедленное обращение в полицию, а не гражданско-правовые процедуры.

Есть ли дополнительные каналы поиска помимо полиции, и что сообщить о возможных угрозах

Помимо заявления в полицию вы вправе параллельно активировать добровольцев поисково-спасательных отрядов (например, «Лиза Алерт»). Законом это прямо допускается: граждане вправе участвовать в поиске пропавших без вести. Полиция обязана осуществлять розыск пропавших без вести (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»), и это — основной, юридически закреплённый канал:

осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его;
— п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Хотя специальной нормы, обязывающей именно подключить волонтёров-поисковиков, нет, закон предусматривает участие граждан в охране общественного порядка и содействии полиции, а ст. 12 ФЗ «О полиции» не ограничивает поиск только силами МВД. Добровольческие отряды — легальный и практически быстрый дополнительный канал, особенно в первые часы: они оперативно расклеивают ориентировки и обзванивают профильные службы параллельно с полицией. Обратиться к ним можно по «горячей линии» отряда (поиск ведётся бесплатно, независимо от возраста пропавшего и сроков).

Ветвление по факту угроз/конфликтов. Если пропаже предшествовали конфликты, угрозы в адрес родителей, странное поведение или признаки того, что кто-то мог им навредить, — это необходимо прямо указать в заявлении: такие сведения указывают на возможные признаки преступления и повышают приоритет проверки (ст. 144 УПК РФ). Розыск тогда ведётся в связке с отработкой версии преступления. Если же конфликтов и угроз не было — заявление остаётся «сообщением о безвестном исчезновении», розыск ведётся по п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции», но сообщить об их отсутствии тоже полезно, чтобы не тратить время на ложную отработку криминальной версии.

Вывод: обращайтесь в полицию немедленно (основной канал), параллельно подключите волонтёрский поисковый отряд; в заявлении обязательно отразите, предшествовали ли пропаже конфликты или угрозы — это меняет характер проверки, но не меняет обязанность полиции принять заявление немедленно.