Беременная 8 месяцев, скорая не приехала, пуповина выпала, ребёнок погиб от гипоксии: что делать и как привлечь виновных к ответственности

Правовая природа случившегося: обязанность скорой оказать экстренную помощь и её нарушение

Медицинская помощь в экстренной форме — это помощь при состояниях, представляющих угрозу жизни пациента:

экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; 2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; 3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью. 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2018 № 489-ФЗ ) 6. Медицинская помощь оказывается медицинскими работниками в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. В оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники медицинской организации, если возможность их участия в оказании медицинской помощи предусмотрена трудовыми (должностными) обязанностями и указанными порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 290-ФЗ )
— ч. 4 п. 1 ст. 32 ФЗ № 323-ФЗ

Роды при доношенной беременности с отхождением вод, раскрытием более чем на половину и выпадением пуповины с пульсацией — очевидно состояние, представляющее угрозу жизни и роженицы, и плода. Скорая помощь при таких состояниях оказывается бесплатно и с обязательной медицинской эвакуацией, прямо включающей «женщин в период беременности, родов»:

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. 2. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях. 3. На территории Российской Федерации в целях оказания скорой медицинской помощи функционирует система единого номера вызова скорой медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4. При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий). 5. Медицинская эвакуация включает в себя: 1) санитарно-авиационную эвакуацию, осуществляемую воздушными судами;
— ч. 1, 4 ст. 35 ФЗ № 323-ФЗ

Для ваших фактов это означает: вызов, принятый в 11:40, относился к экстренной форме помощи. Ни неприбытие первой бригады, ни отказ второй бригады ехать, ни предложение «добраться самим» в 23:30 не могут быть признаны правомерными — это нарушение права на медицинскую помощь, закреплённого в ч. 1 ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ, а также обязанности по медицинской эвакуации роженицы (ч. 4 ст. 35). Зафиксированная в ваших документах причина смерти ребёнка — гипоксия — прямо соотносится с фактом выпадения пуповины и длительным (около 12 часов) отсутствием необходимого медицинского вмешательства, что и составляет фактическую основу причинно-следственной связи.

Уголовно-правовая квалификация: выбор состава (развилка)

Погиб не тот «больной», которому непосредственно не оказали помощь (роженица жива), а новорождённый. Это меняет квалификацию, поэтому нужно разобрать три возможных состава.

Ветка 1 — ст. 124 УК РФ (неоказание помощи больному). Состав требует, чтобы бездействие повлекло «смерть больного»:

Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) Статья 124 1 . Воспрепятствование оказанию медицинской помощи 1.
— ч. 1, 2 ст. 124 УК РФ

Поскольку в диспозиции ч. 2 ст. 124 УК РФ речь идёт именно о смерти «больного» (то есть лица, которому лицо было обязано оказать помощь), а здесь сноха (пациентка) выжила, а погиб новорождённый — квалификация смерти ребёнка по ч. 2 ст. 124 УК РФ применительно к медработникам скорой затруднительна. Эта статья сработает, только если будет доказано, что новорождённый сам стал «больным», которому конкретные медработники обязаны были оказать помощь и не оказали (например, после начала родовспоможения). Достовернее строить обвинение на других составах.

Ветка 2 — ч. 2 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей). Это основной состав применительно к рядовым медработникам (фельдшер, врач, диспетчер, водитель), которые ненадлежаще исполнили профессиональные обязанности, что повлекло по неосторожности смерть ребёнка:

Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) (Часть в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) 3. Причинение смерти по неосторожности двум или более лицам - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ )
— ч. 2 ст. 109 УК РФ

Применение к вашим фактам: медработники скорой, обязанные выехать на экстренный вызов и провести медицинскую эвакуацию, бездействовали и/или отказались ехать — то есть ненадлежаще исполнили профессиональные обязанности. Смерть новорождённого наступила от гипоксии вследствие выпадения пуповины, не устранённого своевременным медицинским вмешательством. Эта причина зафиксирована в документах. Ч. 2 ст. 109 УК РФ — преступление небольшой тяжести (максимальное наказание — до 3 лет лишения свободы).

Ветка 3 — ч. 2 ст. 293 УК РФ (халатность). Применима к должностным лицам (заведующий станцией, старший врач смены, должностное лицо, ответственное за организацию работы бригад), которые не исполнили или ненадлежаще исполнили обязанности по должности:

Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 13.07.2015 № 265-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 1 1 . То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ) 2.
— ч. 2 ст. 293 УК РФ

Применение к вашим фактам: если причиной стало то, что «водителей не могли найти», «кто-то не отвечал на звонки», не был обеспечен выезд бригады — это может быть результатом халатности именно должностного лица, отвечавшего за организацию работы смены. Ч. 2 ст. 293 УК РФ (смерть человека) — преступление средней тяжести.

Вывод по квалификации: наиболее вероятная и защищаемая в ваших интересах квалификация — ч. 2 ст. 109 УК РФ в отношении медработников, непосредственно бездействовавших/отказавшихся ехать, и ч. 2 ст. 293 УК РФ в отношении должностных лиц станции скорой помощи, не обеспечивших выезд бригады. Конкретную квалификацию окончательно определит следствие, но в заявлении о преступлении целесообразно указать обе статьи и просить проверить действия всех фигурантов (диспетчер, врач/фельдшер, водители, старший врач смены, заведующий подстанцией). Именно поэтому приоритетный орган — Следственный комитет РФ, к чьей подследственности относятся и ст. 109, и ст. 293 УК РФ.

Куда и в какие сроки подавать заявление; что грозит за отказ и как его обжаловать

Сообщение о преступлении обязаны принять и проверить, решение принимается в срок не позднее 3 суток (с возможностью продления до 10 и до 30 суток):

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ

По результатам — одно из трёх решений (возбуждение дела, отказ, передача по подследственности), о чём заявитель уведомляется:

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
— ч. 1 ст. 145 УПК РФ

Если будет вынесен отказ в возбуждении уголовного дела, это возможно только при отсутствии основания и оформляется постановлением:

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица. (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 92-ФЗ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1 1 . Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 настоящего Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1 ст. 148 УПК РФ

Такой отказ обжалуется двумя параллельными путями. Прокурору или руководителю следственного органа — в течение 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях):

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
— ч. 1, 3 ст. 124 УПК РФ

И в районный суд по месту совершения деяния — в порядке ст. 125 УПК РФ:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Применение к вашим фактам: заявление подаётся в территориальный следственный отдел Следственного комитета РФ по месту нахождения станции скорой помощи (место совершения деяния). К нему приложите: карту вызова скорой (где зафиксировано время принятия вызова 11:40), медицинскую карту родов, заключение о причине смерти (гипоксия), выписку, детализацию звонков на 112 и в диспетчерскую, при возможности — аудиозаписи разговоров. Если в 3-суточный (продлённый) срок последует отказ, он обжалуется и прокурору, и в районный суд одновременно — это допустимо и повышает шансы на возбуждение дела.

Сроки давности: по ч. 2 ст. 109 УК РФ (небольшой тяжести) — 2 года, по ч. 2 ст. 293 УК РФ (средней тяжести) — 6 лет:

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
— ч. 1 ст. 78 УК РФ

Это значит, что время для подачи заявления и привлечения виновных есть, но с момента события 6 августа прошло существенное время — действовать нужно незамедлительно, чтобы не допустить утраты доказательств (записей разговоров, журналов, карт).

Компенсация морального вреда: к кому и на каком основании предъявлять

Смерть ребёнка причинила родителям (снохе и её мужу, а также вам как близким родственникам) физические и нравственные страдания — это основание для компенсации морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Размер компенсации в денежной форме определяется судом с учётом характера страданий, степени вины, требований разумности и справедливости:

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения
— ст. 1101 ГК РФ, п. 1

Ответчиком выступает медицинская организация (станция скорой медицинской помощи), а не конкретные работники, поскольку юридическое лицо возмещает вред, причинённый его работником при исполнении трудовых обязанностей:

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
— п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Базовая норма — вред возмещается в полном объёме причинителем:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Важный нюанс в пользу семьи: на отношения «пациент — медорганизация» распространяется общий принцип, закреплённый в ст. 1100 ГК РФ по иным случаям не применимый напрямую, однако позиция истца усиливается тем, что вина причинителя здесь предполагается — по п. 2 ст. 1064 ГК РФ причинитель сам должен доказать отсутствие своей вины («вред, причинённый личности... подлежит возмещению», а лицо освобождается, только если докажет, что вред причинён не по его вине).

Применение к вашим фактам: надлежащий ответчик — государственное/муниципальное учреждение здравоохранения (станция скорой помощи), чьи работники не оказали помощь. Иск о компенсации морального вреда подаётся в районный суд и может быть заявлен как в рамках уголовного дела (гражданский иск), так и отдельно в порядке гражданского судопроизводства. Правом на компенсацию обладают прежде всего родители погибшего ребёнка (сноха и её муж) как истцы в силу ст. 151 ГК РФ; размер определяется судом и по таким категориям дел судебной практикой присуждается существенная компенсация с учётом особой тяжести утраты — конкретная сумма обосновывается в иске.

Что делать практически: пошаговый алгоритм

1. Немедленно зафиксировать и сохранить доказательства: запросить заверенную копию карты вызова скорой (в ней зафиксировано время принятия вызова — это уже у вас есть), медицинскую карту родов/выписной эпикриз, заключение о причине смерти (гипоксия). Истребовать детализацию звонков на 112 и в диспетчерскую скорой, при наличии — записи телефонных переговоров с диспетчером (в т.ч. разговор в 23:30 «добирайтесь сами»). Эти материалы — стержень доказывания причинной связи между неприбытием помощи и гипоксией.

2. Подать заявление о преступлении в территориальный следственный отдел СК РФ по месту нахождения станции скорой помощи. В заявлении изложить хронологию (вызов 11:40 — неприбытие — звонок 23:30 — отказ второй бригады — отхождение вод — выпадение пуповины — гипоксия — смерть ребёнка) и просить проверить действия всех фигурантов на признаки ч. 2 ст. 109 и ч. 2 ст. 293 УК РФ, а также назначить судебно-медицинскую экспертизу по вопросу о причинной связи между задержкой помощи и гипоксией. Получить талон-уведомление о принятии заявления (по ч. 4 ст. 144 УПК РФ заявителю выдаётся документ о принятии сообщения с указанием даты и времени).

3. Параллельно — жалоба в прокуратуру о нарушении законодательства об охране здоровья (в порядке надзора за соблюдением прав граждан на бесплатную экстренную медицинскую помощь) и жалоба в орган управления здравоохранением субъекта РФ и в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) на действия станции скорой помощи — это создаст давление в двух плоскостях (уголовной и административно-контрольной) и не позволит «спустить» дело только на уровне медицинской организации.

4. После решения по заявлению: если отказ — обжаловать прокурору (ст. 124 УПК РФ) и в районный суд (ст. 125 УПК РФ); если возбуждено дело — заявить по нему гражданский иск о компенсации морального вреда, а при отказе в признании потерпевшим либо занижении размера — предъявить самостоятельный гражданский иск к медучреждению.

Итоговый вывод: ситуация квалифицируемая и перспективная для привлечения виновных к уголовной ответственности (ч. 2 ст. 109 и/или ч. 2 ст. 293 УК РФ) и взыскания компенсации морального вреда с медицинской организации (ст. 151, 1064, 1068 ГК РФ). Имеющиеся у вас документы (карта вызова с принятием вызова и заключение о причине смерти «гипоксия») фиксируют две ключевые опорные точки причинной связи — их нужно дополнить судебно-медицинской экспертизой о причинной связи задержки помощи с гипоксией, которая будет назначена при проверке. Действовать следует без промедления — по ч. 2 ст. 109 УК РФ срок давности 2 года, а доказательства (записи переговоров, журналы) с течением времени утрачиваются.