Правомерно ли удержание военного с ампутацией ноги и категорией Д в резервном батальоне, что делать жене, если забрали телефон и не выходят на связь

Правомерно ли направление и удержание военнослужащего категории «Д» в резервном батальоне и в блиндажах

Военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»), по закону подлежит безусловному увольнению с военной службы. Это прямо установлено в ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для фактов клиента это означает: заключение ВВК о категории «Д» (не годен к военной службе без перспективы выздоровления, установлена инвалидность) создаёт у командования императивную обязанность уволить военнослужащего (в отставку), а не определяет его пригодность для нахождения на боевых позициях. Направление такого военнослужащего в блиндажи резервного батальона, лишение его (человека на костылях, без протеза) связи и «удержание с 27.08» прямо противоречит тому, что он подлежит увольнению в отставку:

а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 02.01.2015 № 3 ) б) с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих: уволенных с военной службы в отставку; женского пола, отчисленных из военно-учебных заведений и не имеющих военно-учетной специальности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) избравших при увольнении с военной службы постоянное место жительства за пределами Российской Федерации; в отношении которых вступил в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения свободы; являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2008 № 50 ) 2. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).
— п. 1 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Из этого следует, что военнослужащий, признанный не годным к военной службе, должен был быть уволен и исключён из списков личного состава части (в отставку), а не быть перемещён в резервный батальон с последующим направлением в блиндажи. «Удержание» в подразделении после вступления в силу заключения ВВК о категории «Д» и до исключения из списков не даёт командованию права привлекать его к несению службы на боевых позициях.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. 5. В срок военной службы не засчитывается: а) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части; б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим; в) время отбывания дисциплинарного ареста; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) г) время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 6. Осужденному военнослужащему, овладевшему воинской специальностью, знающему и точно выполняющему требования воинских уставов и безупречно несущему службу, освобождаемому из дисциплинарной воинской части после истечения срока его призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы в порядке, определяемом Министром обороны Российской Федерации.
— п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Военнослужащий исключается из списков не позднее окончания срока военной службы (при досрочном увольнении), и для него день исключения является днём окончания военной службы. Для военнослужащего, у которого уже установлена категория «Д» и инвалидность, содержание в резервном батальоне сверх разумного срока, необходимого для издания приказа об увольнении, а тем более использование в блиндажах, является незаконным. Даже если приказ об увольнении ещё не издан, такой военнослужащий не может привлекаться к выполнению задач, для которых требуется здоровье, которого у него нет — это превышение полномочий со стороны командования (см. блок о ст. 286 УК).

Вывод: направление военнослужащего с категорией «Д», ампутацией конечности, инвалидностью в блиндажи резервного батальона и его удержание там с изъятием телефона — неправомерно. Он подлежит увольнению с военной службы и исключению из списков части, а его использование на боевых позициях после признания не годным к службе является существенным нарушением его прав, за которое должностные лица несут ответственность вплоть до уголовной.

Правомерно ли изъятие телефона и лишение связи; каковы основания задержания/ареста военнослужащего

Изъятие средств связи (телефона) и удержание военнослужащего в подразделении без решения суда не является допустимой мерой принуждения или дисциплинарного взыскания. Закон устанавливает исчерпывающие основания задержания и ареста военнослужащих:

Военнослужащие могут быть задержаны или подвергнуты аресту, в том числе в качестве дисциплинарного взыскания, только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) О задержании военнослужащих вне расположения воинской части, в которой они проходят военную службу, немедленно уведомляются органы военного управления, органы военной прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) Статья 6. Право на свободу передвижения и выбор места жительства. Особенности регистрации по месту жительства и снятия с регистрационного учета по месту жительства отдельных категорий военнослужащих-граждан, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (Наименование в редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 462-ФЗ) 1. Право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы. Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами , Корабельным уставом Военно-Морского Флота .
— п. 3 ст. 8... п. 3 ст. 5 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этой нормы следует: лишить военнослужащего возможности общаться с семьёй, удерживать его в резервном батальоне и лишать свободы передвижения можно только по основаниям и в порядке, прямо предусмотренным федеральными законами и уставами. Ни один федеральный закон и ни один устав не предусматривает «удержания» признанного не годным к службе военнослужащего и не даёт командиру права бессрочно изымать телефон и запирать человека в блиндажах. Изъятие телефона как личного имущества военнослужащего без надлежащего основания также выходит за пределы полномочий командира.

Единственное взыскание, связанное с лишением свободы военнослужащего, — дисциплинарный арест, но он назначается только по решению судьи гарнизонного военного суда:

назначается по решению судьи гарнизонного военного суда. Право направлять материалы о грубом дисциплинарном проступке в гарнизонный военный суд для принятия решения о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста принадлежит командиру воинской части и начальнику органа военной полиции . (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2015 № 161) Право ходатайствовать о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста предоставлено командирам (начальникам) от командира отделения и выше или лицу, проводившему разбирательство . (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2015 № 161) Дисциплинарная власть, предоставленная нижестоящим командирам (начальникам), всегда принадлежит и вышестоящим командирам (начальникам).
— п. 10 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495 от 10.11.2007)

Для фактов клиента это означает: даже назначение дисциплинарного ареста требует судебного решения гарнизонного военного суда, а не произвольного решения командира батальона. «Удержание с 27.08 без решения суда» с изъятием телефона — незаконно. При этом дисциплинарный арест и вовсе не может применяться к военнослужащему, который подлежит увольнению по состоянию здоровья и уже признан не годным к военной службе — для такого военнослужащего нахождение в блиндажах не имеет ни правового, ни служебного смысла.

Вывод: изъятие телефона и удержание военнослужащего в резервном батальоне/блиндажах без решения судьи гарнизонного военного суда и при отсутствии предусмотренного законом основания — незаконно. Право на свободу и право на связь с семьёй нарушены действиями командования.

Уголовно-правовая квалификация удержания и изъятия телефона

Удержание военнослужащего, признанного не годным к службе, в подразделении и направление его в блиндажи против его воли может содержать признаки преступления — незаконного лишения свободы:

1. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) з) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 127 УК РФ

Одновременно действия должностных лиц, которые явно выходят за пределы предоставленных им полномочий (направление негодного к службе человека на боевые позиции, изъятие его имущества — телефона — и лишение свободы передвижения), содержат признаки превышения должностных полномочий:

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
   — ч. 1 ст. 286 УК РФ

Для фактов клиента: содержание военнослужащего с ампутацией ноги, на костылях, без протеза, с инвалидностью и категорией «Д» в блиндажах и лишение его телефона является действиями, явно выходящими за пределы полномочий командования и существенно нарушающими его права и здоровье. Если такие действия повлекли тяжкие последствия, наступает ответственность по ч. 3 ст. 286 УК РФ (лишение свободы от трёх до десяти лет). Обращение об этих преступлениях подлежит рассмотрению в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации.

Вывод: действия (удержание, направление в блиндажи, изъятие телефона) образуют основания для обращения в военный следственный орган СК РФ по признакам ст. 127 и (с учётом должностного статуса виновных) ст. 286 УК РФ. Именно военный следственный орган вправе провести проверку и решить вопрос о возбуждении уголовного дела.

Куда обращаться жене: военная прокуратура, военный следственный орган, гарнизонный военный суд

Жена военнослужащего как супруга (член семьи) вправе получить информацию о месте нахождения военнослужащего и оспаривать незаконные действия командования. Административный иск об оспаривании решений и действий должностных лиц (включая военное руководство) подаётся в порядке КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для фактов клиента это означает: если командование батальона отказывает в информации о месте нахождения супруга, удерживает его и лишает его связи, жена вправе оспорить бездействие/действия конкретного командира и воинской части. Дела об оспаривании действий военных должностных лиц рассматриваются гарнизонным военным судом по месту нахождения воинской части (территория, к которой относится Алчевск — ЛНР, подведомственна соответствующим военным судам округа). Административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Параллельно с судом следует направлять письменные обращения в военную прокуратуру и военные следственные органы. На письменное обращение государственный орган обязан ответить в течение 30 дней:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Для фактов клиента: письменные заявления (жалобы) о незаконном удержании, об увольнении по категории «Д», об изъятии телефона и о месте нахождения супруга следует направить одновременно: (1) командиру воинской части/командиру бригады, (2) в военную прокуратуру соответствующего гарнизона (округа), (3) в военный следственный отдел СК России, (4) в гарнизонный военный суд — с административным иском. Военная прокуратура обязана провести проверку по фактам нарушения прав военнослужащего и его удержания; военный следственный орган — при наличии признаков состава преступления (ст. 127, 286 УК).

Вывод: жене следует направить официальные письменные обращения в военную прокуратуру (проверка законности удержания и увольнения), в военный следственный отдел СК РФ (по признакам ст. 127/286 УК), командиру части (требование об увольнении и освобождении мужа) и подать административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия/действий командования и об обязании уволить военнослужащего и вернуть ему телефон. Срок ответа на обращения — 30 дней, при бездействии эти же материалы обосновывают иск в суд.

Денежное довольствие и срок исключения из списков части (денежные последствия)

Для военнослужащего, признанного ВВК не годным к военной службе, закон устанавливает чёткий срок исполнения обязанности по увольнению — воинская часть обязана исключить его из списков личного состава не позже чем через месяц со дня получения заключения ВВК:

военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части<1>. 85. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого после сдачи военнослужащим дел и должности (в том числе исполняемой временно) в пределах установленных сроков, но не позже чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"<2>. Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого не позже чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии с учетом времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках). 86.
— п. 84 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом Минобороны России № 2700 от 30.12.2011

Для фактов клиента это означает: заключение ВВК о категории «Д» уже получено (выписки у военнослужащего на руках, инвалидность установлена). Следовательно, командование обязано было исключить его из списков части в пределах месяца со дня получения заключения ВВК. Удержание «с 27.08» в резервном батальоне сверх этого срока — прямое нарушение порядка, а невыполнение обязанности по увольнению влечёт административно-правовую и дисциплинарную ответственность должностных лиц.

До дня исключения из списков (включая период, когда командование незаконно затягивает увольнение) военнослужащему сохраняется денежное довольствие:

Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 122. Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 124. Военнослужащим по призыву и курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы денежное довольствие при увольнении с военной службы выплачивается в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части (образовательной организации). XVII.
— п. 121 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом Минобороны России

Для фактов клиента это означает: на протяжении всего периода незаконного удержания мужу должно начисляться и выплачиваться денежное довольствие в полном объёме — оно выплачивается по день фактического исключения из списков части. Поскольку увольнение затянуто неправомерно, это не лишает его права на довольствие, а создаёт дополнительное основание взыскать с части всё невыплаченное за период свыше месяца.

Это публично-правовой спор с военным ведомством (не частноправовой спор о договоре или сделке), поэтому гражданско-правовые меры защиты в виде неустойки и процентов по ст. 395 ГК РФ здесь неприменимы — надлежащими средствами являются требование об обязании произвести увольнение и выплату довольствия, а также взыскание невыплаченного довольствия через гарнизонный военный суд (в административном порядке в рамках КАС РФ).

Вывод: военнослужащий должен был быть исключён из списков части не позднее месяца после получения части заключения ВВК о категории «Д»; за весь период фактического удержания ему полагается денежное довольствие. Нарушение этого срока — самостоятельное основание для жалобы в военную прокуратуру и административного иска об оспаривании бездействия командования и о взыскании довольствия.