Инспектор ДПС сохранил видео с городских камер, но не приобщил его к делу и отказал в копии: законно ли это и что делать

Право потерпевшего на получение копии видеозаписи с городских камер

Независимо от того, в какой процедуре зреет дело (административное расследование по КоАП РФ либо доследственная проверка / уголовное дело по УПК РФ), закон прямо закрепляет за потерпевшим право знакомиться с видеозаписями и снимать с них копии. По административной ветке:

1. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
   — ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ

Это означает, что в рамках производства по делу об административном правонарушении отказ выдать вам копию видеозаписи с городских камер противозаконен — право потерпевшего на копию закреплено императивно («вправе… снимать копии с материалов дела»), а видеозапись прямо названа в числе объектов ознакомления. Ваше настаивание на просмотре привело лишь к демонстрации на экране, но на это право копирования не отменяет.

По уголовной ветке (если по факту ДТП возбуждено уголовное дело либо ведётся доследственная проверка) потерпевший также вправе знакомиться со всеми материалами и снимать копии:

1. знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы;
   — п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ

Более того, п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ (в том же блоке цитаты) прямо предусматривает: «Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы», — а видеозапись, фиксирующая обстоятельства ДТП, в котором вы потерпевший, безусловно затрагивает ваши интересы. В силу п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК право на снятие копий по окончании расследования невыборочно — оно охватывает «любые сведения и в любом объеме».

Вывод: право на получение копии видеозаписи у вас есть в обеих возможных процедурах (КоАП — ч. 2 ст. 25.2; УПК — п. 12, 13 ч. 2 ст. 42). Отказ в её выдаче при том, что запись существует и была продемонстрирована, является нарушением ваших процессуальных прав и незаконен.

Процессуальный порядок изъятия и приобщения видеозаписи: последствия его отсутствия

Отсутствие в деле постановления/протокола об изъятии записи из системы городских камер и отсутствие сопроводительных документов о её приобщении — это самостоятельное нарушение, которое ставит под сомнение допустимость записи как доказательства.

В административном производстве изъятие вещей и документов (включая видеозапись-носитель) оформляется протоколом либо записью в протоколе осмотра:

1. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 5 1 . В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.
   — ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ

Соответственно, отсутствие такого протокола означает, что запись не была процессуально изъята и надлежаще приобщена к делу. А доказательства, полученные с нарушением закона, в административном производстве использовать нельзя:

1. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
   — ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ

В уголовном процессе изъятие и приобщение доказательств осуществляется следователем/дознавателем в ходе следственных и иных процессуальных действий:

1. Собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.
   — ч. 1 ст. 86 УПК РФ

А вещественное доказательство (роль которого выполняет видеозапись) признаётся и приобщается к уголовному делу постановлением:

1. Предметы, указанные в части первой настоящей статьи, осматриваются, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление. Порядок хранения вещественных доказательств устанавливается настоящей статьей и статьей 82 настоящего Кодекса. 3. При вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах с учетом особенностей, предусмотренных частью третьей 1 настоящей статьи . При этом: (В редакции Федерального закона от 06.04.2024 № 73-ФЗ ) 1) орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации, или передаются в соответствующие учреждения, или уничтожаются; (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 530-ФЗ ) 2) предметы, запрещенные к обращению, подлежат передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются; 2 1 ) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
   — ч. 2 ст. 81 УПК РФ

Отсутствие вынесенного постановления о признании записи вещественным доказательством означает, что запись формально в материалы дела не введена. Недопустимость доказательств, полученных с нарушением требований УПК РФ, прямо закреплена:

1. Доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. 2. К недопустимым доказательствам относятся: 1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде; 2) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности; 2 1 ) предметы, документы или сведения, входящие в производство адвоката по делам его доверителей, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, за исключением предметов и документов, указанных в части первой статьи 81 настоящего Кодекса;
   — ч. 1 ст. 75 УПК РФ

Из этого следует практический риск: если видеозапись не изъята и не приобщена с соблюдением установленной процедуры, она может быть признана недопустимым доказательством — тогда её содержание не ляжет в основу ни решения по делу об административном правонарушении, ни обвинения/защиты по уголовному делу. Именно поэтому приобщение записи — не формальность, а залог возможности ссылаться на неё.

Вывод: отсутствие процессуального оформления изъятия и приобщения видеозаписи (рапорт без протокола/постановления) — нарушение ч. 5 ст. 27.10, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 86, ч. 2 ст. 81, ч. 1 ст. 75 УПК РФ. Это делает запись уязвимой с точки зрения допустимости и одновременно служит основанием требовать её надлежащего оформления.

Порядок рассмотрения ходатайства о выдаче копии и основания отказа

Отказ в удовлетворении вашего ходатайства о выдаче копии записи должен быть процессуально оформлен и мотивирован — голосовой отказ либо немотивированное отклонение незаконны.

В административном производстве ходатайство подлежит обязательному рассмотрению, а отказ оформляется определением:

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. 2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
   — ст. 24.4 КоАП РФ, п. 1

В уголовном процессе следователь/дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по делу ходатайство (ст. 159 УПК, ст. 122 УПК), решение по нему выносится постановлением, которое доводится до заявителя:

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.
— ст. 122 УПК РФ

Сроки рассмотрения жалобы/ходатайства установлены императивно — непосредственно после заявления, и не позднее 3 суток:

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.
— ст. 121 УПК РФ

Если вам не вынесли мотивированного постановления/определения об отказе и не вручили его — это само по себе нарушение. Важно: закон не содержит основания «свидетель является потерпевшим и не может получить копию» — напротив, процедура закреплена прямо. Немотивированный и неоформленный отказ незаконен именно потому, что ст. 121–122 УПК и ст. 24.4 КоАП обязывают и рассмотреть, и оформить решение.

Вывод: ходатайство о выдаче копии записи подлежало обязательному рассмотрению в порядке ст. 121–122 УПК (уголовная ветка) или ст. 24.4 КоАП (административная ветка) с вынесением мотивированного постановления/определения. Его отклонение без такого письменного мотивированного решения незаконно.

Куда и в каком порядке обжаловать отказ: жалоба в прокуратуру vs суд

Право потерпевшего обжаловать действия и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда прямо закреплено:

1. приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда;
   — п. 18 ч. 2 ст. 42 УПК РФ

Конкретный механизм обжалования зависит от процедуры.

Если ведётся уголовное дело / доследственная проверка (УПК РФ). Жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц, способные причинить ущерб вашим конституционным правам либо затруднить доступ к правосудию, можно подать в районный суд по месту совершения деяния:

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Одновременно (или альтернативно) действует обжалование прокурору либо руководителю следственного органа в порядке ст. 124 УПК РФ. Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток:

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

По результатам прокурор выносит постановление об удовлетворении либо об отказе:

1. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 124 УПК РФ

Если ведётся административное производство (КоАП РФ). Потерпевший вправе обжаловать постановление по делу, а решение по ходатайству обжалуется вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган, а также может быть обжаловано в суд. Надзор за соблюдением законов при производстве по делам об административных правонарушениях (в т.ч. за деятельностью ГИБДД/МВД) осуществляет прокуратура — поэтому жалоба в прокуратуру уместна в обеих ветках: прокурор проверяет законность как процессуального оформления доказательства, так и отказа в выдаче копии, и вправе внести представление об устранении нарушений, а также опротестовать незаконные решения.

Практическая рекомендация: писать жалобу в прокуратуру — целесообразно и обоснованно. Сроки рассмотрения обращения в прокуратуре по общему правилу — 30 дней, но в части процессуальных жалоб (ст. 124 УПК) — 3 суток (до 10). Параллельно можно обращаться в суд (ст. 125 УПК — для уголовной ветки, либо в порядке гл. 30 КоАП РФ — для административной).

Вывод: жалобу в прокуратуру писать стоит — она и законна, и эффективна как способ добиться и выдачи копии записи, и проверки законности её изъятия. Дополнительно доступно судебное обжалование: по уголовной ветке — в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК, срок рассмотрения жалобы судьёй — 14 суток по ч. 3 ст. 125 УПК); по административной — вышестоящему должностному лицу/органу или в суд (гл. 30 КоАП РФ).

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда и значение записи для иска

Независимо от исхода производства по делу о ДТП, у вас как потерпевшего сохраняется гражданско-правовой механизм возмещения вреда, причинённого в результате происшествия:

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — ч. 1 ст. 1064 ГК РФ

Практическая связь с вопросами записи двоякая. Во-первых, если виновное лицо установлено, вы вправе требовать полного возмещения имущественного вреда (повреждение автомобиля, утрата, расходы) с причинителя вреда, а при причинении вреда здоровью или морального вреда — соответствующих компенсаций. Во-вторых, видеозапись с камер является ключевым доказательством, закрепляющим вину и обстоятельства ДТП: её процессуальная порочность (отсутствие оформления изъятия) грозит ослабить и вашу доказательственную позицию в гражданском процессе, если дело дойдёт до суда, — поскольку вы сможете ссылаться на запись только при её надлежащем процессуальном закреплении либо путём самостоятельного истребования записи через суд (ходатайство об истребовании доказательств у оператора камер).

Право потерпевшего самостоятельно собирать и представлять доказательства для приобщения к делу (что даёт вам возможность добиться приобщения записи даже при пассивности должностных лиц) прямо предусмотрено как в уголовном процессе (ч. 2 ст. 86 УПК — потерпевший вправе собирать и представлять документы и предметы), так и в административном (ч. 2 ст. 25.2 КоАП — «представлять доказательства»).

Вывод: помимо процессуальных жалоб, ваш интерес защищён ст. 1064 ГК РФ (полное возмещение вреда причинителем). Надлежащее закрепление видеозаписи — важное условие и для оценки вины, и для будущего возмещения: без процессуально оформленного приобщения запись может быть исключена из числа доказательств, что ослабит вашу позицию.