Льготы при поступлении в институт, если брат ветеран боевых действий (участник СВО, ЧВК, с удостоверением)

Федеральные правила: особые права при поступлении носят личный характер

Статья 71 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ содержит закрытый перечень лиц, которым при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета предоставляются особые права. Ваш брат-участник ЧВК с удостоверением ветерана боевых действий относится к категории ветеранов боевых действий по пп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (лицо, заключившее контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ, при условии участия в СВО):

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года
— пп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ

Такие ветераны боевых действий (из числа лиц, указанных в подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах») имеют право на приём в пределах установленной квоты — но это личное право самого брата-ветерана, а не его родственников:

Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп; 3) инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; 4) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". (Часть в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 314-ФЗ) 5 1 . Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;
— ч. 5 ст. 71 ФЗ об образовании № 273-ФЗ

Из этого следует: особым правом на приём в пределах установленной квоты (не менее 10 % контрольных цифр приёма) обладает сам ветеран боевых действий, а не его брат или сестра. Федеральный закон связывает эту льготу с личностью ветерана и не распространяет её на членов его семьи при поступлении.

Альтернативная ветка: если бы поступить собирался сам ветеран (брат-участник СВО)

Сам участник СВО, заключивший контракт с организацией, содействующей выполнению задач ВС РФ (в том числе сотрудник ЧВК), имеет право на приём в пределах отдельной квоты по ч. 5.1 п. 3 ст. 71:

Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества; 2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях; 3) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях
— ч. 5.1 п. 3 ст. 71 ФЗ об образовании № 273-ФЗ

На подготовительные отделения за счёт федерального бюджета такие лица также зачисляются вне конкурса (п. 14 ч. 7 ст. 71):

1. лица, указанные в части 5 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2022 № 641-ФЗ) 8. На подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования принимаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, лица, указанные в части 7 настоящей статьи и имеющие среднее общее образование, а лица, указанные в первом предложении части 5 2 и пункте 1 части 7 настоящей статьи, в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования. Обучение таких лиц осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случае, если они обучаются на указанных подготовительных отделениях впервые.
   — ч. 7 п. 14 ст. 71 ФЗ об образовании № 273-ФЗ

Поэтому если в институт собирается поступать сам ваш брат-ветеран — у него есть весомые федеральные льготы (отдельная квота, приоритет на подготовительные отделения). Эти же льготы по федеральному закону распространяются на детей участников СВО (п. 5 ч. 5.1 ст. 71), а в случае гибели участника СВО — на его детей, принимаемых без вступительных испытаний (ч. 5.2 ст. 71):

1. дети лиц, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей части; 6) дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах либо в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 23.05.2025 № 103-ФЗ) 7) дети медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования;
   — ч. 5.1 п. 5 ст. 71 ФЗ об образовании № 273-ФЗ

Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты осуществляется без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) в отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 7 части 5 1 настоящей статьи, а также детей лиц, указанных в пунктах 2 - 4 части 5 1 настоящей статьи, детей военнослужащих и сотрудников, указанных в пункте 6 части 5 1 настоящей статьи, погибших или получивших увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции (боевых действий на территории Российской Федерации или территориях иностранных государств) либо удостоенных звания Героя Российской Федерации или награжденных тремя орденами Мужества
— ч. 5.2 ст. 71 ФЗ об образовании № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: вы, как брат/сестра ветерана боевых действий — участника СВО, не входите в перечень лиц ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ», которым предоставляются исследуемые особые права при поступлении (это сам ветеран/участник СВО, его дети, а при гибели — вдовы/вдовцы). Федеральных льгот для братьев/сестёр участников СВО при поступлении в институт законом не предусмотрено. Льготами может воспользоваться сам брат либо его дети.

Льготы членам семьи ветерана по ФЗ «О ветеранах»

Федеральные меры социальной поддержки для членов семьи ветерана боевых действий предусмотрены ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и предоставляются только членам семьи погибшего (умершего) ветерана, которые являются нетрудоспособными, состояли на его иждивении и получают пенсию по случаю потери кормильца:

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ

Пленарное чтение этой нормы показывает: круг членов семьи, охваченный ст. 21, — нетрудоспособные иждивенцы погибшего (супруга, несовершеннолетние дети, родители-инвалиды и др.), получающие пенсию по потере кормильца. Совершеннолетний трудоспособный брат/сестра ветерана не входит в этот круг, и тем более льготы не активируются при жизни ветерана. Единственная льгота, которую закон даёт членам семьи ветерана при его жизни, — 50 % компенсация расходов на оплату жилых помещений (пп. 5 п. 1 ст. 16), и то лишь при совместном проживании — к поступлению в институт она отношения не имеет.

Профессиональное обучение за счёт работодателя (пп. 17 п. 1 ст. 16) также является личным правом самого ветерана по месту его работы:

1. профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; (пп. 17 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 18) утратил силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ. 2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
   — пп. 17 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ

Вывод: меры поддержки членов семьи ветерана боевых действий по ФЗ «О ветеранах» на поступление в институт брата/сестры не распространяются — они либо носят личный характер самого ветерана, либо (в случае его гибели) предоставляются только нетрудоспособным иждивенцам.

Развилка: если сам заявитель обладает статусом ветерана/льготой либо регион установил свои меры

Ветвление 1 — сам заявитель является ветераном боевых действий. Если у брата/сестры (самого спрашивающего) есть собственное удостоверение ветерана боевых действий либо он/она — участник СВО, то именно лично ему/ей принадлежат льготы по ст. 71: установленная или отдельная квота (ч. 5 п. 4, ч. 5.1 п. 2–3), приоритет на подготовительные отделения (ч. 7 п. 11, 14). Статус же брата, на который вы ссылаетесь в вопросе, сам по себе льготы при поступлении не даёт.

Ветвление 2 — региональные меры. Субъекты РФ вправе устанавливать собственные меры поддержки при поступлении (за счёт бюджетов субъектов) и расширять круг льготников по своему усмотрению. Поэтому при поступлении в вуз, финансируемый из бюджета конкретного региона, необходимо проверить региональный закон по месту жительства — некоторые субъекты устанавливают льготы и для родственников участников СВО. Для проверки укажите регион проживания.

Ветвление 3 — квота и платное обучение. Стоит учитывать, что особые права по ст. 71 действуют только при поступлении на бюджетные (за счёт федерального/регионального/местного бюджета) места по аккредитованным программам бакалавриата и специалитета; при поступлении на платное отделение либо в вузы без госаккредитации эти механизмы не применяются.

Куда обращаться при отказе: вуз обязан соблюдать порядок приёма, установленный ФЗ № 273-ФЗ; отказ в приёме при наличии права может быть обжалован в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).

Итоговый вывод по всей ситуации: у вас как у брата/сестры ветерана боевых действий — участника СВО нет федеральных льгот при поступлении в институт: ни ч. 5/5.1 ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ», ни ФЗ «О ветеранах» не относят братьев/сестёр к льготникам. Особыми правами (установленная/отдельная квота, подготовительные отделения) пользуются сам ветеран и его дети, а при гибели — его нетрудоспособные иждивенцы и вдовы/вдовцы. Дополнительно проверьте региональные меры по месту жительства.

Доказательства, альтернативные основания и процедура реализации

Доказательства. Подтверждением права на особые права при поступлении служит удостоверение ветерана боевых действий (оно у вашего брата есть, при поступлении самого ветерана прилагается к заявлению) либо документы о заключении контракта/соглашения с организацией, содействующей ВС РФ, и участии в СВО. Для детей участника СВО — документы, подтверждающие родство и статус родителя. Вам как брату/сестре предъявление удостоверения брата прав на льготу не создаёт — это подтверждение личного статуса самого ветерана.

Альтернативные основания. Перечень лиц, имеющих право на установленную квоту по ч. 5 ст. 71, не ограничивается ветеранами боевых действий: к нему отнесены, в частности, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды вследствие военной травмы (пп. 1–3 ч. 5 ст. 71 — см. > Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп; 3) инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; 4) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". (Часть в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 314-ФЗ) 5 1 . Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

— ч. 5 ст. 71 ФЗ об образовании № 273-ФЗ). Если вы сами подпадаете под одно из этих оснований — у вас есть собственное право на квоту независимо от статуса брата.

Исполнение (процедура). Особые права реализуются в рамках конкурсного приёма; квоты выделяются в пределах доли контрольных цифр приёма, ежегодно устанавливаемой самим вузом:

Отдельная квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, указанная в части 5 1 настоящей статьи, устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям и (или) направлениям подготовки
— ч. 6.1 ст. 71 ФЗ об образовании № 273-ФЗ

Заявление о приеме с указанием использования особого права подаётся в приёмную комиссию вуза в установленные сроки приёмной кампании, при этом предусмотренные квотные места на подготовительные отделения предоставляются однократно (ч. 3 ст. 71). Отказ вуза в предоставлении положенного особого права оспаривается в судебном порядке (КАС РФ).

Итог по ситуации: у вас (брата/сестры) собственного права на квоту или подготовительные отделения по ФЗ № 273-ФЗ и ФЗ «О ветеранах» нет; воспользоваться льготами может сам брат-ветеран либо его дети. Проверьте также, не относитесь ли вы сами к иным льготным категориям (сирота, инвалид I/II группы и т.п.) и региональные меры по месту жительства.