Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    При личном визите в подразделение по вопросам миграции требуйте выдать готовый паспорт, ссылаясь на достижение 18 лет и п. 146 Административного регламента МВД (Приказ № 186).descriptionТребование о выдаче готового загранпаспорта совершеннолетнему заявителю в связи с достижением 18 лет (свободная форма)
  2. 2
    При устном отказе подайте письменное заявление о выдаче паспорта лично, указав на прекращение законного представительства (п. 1 ст. 21 ГК РФ).descriptionЗаявление о выдаче готового загранпаспорта совершеннолетнему гражданину без участия законного представителя (свободная форма)
  3. 3
    Получите копию письменного обращения с отметкой о принятии — она подтвердит факт вашего обращения при дальнейшем обжаловании.
  4. 4
    При повторном отказе обжалуйте его вышестоящему должностному лицу территориального органа МВД либо в суд в порядке гл. 22 КАС РФ.descriptionЖалоба на отказ в выдаче загранпаспорта (свободная форма)
  5. 5
    В судебном иске требуйте признать отказ незаконным и обязать выдать уже изготовленный паспорт, без оформления нового.
  6. 6
    Не затягивайте: неполучение паспорта в течение трёх лет с даты оформления влечёт его недействительность (подп. 12 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ).

Документы и доказательства

  • Внутренний паспорт гражданина РФ (оригинал) — для удостоверения личности при получении.
  • Письменное требование о выдаче готового загранпаспорта лично, со ссылкой на п. 146 Регламента МВД (Приказ № 186).
  • Копия заявления о выдаче загранпаспорта 2024 года с отметкой о принятии.
  • Квитанция об уплате госпошлины за оформление загранпаспорта.
  • Если получен письменный отказ: Письменный отказ подразделения по вопросам миграции в выдаче паспорта (если получен).
  • Документы, подтверждающие достижение 18 лет (паспорт РФ с отметкой о возрасте).

  • Срочно: первые шаги

    • Потребуйте выдать готовый паспорт лично, сославшись на достижение 18 лет и п. 146 Регламента МВД (Приказ № 186).
    • Сохраните копию обращения с отметкой о принятии — она подтвердит факт вашего требования.
    • Не оформляйте новый паспорт: вы вправе получить уже изготовленный документ без участия матери.
    • Уложитесь в трехлетний срок с даты оформления паспорта, иначе он станет недействительным (подп. 12 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ).

  • Сроки и риски

    • Подайте письменное заявление о выдаче готового паспорта лично, приложив копию паспорта РФ с отметкой о достижении 18 лет.
    • При отказе требуйте письменное мотивированное решение — оно необходимо для обжалования.
    • Не оформляйте новый загранпаспорт — это лишние расходы и время, готовый документ действителен и подлежит выдаче вам лично.
    • Учитывайте: неполучение паспорта в течение 3 лет с даты оформления влечет его недействительность, и потребуется новое оформление с повторной уплатой пошлины.
    • При судебном обжаловании заявите требование об обязании выдать изготовленный паспорт, а не о признании отказа незаконным.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ неправомерен: с 18 лет вы вправе получить паспорт лично, без матери (п. 1 ст. 21 ГК РФ, п. 146 Регламента № 186).
    • Адвокат нужен при повторном отказе: поможет составить жалобу вышестоящему должностному лицу или в суд (гл. 22 КАС РФ).
    • Обращайтесь к адвокату, если сотрудники МВД продолжают настаивать на присутствии матери, игнорируя ваше совершеннолетие.
    • Защитник потребуется для судебного обжалования: процесс сложен, а ошибка в иске затянет получение паспорта.
    • Адвокат ускорит выдачу: его запрос в подразделение по вопросам миграции часто снимает необоснованные требования без суда.
    • Не ждите истечения 3 лет с даты оформления — паспорт станет недействительным, потребуется новый (подп. 12 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ).

  • Альтернативные пути

    • Укажите в заявлении, что законное представительство прекращено с 18 лет, поэтому присутствие матери не требуется.
    • Запросите письменный отказ — он понадобится для дальнейшего обжалования, если устные доводы не подействуют.
    • Предложите сотрудникам свериться с п. 146 Административного регламента МВД, где указана выдача лично заявителю.
    • Уточните, что новый паспорт оформлять не нужно: готовый документ уже оплачен и действителен в течение 3 лет.
    • При повторном отказе обратитесь к вышестоящему должностному лицу или в суд — это ускорит решение вопроса.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявитель, гражданка РФ, на момент подачи заявления о выдаче загранпаспорта в 2024 году являлась несовершеннолетней (17 лет), в связи с чем заявление подавалось с участием законного представителя — матери. Государственная пошлина уплачена, паспорт изготовлен и находится в подразделении по вопросам миграции. К моменту обращения за выдачей паспорта в 2025 году заявитель достигла 18 лет, то есть приобрела полную гражданскую дееспособность. Отказ в выдаче мотивирован исключительно отсутствием законного представителя, участвовавшего в подаче заявления.

Юридически значимым является то, что на стадии подачи заявления заявитель была несовершеннолетней, а на стадии получения паспорта — уже совершеннолетней. Это меняет правовой режим: обязательное участие законного представителя, предусмотренное для несовершеннолетних, прекращается с достижением 18 лет. Паспорт уже изготовлен и оплачен, поэтому вопрос о новом оформлении не возникает — предметом спора является только правомерность отказа в его вручении.

Правомерность отказа в выдаче паспорта по мотиву отсутствия законного представителя

При оформлении паспорта в 2024 году, когда заявителю было 17 лет, заявление подавалось законным представителем — это соответствует законодательству, действовавшему и в момент подачи заявления (п. 101 Административного регламента МВД, утв. Приказом № 864), и норме федерального закона.

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законный представитель несовершеннолетнего) , если иное не предусмотрено законом
— ч. 4 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Из этой нормы следует, что участие законного представителя обязательно только для стадии «оформления и выдачи» паспорта гражданину со дня рождения и до достижения 18 лет. Как только гражданин достигает совершеннолетия, специальный режим представительства несовершеннолетнего в отношении него прекращается, поскольку с 18 лет наступает полная гражданская дееспособность:

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста
— п. 1 ст. 21 ГК РФ

Достижение 18 лет означает, что институт законного представительства (п. 1 ст. 64 СК РФ о представительстве интересов несовершеннолетних родителями) в отношении заявителя прекращён. При этом часть 1 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ прямо предусматривает, что паспорт выдается гражданину Российской Федерации (то есть непосредственно самому владельцу паспорта) либо его законному представителю — альтернативно, а не исключительно представителю:

Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом , а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Требование МВД о безусловном присутствии матери — законного представителя, участвовавшего в подаче заявления, — не основано ни на одной из процитированных норм. Единственная связка «выдача через законного представителя» действует только в отношении несовершеннолетнего. Действующий Административный регламент МВД (утв. Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186) в пункте 146 прямо устанавливает, кому и как вручается паспорт:

Паспорт выдается (вручается) лично заявителю, а также законному представителю в присутствии гражданина, достигшего 14-летнего возраста, в отношении которого подано заявление. 147. До вручения паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, производит следующие административные действия: 147.1. Предлагает представить основные документы, удостоверяющие личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия гражданина как законного представителя в отношении несовершеннолетнего гражданина (в том числе уполномоченного на получение паспорта заявителем, выразившим свое согласие в заявлении о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину); документы, удостоверяющие личность гражданина, признанного судом недееспособным (ограниченно дееспособным), или гражданина, которому оформляется паспорт для установления их личности. 147.2. Проверяет тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт с лицом, изображенным на фотографии в заявлении, оформленном паспорте, а для гражданина в возрасте старше 14 лет - с лицом, изображенным на фотографии в основном документе, удостоверяющем его личность. 147.3. Предлагает заявителю проверить правильность всех внесенных в паспорт сведений, отметок и записей. 147.4. В случае если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта. 147.5.
— п. 146 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186

Пункт 146 закрепляет два легитимных способа вручения: (1) лично заявителю; (2) законному представителю в присутствии гражданина, достигшего 14-летнего возраста. Поскольку заявитель уже достиг 18 лет, к нему применим первый способ — вручение лично заявителю, и присутствие законного представителя для этого не требуется. Более того, решение о выдаче паспорта, согласно п. 128 регламента, принимается именно в отношении «заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление)», то есть в отношении самого владельца паспорта:

принимает решение об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче заявителю (гражданину, в отношении которого подано заявление) паспорта. Решение оформляется путем проставления оттиска штампа (штампов) размером 70 мм х 50 мм и размером 100 мм х 60 мм (рекомендуемые образцы приведены в приложении № 10 к Административному регламенту) на документе, содержащем результаты проверок. В случае если по результатам проведенных мероприятий в заявлении выявлено несоответствие персональных данных гражданина, которому оформляется паспорт, сведениям, содержащимся в документах, представленных заявителем в соответствии с подпунктами 29.1.2 - 29.1.4, 29.2.2, 29.3.2 - 29.3.4, 29.4.2 - 29.4.4, 29.5.2 - 29.5.5 пункта 29, пунктом 32 Административного регламента, принимается решение об отказе в оформлении и выдаче заявителю (гражданину, в отношении которого подано заявление) паспорта 1 . Решение оформляется путем проставления оттиска штампа размером 100 мм х 60 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении № 10 к Административному регламенту) на документе, содержащем результаты проверок. 129. Основаниями для отказа в оформлении паспорта являются: 129.1. Установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г.
— п. 128 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186

Вывод: отказ в выдаче уже изготовленного и оплаченного загранпаспорта лицу, достигшему 18 лет, по мотиву отсутствия законного представителя (матери) неправомерен. Законный представитель нужен только для оформления и выдачи паспорта несовершеннолетнему (до 18 лет); после достижения совершеннолетия заявитель вправе получить свой паспорт лично на основании собственного документа, удостоверяющего личность.

Порядок получения готового паспорта самостоятельно и риски неполучения

Изготовленный паспорт хранится в подразделении по вопросам миграции и подлежит вручению владельцу. Для получения паспорта заявителю достаточно лично обратиться в подразделение по вопросам миграции (или МФЦ, если заявление подавалось через МФЦ) с документом, удостоверяющим личность (внутренним паспортом). Дополнительное оформление нового паспорта «на себя» не требуется — паспорт уже изготовлен, госпошлина уплачена, и он должен быть вручён владельцу. Пункт 145.2 действующего регламента подтверждает, что подразделение обязано уведомить заявителя о готовности и необходимости получения паспорта:

Направляет заявителю сообщение о необходимости получения паспорта с указанием места и времени получения документа в письменной форме (рекомендуемый образец приведен в приложении № 13 к Административному регламенту) почтовым отправлением, а также при указании заявителем в заявлении адреса электронной почты и (или) абонентского номера устройства подвижной радиотелефонной связи (мобильного телефона) направляет электронное сообщение по адресу электронной почты и (или) сообщение на абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи (мобильный телефон)
— п. 145.2 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186

Отказ МВД сам по себе не влечёт автоматической утраты уже изготовленного паспорта, однако существует важный предел по сроку. Согласно подп. 12 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ неполучение паспорта владельцем в течение трёх лет со дня оформления влечёт его недействительность:

неполучение паспорта его владельцем по истечении трех лет со дня оформления паспорта; 13) неполучение дипломатического паспорта или служебного паспорта организацией, направляющей гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, по истечении одного года со дня оформления дипломатического паспорта или служебного паспорта; 14) непередача без уважительной причины паспорта гражданином Российской Федерации, право которого на выезд из Российской Федерации ограничено по основанию, предусмотренному подпунктом 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, на хранение в уполномоченные орган или организацию в соответствии с частью первой статьи 18 настоящего Федерального закона, подтвержденная поступившим в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта, сообщением уполномоченных органа или организации, которое уполномоченные орган или организация обязаны направить в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного указанной частью, в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта; 15) оформление паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта на утраченном (похищенном) бланке. Паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт являются недействительными: 1) по основаниям, предусмотренным подпунктами 3, 4, 12 и 13 части первой настоящей статьи, со дня наступления соответствующих обстоятельств;
— подп. 12 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Это значит: если паспорт не будет получен в течение трёх лет с даты оформления, он становится недействительным и его уже нельзя будет забрать — придётся оформлять новый (с повторной уплатой госпошлины). Вопрос задан в 2025 году, паспорт оформлен в 2024 году, поэтому у заявителя ещё есть запас времени, но затягивать получение и мириться с отказом нельзя.

При дальнейшем отказе МВД заявителю следует: (1) подать письменное обращение в подразделение по вопросам миграции с требованием выдать уже изготовленный паспорт лично в связи с достижением совершеннолетия; (2) при повторном отказе — обжаловать его вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ (гл. 22), как оспаривание решения/действия органа, предоставляющего государственную услугу.

Вывод: получить уже готовый паспорт самостоятельно возможно — без матери и без оформления нового паспорта. Для этого достаточно личного обращения с внутренним паспортом; единственный критический риск — неполучение паспорта в течение трёх лет с даты оформления, после которого паспорт станет недействительным по подп. 12 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ.

Отказ в выдаче уже изготовленного и оплаченного загранпаспорта неправомерен — после достижения 18 лет вы вправе получить его лично, без участия матери, и оформлять новый паспорт не требуется.

Действия сотрудников миграционного органа противоречат закону. Участие законного представителя обязательно только для оформления и выдачи паспорта гражданину до достижения 18 лет (ч. 4 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ). С наступлением совершеннолетия у вас возникает полная гражданская дееспособность (п. 1 ст. 21 ГК РФ), а институт законного представительства прекращается. При этом ч. 1 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ прямо предусматривает, что паспорт выдаётся гражданину РФ или его законному представителю — альтернативно, а не исключительно представителю. Пункт 146 Административного регламента МВД (Приказ № 186) закрепляет два способа вручения: лично заявителю либо законному представителю в присутствии гражданина, достигшего 14 лет. Поскольку вам уже исполнилось 18 лет, к вам применим первый способ — личное получение. Решение о выдаче паспорта принимается именно в отношении заявителя, то есть вас (п. 128 Административного регламента МВД).

Получить уже готовый паспорт самостоятельно возможно — без матери и без оформления нового. Паспорт изготовлен, госпошлина уплачена, он подлежит вручению владельцу. Подразделение по вопросам миграции обязано уведомить вас о необходимости получения паспорта (п. 145.2 Административного регламента МВД). Единственный критический риск — неполучение паспорта в течение трёх лет с даты оформления, после чего он становится недействительным (подп. 12 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ). Поскольку паспорт оформлен в 2024 году, запас времени у вас есть, но затягивать не следует.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь лично в подразделение по вопросам миграции МВД (или в МФЦ, если заявление подавалось через МФЦ) по месту оформления паспорта. Возьмите с собой внутренний паспорт гражданина РФ. Потребуйте выдать уже изготовленный загранпаспорт, сославшись на достижение 18 лет и п. 146 Административного регламента МВД (Приказ № 186).

  2. При устном отказе — подайте письменное обращение в то же подразделение с требованием выдать паспорт лично в связи с достижением совершеннолетия. Укажите, что законное представительство прекращено (п. 1 ст. 21 ГК РФ), а паспорт выдаётся гражданину РФ лично (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ). Сохраните копию обращения с отметкой о принятии.

  3. При повторном отказе — обжалуйте его вышестоящему должностному лицу территориального органа МВД либо в суд в порядке гл. 22 КАС РФ как оспаривание решения/действия органа, предоставляющего государственную услугу. Требование: признать отказ незаконным и обязать выдать изготовленный паспорт.

  4. Не затягивайте с получением: если паспорт не будет получен в течение трёх лет с даты оформления, он станет недействительным (подп. 12 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ), и придётся оформлять новый с повторной уплатой госпошлины.