Мобилизованный без военного билета в госпитале: что делать, если затягивают лечение и не выдают отпуск

Является ли отсутствие военного билета законным основанием для удержания в госпитале и отказа в выписке/отпуске

Ключевой вывод: отсутствие военного билета не является законным основанием ни для удержания в госпитале, ни для отказа в выписке, ни для отказа в предоставлении отпуска по болезни (в военное время — в направлении в батальон выздоравливающих). Военный билет — это документ воинского учёта, он не относится к медицинской документации и никак не влияет на лечебный процесс и порядок выписки.

Порядок нахождения военнослужащего на лечении и его отпуска по болезни определяется исключительно состоянием здоровья и заключением военно-врачебной комиссии, а не наличием военного билета:

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Здесь прямо зафиксировано, что отпуск по болезни предоставляется «на основании заключения военно-врачебной комиссии», а его срок ограничен 30–60 сутками (контрактнику — с возможностью продления до 30 суток). Среди оснований, влияющих на предоставление отпуска, документ воинского учёта не назван и не мог быть назван.

В военное время (а вы — мобилизованный, фактически выполняющий задачи в период СВО) заключение ВВК формулируется иначе — отпуск по болезни не выносится, вместо него военнослужащий направляется в батальон (команду) выздоравливающих либо признаётся временно негодным:

В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе. 63. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— абз. 2 п. 62 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565 (военное время — батальон выздоравливающих)

Из этого следует: ваше нахождение в госпитале и последующая судьба (направление в батальон выздоравливающих, освидетельствование о годности или временной негодности) определяются только медицинскими показаниями и заключением ВВК о том, сколько времени вам нужно, чтобы восстановиться. Ссылка на «отсутствие военного билета» как причину удержания юридически несостоятельна: билет не фигурирует ни в одном из оснований, регулирующих выписку и направление военнослужащего.

Вывод по вопросу: удержание вас в госпитале «до восстановления военного билета» незаконно. Требуйте от начальника госпиталя либо оформления заключения ВВК (направление в батальон выздоравливающих при сроке восстановления менее 3 месяцев, признание временно негодным с повторным освидетельствованием — при сроке более 3 месяцев), либо официальной выписки. Письменно зафиксируйте отказ — это основание для жалобы.

Где хранится военный билет и кто обязан его восстановить

Военный билет мобилизованного, уже проходящего военную службу, подлежит хранению в воинской части (в штабе), а не нахождения при военнослужащем. Граждане, проходящие военную службу, не подлежат воинскому учёту по месту жительства — их учёт ведётся по месту службы:

Согласно подп. «б» п. 15 Положения о воинском учете, не подлежат воинскому учёту в военных комиссариатах и организациях граждане, проходящие военную службу. Это означает, что после мобилизации ваш военный билет должен был быть изъят воинской частью и храниться в её делопроизводстве, а не оставаться у вас на фронте.

Отсюда следует, что восстановить (запросить, получить из части) военный билет — обязанность воинской части, а не ваша в госпитале. Вы не можете «восстановить» документ, который по правилам должен находиться у вашего командования. Тот факт, что билет «остался на фронте», — это недоработка делопроизводства воинской части, а не основание держать вас в госпитале.

Вывод по вопросу: военный билет действующего военнослужащего хранится в воинской части; его истребование из части и, при необходимости, выдача дубликата — обязанность командования, а не условие вашей выписки. Отказ госпиталя выписывать вас «потому что нет билета» означает переложение на вас чужой обязанности и подлежит обжалованию.

Предельный срок нахождения на лечении и освидетельствование о годности

Даже если не учитывать вопрос о военном билете, срок вашего нахождения на лечении ограничен законом, и по его истечении вопрос решается заключением ВВК о годности к службе:

1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
   — п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Для контрактника (а мобилизованный приравнен к контрактнику — п. 2 Указа № 647) общий срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни не должен превышать четырёх месяцев, после чего военнослужащий подлежит освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к военной службе. Это императивная норма: «подлежит» означает обязанность, а не право.

Применительно к вам это означает: вас не могут бесконечно «мариновать» в госпитале. По истечении установленного срока (в мирное время — 4 месяца; в военное время действует правило п. 62 Положения о ВВЭ о направлении в батальон выздоравливающих при восстановлении до 3 месяцев либо о временной негодности свыше 3 месяцев) вы должны быть либо направлены в батальон выздоравливающих, либо освидетельствованы ВВК с решением о годности/временной негодности, либо уволены по состоянию здоровья.

Статус мобилизованного как военнослужащего по контракту и основания увольнения по состоянию здоровья:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2, 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Вывод по вопросу: продолжительность вашего нахождения в госпитале сверх медицински обоснованного срока незаконна. Единственные законные варианты развития — направление в батальон выздоравливающих, освидетельствование ВВК с категорией годности или временной негодности, а при признании ВВК не годным к службе — увольнение по подп. «б» п. 5 Указа № 647. «Продержать ещё месяц и на фронт» без освидетельствования при незажившем ранении противоречит этому порядку.

Как обжаловать бездействие командования и начальника госпиталя

Порядок обжалования незаконных действий (бездействия) командиров и начальников установлен Дисциплинарным уставом:

Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.
— п. 108 Дисциплинарного устава ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495

Практические шаги для вас:

1. Рапорт/жалоба по команде — письменно, с регистрацией (входящий номер), на имя командира воинской части (на бездействие по истребованию вашего военного билета) и на имя начальника госпиталя (на незаконное удержание и отказ в оформлении заключения ВВК). Требуйте письменного отказа — он станет доказательством для дальнейшего обжалования.
2. Военная прокуратура — подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на незаконное удержание в госпитале и бездействие командования. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений.
3. Военный суд — решения и действия (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц, связанные с прохождением военной службы, оспариваются в военном (гарнизонном) суде по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ). ВС РФ прямо указал, что такие споры, в том числе связанные с СВО, подсудны военным судам.

Вывод по вопросу и порядок действий: сначала письменный рапорт с требованием регистрации; при отказе или бездействии — жалоба в военную прокуратуру гарнизона и (параллельно) административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия. Органы и подсудность по всем блокам — воинская часть → военная прокуратура гарнизона → гарнизонный военный суд (КАС РФ) — едины.

Риски уголовной ответственности: не покидайте госпиталь самовольно

Важно предупреждение: нахождение на лечении в медицинской организации — это законное нахождение на месте службы, и самовольный уход из госпиталя до оформленной выписки может быть расценён как самовольное оставление места службы. Для военнослужащего в период мобилизации это влечёт суровую уголовную ответственность:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

Поскольку вы мобилизованы (что равнозначно военному времени в период СВО), самовольное оставление госпиталя продолжительностью свыше одного месяца без уважительных причин квалифицируется по ч. 5 ст. 337 УК РФ с наказанием от 5 до 10 лет лишения свободы. Освобождение от ответственности возможно только для впервые совершивших по ч. 1–4 и лишь при стечении тяжёлых обстоятельств:

Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (Примечание в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ)
— ст. 337 УК РФ, примечание 1, п. 1

Обратите внимание: примечание не распространяется на части 2.1, 3.1 и 5 (совершённые в период мобилизации), поэтому рассчитывать на него как на «спасительную» норму не следует.

Вывод по вопросу: ни в коем случае не уходите из госпиталя самовольно. Ваша позиция должна быть строго процессуальной: письменные рапорты, жалобы, требование заключения ВВК и выписки. Законное нахождение в госпитале не является преступлением; самовольный уход — может стать таковым.

Денежное довольствие на время лечения

На время нахождения на лечении в военном госпитале мобилизованному сохраняется денежное довольствие: вы остаётесь военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы (лечение — разновидность исполнения обязанностей военной службы), и не исключены из списков личного состава части. Уровень вашего денежного содержания закреплён Указом № 647 на уровне военнослужащих по контракту:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2, 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Поскольку нахождение на лечении не является ни увольнением, ни освобождением от военной службы, денежное довольствие за этот период выплачивается в полном объёме в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (приказ МО РФ). Удержание вас в госпитале не лишает права на денежное содержание и положенные в связи с ранением выплаты (в том числе единовременную выплату при военной травме).

Вывод по вопросу: никаких денежных потерь, связанных с незаконным удержанием в госпитале, у вас возникать не должно — довольствие сохраняется. Отдельно отмечу: частноправовые меры Гражданского кодекса (проценты за пользование чужими деньгами, неустойка, взыскание убытков) к данному публично-правовому спору с командованием и госпиталем не применяются — отношения военной службы регулируются специальным законодательством, а способ защиты ваших прав — обжалование бездействия по команде, в военную прокуратуру и в военный суд.