Доброволец подписал контракт на полгода, контракт закончился, но не увольняют, что делать

Допустимо ли увольнение по истечении срока контракта в период частичной мобилизации: применим ли к вам Указ № 647

Ваш статус принципиально отличается от статуса военнослужащего по контракту Вооружённых Сил. Вы заключили контракт о пребывании в добровольческом формировании (созданном по решению Президента РФ в целях содействия выполнению задач, возложенных на ВС РФ — п. 8.1 ст. 1 ФЗ «Об обороне»), а не контракт о прохождении военной службы в рядах Вооружённых Сил.

Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, на который ссылалось ранее командование, сформулирован узко — он касается только контрактов о прохождении военной службы, заключённых военнослужащими:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из текста прямо следует, что норма о «продлении контракта до окончания периода частичной мобилизации» адресована военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, призванным по мобилизации. Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, военнослужащими не являются: ваш контракт — это контракт о пребывании в добровольческом формировании, заключённый с Министерством обороны, и регулируется он иным актом.

Для добровольцев действует специальный порядок, установленный Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67. По истечении срока контракта вы не «продлеваетесь автоматически до окончания мобилизации», а вправе либо заключить новый контракт, либо быть исключённым:

По истечении срока контракта гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, имеет право заключить новый контракт в порядке, предусмотренном настоящим приказом. При заключении нового контракта гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, приказом командира воинской части-формирователя предоставляются 15 суток отдыха с правом убытия из воинской части-формирователя, о чем делается отметка в удостоверении гражданина, пребывающего в добровольческом формировании. 28. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, может быть исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта 2 , в том числе в случае самовольного оставления района выполнения добровольческим формированием задач по предназначению. ______________________________ 2 Пункт 8 статьи 22 1 Федерального закона "Об обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 23, ст. 2750; 2022, № 45, ст. 7664). Решение об исключении гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта принимается командиром воинской части-формирователя на основании письменного ходатайства командира добровольческого формирования. 29. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, желающий расторгнуть контракт по собственному желанию до срока его окончания, подает заявление в письменной форме на имя командира добровольческого формирования. 3.
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

Ссылка командования на «дослуживание до 50» не основана на Указе № 647: этот Указ не распространяет автоматическое продление на контракты о пребывании в добровольческих формированиях. Единственные случаи, когда вас законно не могут исключить по истечении срока контракта, прямо перечислены в п. 24 Порядка № 67:

Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, не может быть исключен из добровольческого формирования в связи с истечением срока контракта в случаях: 1) выполнения задач по предназначению в составе добровольческого формирования вне места дислокации воинской части-формирователя или за пределами территории Российской Федерации; 2) нахождения на лечении вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в результате выполнения гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, задач по предназначению в составе добровольческого формирования; 3) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; 4) безвестного отсутствия - до возвращения гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в добровольческое формирование или воинскую часть-формирователь либо признания гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в установленном законодательством Российской Федерации порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим. 25. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 24 настоящего Порядка, гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, исключается из добровольческого формирования в день возвращения в воинскую часть-формирователь.
— п. 24 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

Вывод по данному вопросу: на вас не распространяется правило п. 4 Указа № 647 об автоматическом продлении контракта до окончания мобилизации — оно адресовано военнослужащим по контракту и мобилизованным. Как добровольцу по контракту о пребывании в добровольческом формировании, по истечении 6-месячного срока (ноябрь 2023 года) вы подлежали исключению, если не находились в одном из исключительных случаев п. 24 Порядка № 67 (выполнение задач вне места дислокации, лечение от ранения/заболевания, плен, безвестное отсутствие).

Основание увольнения «по достижении 50 лет»: его применимость к добровольцу

Командование утверждало, что вы должны «дослужить до 50». Норма о предельном возрасте пребывания на военной службе (ст. 49 ФЗ-53) установлена для военнослужащих:

Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма — о военной службе, а не о пребывании в добровольческом формировании. Предельный возраст пребывания на военной службе (50 лет для лиц с «иным воинским званием») является основанием увольнения военнослужащего с военной службы (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ-53, подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения № 1237), но не основанием для отказа в исключении добровольца из добровольческого формирования и не условием «обязательного дослуживания» добровольца до этого возраста.

Более того, для военнослужащих в период мобилизации достижение предельного возраста прямо названо основанием для увольнения с военной службы по п. 5 Указа № 647 («а) по возрасту — по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе»). То есть сам по себе возраст 50 лет — это повод уволить, а не повод удерживать на службе. Однако к вам, как к добровольцу, это основание также напрямую не применимо, поскольку вы не проходите военную службу.

Ключевое для вас как добровольца — не возраст, а истечение срока контракта о пребывании в добровольческом формировании, уже наступившее в ноябре 2023 года. Удержание вас до достижения 50 лет (наступило 04.04.2024) не имеет правового основания ни для продления, ни для удержания после этой даты.

Вывод по данному вопросу: достижение вами 50 лет (04.04.2024) не отменяет и не «поглощает» ваше право на исключение по истечении срока контракта. Удержание вас по мотиву «дослужить до 50» противоречит закону: предельный возраст — это основание увольнения военнослужащего, а не основание удержания добровольца; для добровольца решающим основанием является истечение срока контракта, наступившее ещё в ноябре 2023 года.

Порядок исключения из добровольческого формирования и что делать при бездействии командования

Исключение добровольца из добровольческого формирования производится приказом командира воинской части-формирователя:

Исключение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, из добровольческого формирования осуществляется приказом командира воинской части-формирователя. 23. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, подлежит исключению из добровольческого формирования в случаях, установленных пунктом 7 статьи 22 1 Федерального закона "Об обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 23, ст. 2750; 2022, № 45, ст. 7664). 24. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, не может быть исключен из добровольческого формирования в связи с истечением срока контракта в случаях: 1) выполнения задач по предназначению в составе добровольческого формирования вне места дислокации воинской части-формирователя или за пределами территории Российской Федерации; 2) нахождения на лечении вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в результате выполнения гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, задач по предназначению в составе добровольческого формирования; 3) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

Общего «рапорта на увольнение» в смысле ст. 34 Положения № 1237 в вашем случае не требуется: тот порядок регламентирует увольнение военнослужащих с военной службы. Для добровольца механизм иной — исключение приказом командира части-формирователя, а при желании расторгнуть контракт до срока — письменное заявление на имя командира добровольческого формирования (п. 29 Порядка № 67).

Ваши действия при бездействии командования (рапорт не подписан, приказ об исключении не издан):

1. Зафиксировать факт подачи рапорта — получить отметку о регистрации рапорта (входящий номер, дата) в делопроизводстве части-формирователя либо направить заявление заказным письмом с уведомлением о вручении.
2. Подать повторное письменное заявление/рапорт на имя командира части-формирователя с требованием издать приказ об исключении в связи с истечением срока контракта; сослаться на п. 22, 24, 27 Порядка № 67 и указать, что оснований для задержания (п. 24) нет.
3. Обратиться в военную прокуратуру (гарнизонного звена) с жалобой на бездействие командования и незаконное удержание после истечения срока контракта.
4. Обратиться в вышестоящее командование (командующему объединением/военного округа) с жалобой.
5. Оспорить бездействие в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) — об оспаривании бездействия должностного лица (командира части-формирователя), не издавшего приказ об исключении по окончании срока контракта. Ранее в аналогичных делах судом применялся трёхмесячный срок на обращение (ст. 219 КАС РФ).

Важно — не покидайте расположение формирования самовольно. Несмотря на то, что ст. 337 УК РФ сформулирована в отношении военнослужащих (её субъект — «военнослужащий, проходящий военную службу по призыву или по контракту»), самовольное оставление района выполнения добровольческим формированием задач прямо названо в п. 28 Порядка № 67 самостоятельным основанием исключения «в связи с невыполнением условий контракта», что влечёт неблагоприятные последствия (лишение выплат, удостоверения ветерана боевых действий и т.п.). Добивайтесь исключения только через командование, прокуратуру и суд.

Вывод по данному вопросу: ваше увольнение должно оформляться приказом командира части-формирователя об исключении из добровольческого формирования. При отказе — письменно фиксируйте подачу требований, жалуйтесь в военную прокуратуру и вышестоящее командование, затем оспаривайте бездействие в гарнизонном военном суде. Самовольно оставлять формирование нельзя — это квалифицируется как невыполнение условий контракта с негативными последствиями.

Уголовно-правовые риски самовольного оставления и денежные последствия

Хотя субъектом уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ является военнослужащий, в период мобилизации соответствующие нормы ужесточены, и сам факт самовольного ухода из добровольческого формирования оценивается как грубое нарушение условий контракта:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Даже если формально вы не военнослужащий (что может исключать квалификацию по ст. 337 УК РФ), самовольное оставление района выполнения задач влечёт для добровольца иные, но столь же серьёзные последствия: исключение «в связи с невыполнением условий контракта» (п. 28 Порядка № 67), утрату права на выплаты и статус ветерана боевых действий. Поэтому силовой/самовольный уход — недопустимый способ решения вопроса.

Что касается денежных последствий: по истечении срока контракта и до момента фактического издания приказа об исключении вы продолжали исполнять обязанности и оставались на денежном содержании; эти суммы должны быть выплачены, а приказ об исключении должен фиксировать дату. Незаконное удержание после истечения срока контракта даёт основания требовать оформления исключения «задним числом» с даты истечения срока либо со дня возвращения в часть-формирователь (п. 25 Порядка № 67). Вопросы невыплаченного денежного содержания разрешаются в судебном порядке одновременно с требованием об оспаривании бездействия командования.

Вывод по данному вопросу: не покидайте формирование самовольно — это повлечёт исключение «за невыполнение условий контракта» и утрату выплат и статуса ветерана боевых действий. Требуйте оформления приказа об исключении с даты истечения срока контракта и полного расчёта; при отказе — взыскивайте причитающееся через военную прокуратуру и гарнизонный военный суд.

Денежное содержание и альтернативные основания исключения; оформление приказа и дата исключения

Денежные последствия (смежное право). Пока вы исполняете обязанности по контракту и приказ об исключении не издан, вы остаётесь на денежном содержании, которое должно выплачиваться за весь период фактического пребывания в формировании. Поскольку срок контракта истёк в ноябре 2023 года, а вы по вине командования продолжали исполнять обязанности, причитающееся денежное содержание за этот период должно быть выплачено, а невыплаченные суммы могут быть взысканы в судебном порядке одновременно с требованием об оспаривании бездействия командования. Требование полного расчёта с даты истечения срока контракта (с учётом даты фактического возвращения в часть-формирователь) является вашим законным правом.

Альтернативное основание (здоровье). Если по возрасту удерживать вас незаконно, то состояние здоровья — самостоятельное и прямо предусмотренное основание. Гражданин, находящийся на лечении вследствие ранения/заболевания, полученных при выполнении задач, направляется на военно-врачебную комиссию для определения соответствия требованиям к состоянию здоровья, и при несоответствии исключается приказом командира части-формирователя (пп. 25–26 Порядка № 67, Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565). Если у вас есть заболевания либо последствия ранений, это дополнительный, независимый от срока контракта путь к исключению.

Исполнение (оформление приказа). Приказ об исключении издаёт командир воинской части-формирователя (п. 22 Порядка № 67). При нахождении в исключительных ситуациях (выполнение задач вне места дислокации, лечение) вы исключаетесь в день возвращения в часть-формирователь, а при невозможности прибыть по состоянию здоровья — в день поступления заключения о несоответствии требованиям к состоянию здоровья (п. 25 Порядка № 67).

Вывод по данному вопросу: вы вправе требовать полного денежного расчёта за весь период после истечения срока контракта, при наличии ранений/заболеваний — использовать независимое основание исключения по состоянию здоровья через ВВК, а дата исключения при задержке по вине командования определяется по правилам п. 25 Порядка № 67 (день возвращения либо день поступления заключения ВВК о несоответствии). Оформление производится приказом командира части-формирователя; при отказе — военная прокуратура и гарнизонный военный суд.