Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру воинской части о выплате всех положенных надбавок, сославшись на ч. 33, 34 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ и приказ МО РФ № 727.descriptionРапорт командиру воинской части о выдаче письменного отказа в выплате ежемесячной надбавки за участие в боевых действиях (свободная форма)
  2. 2
    Убедитесь, что издан приказ о вашем участии в выполнении задач СВО — это основание для начисления выплат.
  3. 3
    При отказе или бездействии командира обжалуйте его решение вышестоящему командиру.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (свободная форма)
  4. 4
    Параллельно направьте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  5. 5
    При неполучении выплат после досудебных мер подайте административный иск в гарнизонный военный суд.
  6. 6
    В иске требуйте начислить выплаты и проценты за просрочку по ст. 395 ГК РФ.

Документы и доказательства

  • Контракт с пунктом о боевых выплатах
  • Приказ командира части о вашем участии в СВО
  • Рапорт о выплате с отметкой о регистрации
  • Расчетный лист по денежному довольствию
  • Выписка из приказа о зачислении в списки части
  • Письменный отказ командира (при наличии)

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте, издан ли приказ командира части о вашем участии в задачах СВО — без него надбавки не начисляются.

  • Денежные требования

    • При заключении контракта на год и более для СВО требуйте единовременную выплату по правилам ПП РФ № 1044.
    • При ранении требуйте выплату до 3 млн руб., при инвалидности — 4 млн руб. с учётом ранее выплаченного.
    • В случае гибели члены семьи вправе требовать единовременную выплату 5 млн руб.
    • При задержке выплат требуйте проценты по ключевой ставке ЦБ РФ за каждый день просрочки.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если вам отказали в выплате после подачи рапорта командиру воинской части.
    • Защита нужна при обжаловании бездействия командира вышестоящему командованию или в военную прокуратуру.
    • Адвокат обязателен при подаче административного иска в гарнизонный военный суд.
    • Привлеките юриста для расчета и взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ за просрочку выплат.
    • Помощь специалиста потребуется, если воинская часть оспаривает ваш статус участника СВО.
    • Консультация адвоката нужна для оценки перспектив дела, если выплаты не начисляются длительный срок.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и находящийся в зоне специальной военной операции. В заключённом контракте зафиксировано право на боевые денежные выплаты, однако фактическое их получение затруднено отсутствием у клиента ясности относительно нормативной базы, на которую необходимо ссылаться. Из этого следует, что клиент относится к категории военнослужащих, чьё денежное довольствие и дополнительные выплаты регулируются специальным законодательством о денежном довольствии военнослужащих, а также актами Президента РФ, Правительства РФ и Министра обороны РФ, устанавливающими повышенные выплаты участникам СВО.

Затронутые правоотношения:

  • Денежное довольствие военнослужащих по контракту — поскольку клиент проходит военную службу по контракту, его право на денежное довольствие и отдельные выплаты возникает из ФЗ № 306-ФЗ и ФЗ № 76-ФЗ; это определяет базовый правовой режим всех причитающихся ему сумм.
  • Дополнительные выплаты участникам специальной военной операции — нахождение клиента в зоне СВО влечёт применение специальных норм о повышенных («боевых») выплатах, установленных актами Президента РФ, Правительства РФ и приказами Министра обороны РФ; это меняет объём и состав причитающихся клиенту сумм по сравнению с обычным контрактником вне зоны СВО.
  • Единовременные выплаты, связанные с участием в СВО — если клиент заключал контракт именно для выполнения задач СВО либо претендует на выплаты в связи с ранением, применяются Указы Президента РФ № 98, № 787, № 644 и Постановление Правительства РФ № 1044; это формирует самостоятельный пласт выплат, дополняющий ежемесячные надбавки.
  • Административно-правовые отношения по начислению и выплате денежных средств воинской частью — реализация права клиента на выплаты зависит от приказа командира воинской части и действий финансового органа; это определяет механизм истребования выплат и порядок обжалования бездействия.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Статус военнослужащего по контракту — клиент проходит службу по контракту, а не по призыву или мобилизации, поэтому к нему применяются нормы ФЗ № 306-ФЗ о денежном довольствии военнослужащих по контракту и соответствующие ведомственные акты.
  2. Факт нахождения в зоне специальной военной операции — именно это обстоятельство даёт право на повышенные («боевые») выплаты, установленные для участников СВО, и переводит клиента в особую категорию военнослужащих с отдельным порядком денежного обеспечения.
  3. Условие контракта о боевых выплатах — зафиксированное в контракте право на выплаты подтверждает, что клиент относится к категории военнослужащих, которым такие выплаты положены, и служит основанием для их истребования.
  4. Наличие приказа командира воинской части о выполнении задач СВО — начисление боевых выплат производится на основании приказа командира; отсутствие такого приказа либо неначисление по нему выплат является ключевым препятствием, которое подлежит устранению путём подачи рапорта и последующего обжалования.
  5. Конкретный вид истребуемой выплаты — от того, идёт ли речь о ежемесячной надбавке за участие в СВО либо о единовременной выплате при заключении контракта на СВО, зависит применимая нормативная база: ФЗ № 306-ФЗ с актами Минобороны России либо Указы Президента РФ № 787/№ 644 и Постановление Правительства РФ № 1044.

Базовый федеральный закон — денежное довольствие и отдельные выплаты военнослужащим

Право военнослужащего по контракту на денежные выплаты, в том числе повышенные («боевые»), опирается прежде всего на Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Именно он является центральным актом, на который следует ссылаться.

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— ст. 12 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма отсылает к целой системе актов: сам 306-ФЗ, иные федеральные законы, акты Президента РФ, Правительства РФ и приказы федеральных органов исполнительной власти (Минобороны России). То есть «боевые выплаты» участникам СВО установлены не одной статьёй, а связкой этих актов.

  1. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
    — ч. 33 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: конкретные размеры ежемесячных надбавок за участие в СВО для контрактников устанавливаются не столько текстом закона, сколько актами Министра обороны РФ, издаваемыми в пределах полномочий, предоставленных ч. 33 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ. Поэтому в контракте и приказе командира части правомерно фиксировать такие выплаты со ссылкой на эти ведомственные акты.

  1. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
    — ч. 34 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ

Данная норма — прямое правовое основание для установления Президентом РФ и Правительством РФ «иных выплат» участникам СВО в дополнение к стандартному денежному довольствию, исходя из сложности и важности выполняемых задач.

Вывод: базовый акт, на который следует ссылаться в требовании о выплатах, — ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (в первую очередь статья 2, части 33 и 34), в связке со ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Конкретные размеры и условия «боевых» надбавок за участие в СВО устанавливаются актами Министра обороны РФ (приказами) и постановлениями Правительства РФ.

Единовременные выплаты участникам СВО (Указ Президента № 98, № 787/№ 644, ПП № 1044)

Помимо ежемесячных «боевых» надбавок, для военнослужащих в зоне СВО установлены отдельные единовременные выплаты, регулируемые указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Установить, что: а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.06.2022 № 355, от 08.04.2024 № 245, от 09.12.2024 № 1053) б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053)
— п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Это выплаты, положенные в связи с ранением (увечьем) либо в случае гибели. При этом п. 2 Указа № 98 прямо закрепляет, что получение этих выплат не лишает права на иные выплаты и меры поддержки по федеральному и региональному законодательству.

Для самих живых и здоровых контрактников, заключивших контракт для участия в СВО, действует единовременная выплата при заключении контракта, порядок которой сейчас установлен Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044 (со ссылкой на Указы Президента РФ от 02.11.2022 № 787 и от 31.07.2024 № 644):

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2024 г. № 644 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2026 № 849 ) 2.
— п. 1 Правил, утв. ПП РФ № 1044 от 02.08.2024

Важно: эта единовременная выплата выплачивается контрактникам, заключившим контракт сроком на один год и более именно для выполнения задач СВО. Если вы заключали контракт как «обычный» контрактник, а не по целевому набору на СВО, условия этой конкретной единовременной выплаты могут отличаться — тогда ваши выплаты складываются из ежемесячного денежного довольствия с надбавками за участие в СВО (по актам Минобороны) и иных гарантий.

Вывод: единовременные «боевые» выплаты участнику СВО установлены Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (при ранении/гибели — до 3–5 млн руб.) и Указами № 787 от 02.11.2022 / № 644 от 31.07.2024 с порядком выплаты по ПП РФ № 1044 от 02.08.2024 (единовременная выплата при заключении контракта на СВО). Это самостоятельный пласт выплат, дополняющий ежемесячные надбавки.

Порядок получения выплат: рапорт и приказ командира части

Механизм получения выплат военнослужащему по контракту закреплён в подзаконных актах.

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
— п. 2 Правил, утв. ПП РФ № 1044 от 02.08.2024

Это правило (рапорт → приказ командира в срок до 3 рабочих дней → выплата финансовым органом не позднее 10 рабочих дней) формально относится к единовременной выплате по ПП № 1044, но отражает общий принцип: любые положенные военнослужащему суммы начисляются на основании приказа соответствующего командира (начальника) воинской части, который издаётся по факту обстоятельств службы (зачисление в состав, приказ о выполнении задач СВО, рапорт).

В период отбывания военнослужащими, принимающими участие в специальной военной операции на территории Украины или в отдельных местностях Российской Федерации, на территориях которых введено военное положение, а также военнослужащими воинских частей (подразделений), дислоцированных (расположенных) в указанных местностях, дисциплинарного ареста за совершение грубых дисциплинарных проступков, которые такие военнослужащие совершили в период проведения специальной военной операции на этих территориях и в указанных местностях, таким военнослужащим выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— ч. 29.1 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ

Эта норма прямо привязывает режим выплат к статусу «военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции» и подтверждает, что участник СВО — это отдельная категория с особым порядком денежного обеспечения, определяемым руководителем федерального органа (Министром обороны РФ).

Практически: для получения положенных «боевых» выплат вам следует (1) убедиться, что издан приказ командира части о вашем зачислении/участии в выполнении задач СВО (это основание начисления надбавок), и (2) при невыплате подать рапорт по команде с требованием начислить причитающееся, указав конкретную надбавку и ссылки на ФЗ № 306-ФЗ и акты Минобороны. При отказе либо бездействии — жалоба вышестоящему командиру, в военную прокуратуру либо иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (в порядке административного судопроизводства — об оспаривании действий/бездействия должностных лиц).

Вывод: выплаты военнослужащему начисляются на основании приказа командира части; при отсутствии начислений необходимо подать рапорт с требованием выплатить причитающееся (со ссылкой на ФЗ № 306-ФЗ и соответствующий акт Министра обороны), а при отказе — обжаловать вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в гарнизонный военный суд.

Подзаконный порядок обеспечения денежным довольствием и денежные последствия задержки выплат

Конкретные правила и условия начисления денежного довольствия и отдельных выплат военнослужащим ВС РФ установлены ведомственным актом — Порядком, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 (с последующими изменениями).

Настоящий Порядок устанавливает правила и условия выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие) и предоставления им и членам их семей отдельных выплат.
— п. 1 Порядка, утв. приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019

Именно этим Порядком (и его редакциями) определяются основания, условия и механизм начисления как денежного довольствия, так и доплат военнослужащим ВС РФ, в том числе за участие в выполнении задач СВО. На него (наряду с ФЗ № 306-ФЗ) следует ссылаться, истребуя «боевые» надбавки.

Если положенные суммы не выплачены либо выплачены с просрочкой, у военнослужащего возникает право на денежную компенсацию — проценты за задержку выплаты причитающегося денежного довольствия и иных сумм.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— ст. 395 ГК РФ, п. 1

При задержке или неполной выплате положенных вам сумм (надбавки за участие в СВО, единовременные выплаты) вы вправе требовать не только саму выплату, но и уплату процентов за весь период просрочки, исчисляемых по ключевой ставке Банка России, — при обращении с административным иском в гарнизонный военный суд либо при предъявлении рапорта/жалобы по команде с указанием на эти последствия.

Вывод: подзаконный механизм начисления выплат закреплён Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (приказ МО РФ № 727 от 06.12.2019), а при задержке выплаты вы вправе дополнительно требовать проценты по ст. 395 ГК РФ. Региональный пласт (дополнительные единовременные выплаты субъекта РФ при заключении контракта) устанавливается законами/актами соответствующего субъекта РФ — его необходимо проверять по региону заключения контракта.

Ключевой акт, на который вам следует ссылаться, — Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (прежде всего ч. 33 и 34 ст. 2), а конкретные размеры и условия «боевых» надбавок за участие в СВО устанавливаются приказами Министра обороны РФ, в первую очередь Порядком, утверждённым приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727.

Ваше право на получение денежных выплат как военнослужащего по контракту, находящегося в зоне СВО, закреплено системой актов, а не одной статьёй. Базовое основание — ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которая гарантирует обеспечение денежным довольствием в порядке и размерах, установленных ФЗ № 306-ФЗ, актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Ежемесячные «боевые» надбавки. Согласно ч. 33 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ, особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Это означает, что конкретные размеры ежемесячных надбавок за участие в СВО для контрактников установлены не текстом самого закона, а приказами Министра обороны РФ. Непосредственный механизм начисления закреплён в Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённом приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727 (п. 1 Порядка). Дополнительно ч. 34 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ даёт Президенту РФ и Правительству РФ право устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности и важности выполняемых задач — это прямое основание для «боевых» выплат участникам СВО.

Единовременные выплаты. Если речь идёт о единовременной выплате при заключении контракта для участия в СВО, её порядок установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044 (п. 1 Правил). Выплата положена контрактникам, заключившим контракт сроком на один год и более именно для выполнения задач СВО. Отдельно Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 установлены выплаты при ранении (до 3 млн руб., при инвалидности — 4 млн руб. с учётом ранее произведённой выплаты) и в случае гибели (5 млн руб. членам семьи).

Порядок получения. Для получения единовременной выплаты по ПП РФ № 1044 военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части (п. 2 Правил, утв. ПП РФ № 1044). Что касается ежемесячных надбавок за участие в СВО, то порядок их начисления определяется приказом МО РФ № 727, и основанием для выплаты является приказ командира о вашем участии в выполнении задач СВО. Статус участника СВО как отдельной категории с особым порядком денежного обеспечения подтверждён ч. 29.1 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ.

При задержке выплат. Если положенные суммы не выплачены или выплачены с просрочкой, вы вправе требовать не только саму выплату, но и проценты за весь период просрочки по ключевой ставке Банка России на основании п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Пошаговые действия

  1. Проверьте основание начисления. Убедитесь, что издан приказ командира воинской части о вашем зачислении в состав и (или) о выполнении вами задач СВО. Без такого приказа надбавки не начисляются.

  2. Подайте рапорт по команде. Если выплаты не начислены, подайте рапорт командиру воинской части с требованием начислить причитающиеся суммы. В рапорте укажите конкретную надбавку или выплату и дайте ссылки на ФЗ № 306-ФЗ (ч. 33, 34 ст. 2), приказ МО РФ № 727 от 06.12.2019, а при единовременной выплате — на ПП РФ № 1044 от 02.08.2024.

  3. При отказе или бездействии командира части обжалуйте его действия (бездействие) вышестоящему командиру.

  4. Параллельно или после этого направьте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части.

  5. Если досудебные меры не дали результата, подайте административный иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц. В иске требуйте начислить положенные выплаты, а при просрочке — также проценты по ст. 395 ГК РФ.

  6. Учитывайте региональный пласт. Дополнительные единовременные выплаты могут быть установлены законами или актами субъекта РФ, в котором вы заключали контракт, — проверьте их отдельно по региону заключения контракта.