Как вернуть водительское удостоверение участнику СВО с госнаградой после лишения в гарнизонном суде

Состояние исполнения лишения права и возврат ВУ действующему участнику СВО (административная квалификация)

Прежде всего определим, под какой режим попадает лишение. Если гарнизонный военный суд лишил права управления за административное правонарушение из главы 12 КоАП РФ (например, ст. 12.8, 12.26, 12.27 КоАП РФ — управление в состоянии опьянения, отказ от освидетельствования), а вы сейчас действующий участник СВО (призваны по мобилизации либо заключили контракт о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании и привлекаетесь к задачам СВО), то применяется специальная норма:

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

То есть на весь период вашего участия в СВО исполнение постановления о лишении специального права приостанавливается, а водительское удостоверение вам возвращается уже сейчас (срок лишения при этом не прерывается — он будет продолжать течь, пока вы служите). Это распространяется только на административное лишение по ст. 9.3 или гл. 12 КоАП РФ — административную ветку.

Дополнительный вопрос о вашей госнаграде: если вы награждены государственной наградой в период прохождения военной службы, то исполнение постановления о лишении не просто приостанавливается, а прекращается окончательно, и ВУ возвращается без экзамена по ПДД и без медицинского освидетельствования:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

1. со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — пп. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Итак, награждение государственной наградой в период службы (пп. 1 ч. 4) — самое выгодное для вас основание: исполнение постановления прекращается полностью, права возвращаются без проверки знаний ПДД и медосвидетельствования. Если же награды нет, но вы действующий участник СВО — действует приостановление по ч. 1 ст. 32.6.1, ВУ возвращается, но срок лишения продолжит течь и возобновится по увольнении (кроме случая прекращения по предусмотренным основаниям).

Вывод: как действующий участник СВО, лишённый прав административно по гл. 12 КоАП РФ, вы вправе получить водительское удостоверение уже сейчас — по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ (приостановление исполнения), а при наличии государственной награды, полученной в период службы, — по ч. 4 той же статьи исполнение постановления прекращается и ВУ возвращается без экзамена и медосвидетельствования.

Если лишение было УГОЛОВНЫМ (приговор по ст. 264, 264.1 УК РФ) — специальная норма КоАП не применяется

Гарнизонный военный суд мог вынести не постановление по делу об административном правонарушении, а именно приговор — например, по ст. 264 или 264.1 УК РФ (нарушение ПДД или управление в состоянии опьянения, повлёкшие уголовную ответственность), с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами:

1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. 2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до двадцати лет в качестве дополнительного вида наказания.
   — ст. 47 УК РФ, п. 1

Это принципиально иной режим, чем административное лишение по гл. 12 КоАП РФ. Специальная норма ст. 32.6.1 КоАП РФ по своему буквальному тексту охватывает лишь «постановление о лишении специального права за совершение административного правонарушения» (гл. 12 КоАП). На уголовный приговор и назначение наказания по ст. 47 УК РФ она не распространяется, а исполнение уголовного наказания регулируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ (порядок исчисления срока лишения права и возврата документов там иной, с самостоятельным исчислением с момента вступления приговора в силу и особенным порядком исполнения). Приостановление исполнения «на время СВО» для уголовного наказания законом не предусмотрено.

Вывод: если вас лишили права управления не по КоАП РФ, а приговором военного суда по уголовному делу (ст. 264 / 264.1 УК РФ с дополнительным наказанием по ст. 47 УК РФ), то возврат водительского удостоверения происходит по уголовно-исполнительным правилам после отбытия срока наказания, а специальная ст. 32.6.1 КоАП РФ к вам не применяется. Уточните, какой именно судебный акт вынесен — постановление по делу об административном правонарушении или приговор, — от этого зависит путь возврата ВУ. Если вы не уверены, что лишение административное, проверьте документ суда: «постановление» — административный путь, «приговор» — уголовный.

Стандартный порядок возврата ВУ по истечении срока лишения (если участник СВО уже уволен, срок истёк либо специальная норма неприменима)

Если вы уже не в статусе действующего участника СВО по ч. 1 ст. 32.6.1 (например, уволились с военной службы) и срок административного лишения истёк, действует общий порядок возврата водительского удостоверения:

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Для управления важно: возврат производится по истечении срока лишения, после проверки знания ПДД и уплаты административных штрафов в области дорожного движения; если лишали за правонарушения по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (опьянение, отказ от освидетельствования) — также после медицинского освидетельствования. Все эти требования общие — но их не требуется в случаях, охваченных ст. 32.6.1 КоАП РФ (приостановление/прекращение по вашему статусу участника СВО), что прямо оговорено в тексте ч. 4.1 ст. 32.6 и п. 2 Правил.

Также учтите исчисление срока лишения: если вы не сдали ВУ в орган, исполняющий наказание, срок лишения прерывается и продолжает течь только со дня сдачи (или изъятия) удостоверения:

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Поэтому важно, чтобы водительское удостоверение было фактически сдано в Госавтоинспекцию (или изъято судом) и зафиксировано — иначе срок лишения не течёт и до истечения не добраться.

Вывод: если к вам применим стандартный порядок (СВО завершено/лишение уголовное), возврат ВУ происходит по истечении срока лишения в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда после сдачи экзамена по ПДД и уплаты штрафов (а при лишении за опьянение — и после медосвидетельствования), при условии фактической сдачи удостоверения, поскольку при уклонении от сдачи срок лишения прерывается.

Процедура возврата: куда, что подавать, нужно ли личное присутствие

Часть 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ предусматривает, что порядок взаимодействия по возврату водительского удостоверения в отношении лица, указанного в ч. 1, определяется совместными решениями Минобороны, Росгвардии, МВД и Минпромторга — то есть фактически возврат для действующего участника СВО оформляется через ходатайство командования воинской части в Госавтоинспекцию с приложением документов, подтверждающих участие в СВО (контракт/справка части, для вашего случая — удостоверение к государственной награде). Именно поэтому частное лицо, находящееся в зоне боевых действий, может получить ВУ без личного присутствия — возврат инициируется уполномоченными органами по мере поступления информации о статусе военнослужащего (в том числе о награждении).

По общему же порядку возврат осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции
   — п. 6 Правил, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

В стандартном порядке требуется личное обращение в подразделение Госавтоинспекции с предъявлением паспорта (п. 2, 6 Правил № 1191), но для действующего участника СВО специальная ст. 32.6.1 КоАП РФ даёт основание оформить возврат без личной явки — по ходатайству командования или через подачу соответствующего заявления представителем/в электронной форме.

Вывод: действующему участнику СВО (при административном лишении) для возврата ВУ достаточно, чтобы командование воинской части направило в Госавтоинспекцию ходатайство с подтверждением вашего статуса (для вас — и факта награждения государственной наградой в период службы); личное присутствие в Госавтоинспекции не обязательно. По общему порядку нужно лично явиться в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления с паспортом.

Риск управления без действующего ВУ в период СВО и последствия отказа в возврате

Пока водительское удостоверение не возвращено (а в срок лишения, если он не приостановлен/не прекращён), управление транспортным средством лицом, лишённым права управления, образует самостоятельное административное правонарушение:

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа
   — ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

То есть пока вы находитесь на действительной военной службе и лишение приостановлено/прекращено — ВУ должно быть у вас на руках, и управление правомерно. Если же исполнение постановления возобновилось (например, вы уволились, либо это уголовная квалификация без приостановления), а ВУ не возвращено или срок не истёк — управление влечёт штраф по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, а повторно — уже ужесточение по другим частям этой статьи.

Если Госавтоинспекция необоснованно отказала в возврате ВУ и ваше право, свобода или законный интерес нарушены (например, отказали в применении ст. 32.6.1 КоАП РФ при наличии у вас статуса участника СВО или госнаграды), вы вправе оспорить такой отказ в суде в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд с таким административным иском — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: до получения возвращённого ВУ управлять нельзя — это грозит штрафом по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. При необоснованном отказе в возврате по вашему статусу участника СВО отказ оспаривается в суде по правилам гл. 22 КАС РФ (административное исковое заявление об оспаривании действий Госавтоинспекции) в трёхмесячный срок.

Временный или постоянный возврат ВУ участнику СВО

Закон различает два принципиально разных результата возврата водительского удостоверения в зависимости от основания:

1. Временный возврат (приостановление исполнения) — по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Водительское удостоверение возвращается действующему участнику СВО, однако «срок лишения специального права при этом не прерывается» (текст ч. 1 приведён выше в c1). Это значит, что права даются во временное пользование на время службы, а сам срок наказания продолжает исчисляться параллельно. По увольнении исполнение постановления возобновляется:

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

При этом, если за время службы вы совершите новое административное правонарушение по гл. 12 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении возобновляется досрочно, а сдать ВУ придётся в трёхдневный срок (ч. 1.3 ст. 32.7 КоАП РФ).

2. Постоянный возврат (прекращение исполнения) — по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Исполнение постановления о лишении в отношении участника СВО прекращается окончательно, а ВУ возвращается без проверки знания ПДД и медицинского освидетельствования — при награждении государственной наградой в период службы (пп. 1), а также при увольнении по основаниям, указанным в пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (пп. 2), или при исключении из добровольческого формирования по определённым основаниям (пп. 3) — цитата изложена в c2 и c3.

Вывод: если возврат происходит по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ, то он временный — на период участия в СВО, срок лишения течёт, и по увольнении исполнение возобновится (оставшуюся часть срока придётся отбыть). Если же у вас есть государственная награда, полученная в период службы, то наступает постоянное прекращение исполнения постановления по пп. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ — права возвращаются окончательно, без экзамена по ПДД и медосвидетельствования.