Существует ли законное основание освободить действующего контрактника от направления в СВО из-за службы брата в зоне КТО?
Такого основания в федеральном законодательстве нет. Все нормы, связывающие родственных братьев с освобождением от военной обязанности, касаются призыва на срочную службу или мобилизации граждан, не находящихся на службе, и имеют в виду совсем иное условие — нуждаемость брата в постороннем уходе по состоянию здоровья, а не факт того, что брат служит по контракту.
- Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
В приведённом перечне отсрочек от призыва по мобилизации «родной брат» упомянут лишь как объект постоянного ухода для лица, признанного нуждающимся по заключению медико-социальной экспертизы либо являющегося инвалидом I группы. Факт прохождения братом службы по контракту в зоне КТО в этот и любые иные перечни отсрочек/освобождений не входит. Более того, заявитель — уже действующий военнослужащий по контракту, а не призывник или не призванный по мобилизации гражданин, поэтому институты отсрочки от призыва (ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) и отсрочки от мобилизации (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ) на него в принципе не распространяются — ему нечего «откладывать», он уже проходит службу и обязан исполнять приказы.
Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих: быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию; (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ) строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, Корабельного устава Военно-Морского Флота, беспрекословно выполнять приказы командиров;
— ст. 26 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 2
Беспрекословное выполнение приказов командиров — прямая обязанность военнослужащего по контракту. Приказ о направлении в район выполнения задач (в том числе в зоне СВО) отдан в установленном порядке, является правомерным и обязателен для исполнения; отдельного законного основания «не ехать, потому что брат уже воюет» не существует.
Вывод: факт службы родного брата по контракту в зоне КТО сам по себе не является законным основанием ни для освобождения от направления в зону СВО, ни для отказа от убытия. Подача рапорта, ссылающегося только на это обстоятельство, не даёт права не выполнять приказ.
Какие правовые пути действительно существуют: основания увольнения и судебное обжалование
Единственный правомерный способ избежать направления — добиваться увольнения со службы по законному основанию или оспорить незаконное, с точки зрения заявителя, решение командования в судебном порядке. Самовольный отказ от убытия и неявка на службу — это преступление, а не способ «отказаться».
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
В период частичной мобилизации перечень оснований увольнения для контрактников закрытый и исчерпывающий: достижение предельного возраста, признание не годным по категории «Д» либо вступление в силу приговора суда о лишении свободы. Факт службы брата туда не входит.
в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (семейные обстоятельства)
Вне периодов ограничений тем же п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ предусмотрено право контрактника на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам — но перечень исчерпывающий: невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям, переезд за супругом-военнослужащим, необходимость ухода за родственником, нуждающимся по заключению МСЭ, уход за ребёнком до 18 лет без второго родителя и т.п. Службы брата в зоне КТО, не требующей от заявителя ухода по здоровью, среди них нет.
Если решение командования о направлении заявитель считает незаконным (например, изданным с нарушениями в отношении него лично), оно может быть оспорено в суде:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Актуальный риск: если заявитель, не дожидаясь исхода такого спора, просто откажется убыть или не явится на службу, это будет квалифицировано как самостоятельное преступление (см. блок 3) либо как невыполнение условий контракта с досрочным увольнением по инициативе командования:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта;
— подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод: законных «семейных» оснований уволиться или не убывать в связи со службой брата не существует ни в общем порядке (п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), ни в период мобилизации (п. 5 Указа № 647), где перечень оснований ещё уже. Правомерный путь — либо законное основание увольнения (возраст/здоровье), либо судебное оспаривание конкретного решения командования, но не отказ от исполнения приказа до разрешения спора.
Какая ответственность грозит за отказ от убытия или неявку на службу
Отказ от исполнения приказа о направлении в район боевых действий и самовольное оставление места службы являются уголовно наказуемыми деяниями, а не «отказом от контракта». Это принципиально отличает «не хочу» (наказуемо) от увольнения по законному основанию (правомерно).
2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет.
— ч. 2.1 ст. 332 УК РФ
Отказ от участия в военных или боевых действиях либо неисполнение приказа, отданного в условиях ведения боевых действий, наказывается лишением свободы от двух до трёх лет. Данная норма прямо установлена Федеральным законом № 365-ФЗ от 24.09.2022 для периода, охватывающего выполнение задач в рамках СВО.
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Неявка на службу без уважительных причин продолжительностью свыше двух суток в период боевых действий наказывается лишением свободы до пяти лет, а свыше месяца — от пяти до десяти лет (ч. 5 ст. 337 УК РФ). Справка о службе брата в зоне КТО к категории «уважительных причин» для неявки не относится — она не освобождает от обязанности выполнять свой приказ.
Вывод: попытка «отказаться от СВО» со ссылкой на службу брата повлечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ (отказ от участия в боевых действиях — от 2 до 3 лет лишения свободы) и/или по ч. 2.1, ч. 5 ст. 337 УК РФ за неявку/самовольное оставление (до 10 лет), плюс досрочное увольнение за невыполнение условий контракта. Единственно безопасный путь — законное увольнение или судебное оспаривание решения командования, а не отказ от приказа.
