Имеет ли право на отсрочку от призыва по мобилизации студент, уже имеющий среднее профессиональное образование
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации по основанию обучения установлена Указом Президента РФ № 664 от 24.09.2022 и предоставляется только тем, кто получает образование соответствующего уровня впервые:
Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
— п. 1 Указа Президента РФ № 664 от 24.09.2022
Для вашей ситуации это решающая формулировка. «Средне техническое» и «средне специальное» — это один и тот же уровень образования: в российском законодательстве нет уровня «средне-техническое», есть только среднее профессиональное образование (СПО), которое дают техникумы и колледжи. Если вы ранее получили диплом о среднем профессиональном образовании (техникум), а теперь обучаетесь в колледже по программе того же уровня (СПО), то вы получаете образование повторно, то есть не впервые. Отсрочка от мобилизации по Указу № 664 по этому основанию вам не положена — безотносительно того, получали ли вы её раньше или нет.
Сама возможность отсрочки от мобилизации для «иных категорий» даётся указом Президента РФ:
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации. Статья 19. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Статья 20. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации 1. В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. 1 1 .
— п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ
Правовая основа призыва по мобилизации и перечень его условий изложены в ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ:
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации
— п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ
Вывод по вопросу 1: отсрочка от призыва по мобилизации на основании обучения (Указ № 664) положена только получающим образование соответствующего уровня впервые. Поскольку при наличии диплома СПО обучение в колледже на второй (той же) специальности — это не первое получение образования данного уровня, отсрочка по мобилизации по этому основанию вам не полагается.
Подлежите ли вы вообще призыву по мобилизации (статус «пребывающего в запасе»)
Призыв по мобилизации обращён не ко всем гражданам, а к пребывающим в запасе:
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации
— п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ
Запас Вооружённых Сил формируется из граждан, прямо перечисленных в ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ, — в том числе уволенных с военной службы, не прошедших её в связи с отсрочками/освобождением по достижении 30 лет, и т.д.:
Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
— п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ
Пока вы — гражданин призывного возраста (от 18 до 30 лет), не прошедший срочную службу и не зачисленный в запас, вы относитесь к гражданам, не пребывающим в запасе, которые подлежат призыву на срочную военную службу, а не по мобилизации:
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод по вопросу 2: если вам ещё нет 30 лет и вы не проходили срочную службу (не зачислены в запас), то призыв по мобилизации к вам в текущий момент напрямую применяться не может — вы относитесь к гражданам, не пребывающим в запасе, и для вас актуальна отсрочка от срочного призыва (см. вопрос 3), а отсрочка по мобилизации решает вопрос лишь тех, кто уже состоит в запасе и кому вручена повестка по мобилизации.
Отсрочка от срочного призыва при обучении по второму среднему профессиональному образованию
Право на отсрочку от призыва на срочную военную службу в связи с обучением по программам СПО установлено ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, при этом (в отличие от Указа № 664 для мобилизации) там нет требования «впервые», но действует правило «только один раз»:
образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
— п. 2 подп. «а» ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (отсрочка при получении СПО)
Предусмотренная этой нормой отсрочка предоставляется гражданину только один раз:
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
— абз. 12 пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
Правоприменительное толкование этого правила дано в п. 34 Обзора судебной практики ВС РФ № 3/2022 от 21.12.2022: отсрочка при получении второго СПО возможна только в том случае, если при обучении по первому образованию она не использовалась:
Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац тринадцатый подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ). Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования
— п. 34 Обзора судебной практики ВС РФ № 3/2022 от 21.12.2022
Развилка по вашему делу:
- Если при обучении по первому образованию (средне-техническое / техникум) отсрочка вам не предоставлялась (например, вы получили первый диплом, не достигнув призывного возраста 18 лет, либо отсрочка не оформлялась призывной комиссией) — то при обучении в колледже по программе СПО вы вправе претендовать на отсрочку от срочного призыва (это будет ваша «первая», единственная отсрочка по этому основанию). Решающий юридический факт — использовалась ли отсрочка ранее, а не сам факт наличия диплома.
- Если отсрочка при обучении по первому образованию уже предоставлялась призывной комиссией — повторно воспользоваться правом при втором СПО нельзя, и тогда отсрочка от срочного призыва вам не положена.
Вывод по вопросу 3: отсрочка от срочного призыва при обучении по программе СПО в колледже вам может быть предоставлена при одном решающем условии — если вы не использовали такое право (отсрочку) при получении первого (средне-технического) образования. Сам факт наличия диплома о СПО сам по себе отсрочке не препятствует. Если же отсрочка уже была вами использована — повторно, на втором СПО, она не предоставляется.