Какое наказание назначено и как исчисляется его дополнительная часть (запрет интернет-деятельности)
Санкция ч. 2 ст. 280 УК РФ предусматривает лишение свободы с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься определённой деятельностью:
- Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
— ч. 2 ст. 280 УК РФ
То наказание, которое клиент называет «2 года не заниматься интернет-деятельностью (создавать аккаунты, администрировать группы)», — это именно предусмотренное санкцией статьи дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определённой деятельностью (ст. 47 УК РФ). Оно применяется к деятельности, связанной с ведением страниц, созданием аккаунтов и администрированием в социальных сетях.
Ключевой момент для ответа на вопрос клиента — как исчисляется срок этого дополнительного наказания, назначенного в дополнение к лишению свободы:
В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.
— ч. 4 ст. 47 УК РФ
Это означает: срок «2 года запрета интернет-деятельности» начал течь с момента фактического освобождения клиента из исправительного учреждения, а не с момента вступления приговора в силу. Пока клиент отбывал лишение свободы, дополнительное наказание лишь «распространялось» на это время, но его течение не шло. Аналогичная норма закреплена в УИК РФ:
Статья 36. Исчисление срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью 1. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью. (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ) 2. При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3.
— ст. 36 УИК РФ (обязанности при лишении права заниматься определенной деятельностью)
Вывод: дополнительное наказание (запрет заниматься деятельностью в интернете) на момент обращения клиента ещё не отбыто — оно продолжает течь с момента освобождения и закончится только по истечении 2 лет после освобождения из мест лишения свободы.
Погашение судимости и его связь с отбытием дополнительного наказания
Судимость — самостоятельное правовое состояние, не тождественное ни отбытому сроку лишения свободы, ни основному наказанию. Правила её погашения при назначении одновременно основного и дополнительного наказания:
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. 5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 6. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.
— ч. 4, 6 ст. 86 УК РФ
Для клиента это даёт два юридически значимых вывода. Во-первых, судимость по ч. 2 ст. 280 УК РФ (преступление средней тяжести — наказание до 5 лет лишения свободы) погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ), причём срок погашения исчисляется с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Во-вторых, поскольку дополнительное наказание (2 года запрета интернет-деятельности) ещё не отбыто, судимость у клиента не может считаться погашенной до его истечения — срок погашения судимости начнёт течь лишь после полного отбытия и лишения свободы, и дополнительного наказания.
Это принципиально для вопроса об исключении из перечня: сам факт отбытия лишения свободы ещё не означает ни отбытия наказания в целом, ни погашения судимости.
Вывод: на момент обращения судимость клиента не погашена, поскольку дополнительное наказание (запрет интернет-деятельности) продолжает исполняться.
Основание блокировки счетов и нахождения в перечне Росфинмониторинга
Блокировка счетов клиента — это прямое следствие включения его в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Правовая природа такой блокировки (замораживания) раскрыта в ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ:
замораживание (блокирование) имущества - адресованный собственнику или владельцу имущества, организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, другим физическим и юридическим лицам запрет осуществлять операции с имуществом, принадлежащим организации или физическому лицу, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму
— ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ (замораживание (блокирование) имущества)
Основание включения физического лица в этот перечень — вступивший в законную силу обвинительный приговор за преступление экстремистской направленности (ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ). Осуждение клиента по ч. 2 ст. 280 УК РФ («публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» с использованием сети Интернет) — это преступление экстремистской направленности (прямо поименовано в Пленуме ВС РФ от 28.06.2011 № 11). Поэтому включение в перечень и замораживание счетов законны, пока действует само основание включения.
Вывод: нахождение в перечне Росфинмониторинга и блокировка счетов — автоматическое последствие вступившего в силу приговора по ч. 2 ст. 280 УК РФ, а не отдельное решение, которое надо «снимать» независимо от наказания.
Можно ли сейчас просить об исключении из перечня при неотбытом дополнительном наказании
Ответ на главный вопрос клиента — отрицательный по состоянию на текущий момент, и вот почему.
Основанием для исключения физического лица из перечня Росфинмониторинга является прекращение действия того основания, по которому лицо было включено (ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ). Для клиента таким основанием послужил вступивший в законную силу приговор по ч. 2 ст. 280 УК РФ. Это основание сохраняется до тех пор, пока наказание по приговору не отбыто полностью (включая дополнительное — запрет интернет-деятельности) и судимость не погашена/снята.
Поскольку у клиента неотбытое дополнительное наказание (2 года запрета интернет-деятельности, срок которого течёт с момента освобождения — ч. 4 ст. 47 УК РФ, ст. 36 УИК РФ), а судимость не погашена (ч. 4 ст. 86 УК РФ), юридическое основание для нахождения в перечне не отпало. Соответственно, обращение об исключении из перечня до полного отбытия наказания бесперспективно — уполномоченный орган (Росфинмониторинг) сохранит лицо в перечне.
Общий механизм обращения в уполномоченный орган и последующего судебного обжалования демонстрирует смежная норма того же закона (по аналогичному перечню):
Основанием для исключения организации или физического лица из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, является исключение организации или физического лица из составленных Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечней организаций и физических лиц, связанных с распространением оружия массового уничтожения. 4. Организации и физические лица, ошибочно включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, либо подлежащие исключению из него в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, но не исключенные из указанного перечня, обращаются в уполномоченный орган с письменным мотивированным заявлением об их исключении из указанного перечня. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней, следующих за днем получения такого заявления, рассматривает его и принимает одно из следующих мотивированных решений: об исключении организации или физического лица из указанного перечня; об отказе в удовлетворении заявления. Уполномоченный орган информирует заявителя о принятом решении. Решение уполномоченного органа может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Уполномоченный орган незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения об исключении организации или физического лица из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, информирует об этом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом
— п. 3–4 ст. 7.5 Федерального закона № 115-ФЗ
Вывод: просить об исключении из перечня Росфинмониторинга до полного отбытия дополнительного наказания (2 года запрета интернет-деятельности) нельзя с расчётом на положительный результат — основание включения (неисполненный приговор) продолжает действовать. Право на исключение возникнет только после полного отбытия наказания и, применительно к снятию правовых последствий судимости, после её погашения.
Что делать практически: две стадии и развилки по срокам
Действия клиента зависят от того, истёк ли срок дополнительного наказания и погашена ли судимость.
Ветка А — дополнительное наказание ещё не отбыто (текущая ситуация). Обращение об исключении из перечня преждевременно. Однако это не лишает клиента права получить «точечные» послабления: по смыслу ФЗ № 115-ФЗ физическое лицо, включённое в перечень, вправе ходатайствовать в Росфинмониторинг о частичной разблокировке средств для обеспечения жизнедеятельности (своей и семьи), а также об операциях по оплате обязательных платежей (механизм, аналогичный п. 2.5 ст. 6 и п. 7 ст. 7.5 ФЗ № 115-ФЗ). Это не выводит из перечня, но позволяет пользоваться частью средств. Одновременно клиент обязан строго соблюдать запрет на интернет-деятельность — его нарушение (создание аккаунтов, администрирование групп) образует самостоятельное основание ответственности за неисполнение наказания.
Ветка Б — дополнительное наказание полностью отбыто (истекли 2 года с момента освобождения). После этого судимость ещё сохраняется (погашается через 3 года после отбытия наказания). Для исключения из перечня клиенту следует подать в Росфинмониторинг письменное мотивированное заявление об исключении с приложением документов, подтверждающих отбытие наказания (справка об освобождении и документ об отбытии дополнительного наказания из уголовно-исполнительной инспекции). Если Росфинмониторинг откажет либо проигнорирует — решение (бездействие) обжалуется в суд по правилам КАС РФ.
Вывод: право на обращение об исключении из перечня возникает только после полного отбытия наказания в целом; до этого момента можно лишь ходатайствовать о частичной разблокировке средств. Точная дата окончания запрета интернет-деятельности = дата освобождения из колонии + 2 года.
