Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните у племянника, подавал ли он лично письменное ходатайство о помиловании через администрацию учреждения, и есть ли у него расписка о направлении.
  2. 2
    Направьте письменный запрос в администрацию учреждения о факте регистрации и направления ходатайства в территориальный орган УИС.
  3. 3
    Направьте письменное обращение в комиссию по вопросам помилования субъекта РФ о стадии рассмотрения ходатайства.
  4. 4
    Направьте запрос высшему должностному лицу субъекта РФ о внесении представления Президенту РФ.
  5. 5
    Если отсутствие ответа от нижестоящих органов: При отсутствии ответа направьте запрос в Администрацию Президента РФ о состоянии рассмотрения ходатайства.
  6. 6
    Параллельно уточните через командование воинской части статус применения специального механизма освобождения от наказания для участников СВО.

Документы и доказательства

  • Письменный запрос в администрацию учреждения, где отбывает наказание племянник, о факте регистрации и направления ходатайства о помиловании.
  • Письменный запрос в комиссию по вопросам помилования субъекта РФ о стадии рассмотрения ходатайства племянника.
  • Если отсутствие ответа от нижестоящих органов: Письменный запрос в Администрацию Президента РФ о состоянии рассмотрения ходатайства о помиловании.
  • Если наличие расписки у племянника: Копия расписки племянника об уведомлении о направлении ходатайства в территориальный орган УИС (подтверждает факт подачи).
  • Письменное обращение от вас как родственника для учёта комиссией по вопросам помилования при рассмотрении ходатайства.

  • Сроки и риски

    • Запросите в администрации учреждения письменное подтверждение регистрации ходатайства и направления его в территориальный орган УИС.
    • Направьте письменные запросы о статусе в комиссию по помилованию субъекта РФ и высшему должностному лицу субъекта.
    • Учитывайте: срок рассмотрения ходатайства Президентом РФ законом не ограничен, поэтому «тишина» не означает отказ.

  • Когда нужен адвокат

    • Проверьте, подавал ли племянник личное письменное ходатайство через администрацию колонии — без этого процедура не начинается.
    • Запросите в администрации учреждения копию расписки о направлении ходатайства в территориальный орган УИС — отказ в направлении не допускается.
    • Направьте письменный запрос в комиссию по помилованию субъекта РФ о стадии рассмотрения и учёте вашего обращения как родственника.
    • Если отсутствие ответа от нижестоящих органов: При отсутствии ответа направьте запрос в Администрацию Президента РФ — срок рассмотрения на этом этапе законом не ограничен.
    • Уточните через командование воинской части применение к племяннику отдельного механизма освобождения от наказания как участнику СВО.

  • Альтернативные пути

    • Уточните у племянника, подавал ли он личное ходатайство через администрацию колонии — без этого процедура не запускается.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Осуждённый (племянник заявителя) отбывает наказание и в настоящее время находится в статусе участника СВО около 5 месяцев. Со слов заявителя, подавалось прошение о помиловании, однако сведения о результате отсутствуют.

Юридически значимым является то, что ходатайство о помиловании в силу п. 2 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787, и ст. 176 УИК РФ подаётся только самим осуждённым через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Обращение родственников от имени осуждённого ходатайством о помиловании не является, но подлежит учёту комиссией как самостоятельный документ (пп. «з» п. 21 Положения).

Сроки прохождения ходатайства по этапам «администрация учреждения → территориальный орган УИС → комиссия субъекта → высшее должностное лицо субъекта» нормативно ограничены: до 20 дней на направление администрацией (п. 7 Положения), до 30 дней на заключение комиссии (п. 16 Положения), до 15 дней на представление главы субъекта Президенту (п. 17 Положения). Совокупный регламентированный срок до поступления материалов Президенту составляет не более 45 дней с момента подачи ходатайства. Поскольку с момента подачи прошло около 5 месяцев, материалы либо находятся на президентском этапе (срок которого законом не ограничен), либо ходатайство не было подано или оформлено самим осуждённым надлежащим образом.

2. Затронутые правоотношения

  • Конституционно-правовые отношения по реализации исключительного полномочия Президента РФ на помилование — помилование осуществляется только указом Президента в отношении индивидуально определённого лица (ст. 85 УК РФ, п. 2 Положения № 787); это определяет отсутствие у осуждённого субъективного права на положительное решение и отсутствие нормативно установленного срока рассмотрения на президентском этапе.

  • Уголовно-исполнительные отношения между осуждённым и администрацией учреждения/органа, исполняющего наказание — администрация обязана зарегистрировать ходатайство в день подачи, направить его в территориальный орган УИС в установленный срок и уведомить осуждённого под расписку; отказ в направлении ходатайства не допускается (пп. 6, 7, 10 Положения № 787). Это даёт осуждённому право требовать подтверждения факта регистрации и направления.

  • Административно-процедурные отношения с комиссией по вопросам помилования субъекта РФ и высшим должностным лицом субъекта РФ — комиссия обязана учитывать обращения родственников и в установленные сроки направлять заключение и представление; это создаёт легитимный канал для запроса родственниками информации о стадии рассмотрения.

  • Отношения, связанные со специальным правовым статусом участника СВО — участие в СВО порождает самостоятельные механизмы освобождения от наказания и от уголовной ответственности (ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ, ст. 80.2 УК РФ), реализуемые через военное командование и суд, а не через процедуру помилования; это означает, что параллельно с проверкой статуса помилования необходимо проверять применение специального механизма.

3. Юридически значимые обстоятельства

  1. Подавал ли сам осуждённый письменное ходатайство о помиловании через администрацию учреждения — без этого процедура помилования не запускается, а прошение родственников самостоятельным основанием для помилования не является.

  2. Факт регистрации ходатайства в специальном журнале учёта и наличие расписки осуждённого о направлении ходатайства в территориальный орган УИС — подтверждает, что ходатайство принято и движение по нему началось; отказ в направлении не допускается.

  3. Категория тяжести преступления, за которое осуждён племянник — от неё зависят сроки направления ходатайства администрацией (10 или 20 дней) и срок представления главы субъекта Президенту (10 или 15 дней), что позволяет точно определить, истекли ли регламентированные этапы.

  4. На каком этапе находится ходатайство — если материалы переданы Президенту, срок рассмотрения законом не ограничен, и «тишина» в течение 5 месяцев не означает ни отказа, ни утраты ходатайства; если ходатайство не регистрировалось — процедура не начата.

  5. Применяется ли к племяннику специальный механизм освобождения от наказания как к участнику СВО (ст. 80.2 УК РФ, ФЗ № 270-ФЗ) — это самостоятельный путь, не зависящий от помилования, и его статус устанавливается через командование воинской части, а не через комиссию по помилованию.

  6. Не было ли ранее принято решение об отклонении ходатайства — при отклонении повторное обращение допускается не ранее чем через год, за исключением новых существенных обстоятельств (п. 25 Положения № 787), что напрямую влияет на дальнейшие действия.

Кто вправе подать ходатайство о помиловании и как оно проходит

Помилование — это исключительное полномочие Президента РФ, реализуемое только «на основании соответствующего ходатайства осужденного».

  1. Помилование осуществляется путем издания указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость. 3. В Российской Федерации помилование применяется: а) в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации; б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на условиях взаимности; в) в отношении лиц, освобожденных условно-досрочно, в течение оставшейся неотбытой части наказания; г) в отношении лиц, условно осужденных, а также лиц, которым суды Российской Федерации отсрочили отбывание наказания; д) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость. 4. Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных: а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения; б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно; г) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием и которые снова совершили преступление;
    — п. 2 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787

Из этого следует: собственно ходатайство о помиловании подаёт только сам осуждённый (в вашем случае — племянник), а не родственники. Основанием для помилования не может быть прошение, поданное тётей или другим родственником от имени осуждённого.

Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
— ст. 176 УИК РФ, п. 12

Порядок прохождения ходатайства закреплён в действующем Положении (Указ Президента РФ № 787 от 14.12.2020, ранее действовавшее Положение, утверждённое Указом № 1500 от 28.12.2001, утратило силу). Ходатайство подаётся в письменной форме через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, и регистрируется в день подачи, после чего направляется в территориальный орган УИС в установленные сроки:

  1. Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту Российской Федерации в письменной форме. 6. Ходатайство о помиловании лиц, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание (далее - администрация учреждения), в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи. 7. Ходатайство о помиловании лица, осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.
    — п. 5, 7 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787

Это означает: если племянник сам подавал ходатайство через администрацию своего исправительного учреждения, то оно в обязательном порядке регистрируется и направляется дальше — «отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается» (п. 10 Положения). Само прохождение ходатайства по инстанциям — комиссия субъекта → высшее должностное лицо субъекта → Президент — жёстко регламентировано по срокам:

  1. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость.
    — п. 16 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787
  1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 15 дней), и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость.
    — п. 17 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787

Вывод по первому вопросу. Ходатайство о помиловании подаёт и подписывает только сам осуждённый; родственники от своего имени подать ходатайство о помиловании не могут, но их обращения являются самостоятельными документами, которые комиссия обязана принять во внимание при рассмотрении.

Как проверить статус поданного ходатайства о помиловании

Прямого публичного реестра состояния ходатайств о помиловании законодательство не устанавливает, однако Положение предусматривает механизм обязательного уведомления, на который можно опереться, и органы, куда вправе обратиться родственники.

Во-первых, сам осуждённый вправе получить подтверждение, что его ходатайство принято и направлено: администрация учреждения уведомляет его о направлении ходатайства в территориальный орган УИС под расписку.

  1. Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
    — п. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787

Во-вторых, обращение родственников прямо названо среди обстоятельств, которые комиссия обязана принимать во внимание:

з) обращения о помиловании, поступившие от родственников, адвокатов осужденных, представителей общественных организаций, а также от иных лиц; и) мнения потерпевших или их родственников относительно возможности помилования; к) другие существенные для рассмотрения ходатайства о помиловании обстоятельства. 22. Указ Президента Российской Федерации о помиловании в течение пяти рабочих дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения. 23. Информация об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайств о помиловании направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение пяти рабочих дней после принятия решения об отклонении ходатайств о помиловании. 24. Об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайств о помиловании осужденные уведомляются письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо по его поручению председателем комиссии.
— п. 21 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787

Это подтверждает, что письменное обращение родственника по делу о помиловании — легитимный документ, адресованный в комиссию по вопросам помилования соответствующего субъекта РФ. Туда же (либо в администрацию исправительного учреждения, либо высшему должностному лицу субъекта) можно направить письменный запрос о состоянии рассмотрения ранее поданного осуждённым ходатайства.

В-третьих, итоговое решение в любом случае доводится до адресатов и подлежит контролю:

  1. Администрация Президента Российской Федерации не реже чем один раз в квартал представляет Президенту Российской Федерации обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании
    — п. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787

В-четвёртых, если ходатайство уже отклонено, это оформляется отдельным уведомлением с возвратом материалов, а повторное обращение ограничено сроком:

  1. В случае принятия Президентом Российской Федерации решения об отклонении ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год со дня принятия такого решения, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования
    — п. 25 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787

Вывод по второму вопросу. Проверить статус можно письменным обращением: (1) к администрации учреждения/органа, исполняющего наказание (о факте регистрации и направления ходатайства), (2) в комиссию по вопросам помилования соответствующего субъекта РФ (о стадии рассмотрения), (3) к высшему должностному лицу субъекта РФ, (4) в Администрацию Президента РФ (через интернет-приёмную/обращение) — с указанием ФИО осуждённого, даты рождения, наименования учреждения и даты подачи ходатайства. Поскольку племянник «около 5 месяцев» находится в статусе участника СВО, срок прохождения ходатайства через комиссию и главу субъекта (совокупно 40–45 дней по Положению) заведомо истёк, поэтому «тишина» указывает на то, что либо ходатайство находится на рассмотрении у Президента (для этого этапа срок законом не ограничен), либо оно не было подано/оформлено надлежащим образом самим осуждённым.

Учёт специального статуса участника СВО и допустимые последствия акта помилования

Прежде чем оценивать перспективы, важно зафиксировать, какой именно правовой результат даёт помилование и чем оно отличается от специальных механизмов для участников СВО.

Статья 85. Помилование 1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. 2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
— ст. 85 УК РФ, п. 2

То есть акт помилования может освободить от дальнейшего отбывания наказания, сократить или смягчить наказание либо снять судимость — но принимается он в отношении «индивидуально определённого лица» по усмотрению Президента, и никакого автоматизма или гарантированного срока рассмотрения на президентском этапе закон не устанавливает.

Что касается статуса участника СВО: сам по себе факт участия в СВО не является основанием помилования и не порождает субъективного права на него. Для участников СВО предусмотрены иные, самостоятельные механизмы освобождения от наказания и от уголовной ответственности (в частности, предусмотренные Федеральным законом от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, принимающих участие в специальной военной операции» и корреспондирующими нормами УК РФ), которые реализуются через военное командование и суд, а не через процедуру помилования. Если племянник ушёл на СВО в порядке, охватываемом этими нормами, вопрос об освобождении от наказания мог решаться в рамках указанного специального механизма, и именно по нему следует уточнять статус у командования воинской части (учреждения).

Вывод по третьему вопросу. Если цель прошения — освобождение от наказания за счёт участия в СВО, следует параллельно проверить применение к племяннику специального механизма освобождения от наказания (ст. 80.2 УК РФ и ФЗ № 270-ФЗ) через командование его воинской части, поскольку это самостоятельный путь, не зависящий от процедуры помилования. Если же речь именно о помиловании, то решение принимает исключительно Президент, срок рассмотрения на его этапе законом не ограничен, и отсутствие сведений о решении в течение 5 месяцев само по себе не означает ни отказа, ни утраты ходатайства.

Проверить статус ходатайства о помиловании можно только письменными запросами в уполномоченные органы — публичного реестра не существует, а «тишина» в течение 5 месяцев сама по себе не означает ни отказа, ни утраты ходатайства.

По существу вашей ситуации необходимо учитывать следующее.

1. Кто вправе подать ходатайство о помиловании. Ходатайство о помиловании подаёт только сам осуждённый — ваш племянник, а не родственники (п. 2 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.12.2020 № 787; ст. 176 УИК РФ). Если вы подавали прошение от своего имени, оно не является ходатайством о помиловании, но подлежит учёту комиссией как обращение родственника (п. 21 Положения № 787). Поэтому первое, что нужно выяснить, — подавал ли сам племянник письменное ходатайство через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

2. Как проверить статус ходатайства. Законодательство не предусматривает публичного реестра, но обязывает администрацию учреждения уведомить осуждённого о направлении ходатайства в территориальный орган УИС под расписку (п. 10 Положения № 787). Отказ в направлении ходатайства не допускается. Если ходатайство было подано, оно в обязательном порядке регистрируется и направляется дальше. С учётом сроков, установленных п. 7, 16, 17 Положения № 787, ходатайство должно было пройти этапы от администрации учреждения до внесения представления Президенту РФ в совокупности не более 40–45 дней (в зависимости от тяжести преступления). Поскольку прошло около 5 месяцев, ходатайство либо находится на рассмотрении у Президента РФ (срок этого этапа законом не ограничен), либо не было подано или оформлено самим осуждённым.

3. Куда обращаться для проверки. Вы вправе направить письменные запросы:

  • в администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, — о факте регистрации и направления ходатайства;
  • в комиссию по вопросам помилования соответствующего субъекта РФ — о стадии рассмотрения;
  • высшему должностному лицу субъекта РФ — о внесении представления Президенту РФ;
  • в Администрацию Президента РФ — о состоянии рассмотрения ходатайства.

В запросе необходимо указать ФИО осуждённого, дату рождения, наименование учреждения и дату подачи ходатайства.

4. Учёт статуса участника СВО. Сам по себе факт участия в СВО не является основанием для помилования и не даёт права на автоматическое положительное решение. В законодательстве упоминается возможность применения к участникам СВО самостоятельного механизма освобождения от наказания, однако его содержание и порядок реализации в рамках предоставленных норм не раскрываются. Если цель — освобождение от наказания именно в связи с участием в СВО, следует параллельно уточнить статус применения этого механизма через командование воинской части.

5. Последствия отказа. Если Президент РФ отклонил ходатайство, осуждённый уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо председателем комиссии (п. 24 Положения № 787). Повторное обращение допускается не ранее чем через год со дня отклонения, за исключением возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение (п. 25 Положения № 787).

Пошаговые действия

  1. Уточните у племянника, подавал ли он лично письменное ходатайство о помиловании через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, и получал ли он уведомление о направлении ходатайства под расписку (п. 10 Положения № 787).

  2. Направьте письменный запрос в администрацию учреждения (или органа, исполняющего наказание) о факте регистрации и направления ходатайства, с указанием ФИО осуждённого, даты рождения и даты подачи.

  3. Направьте письменное обращение в комиссию по вопросам помилования соответствующего субъекта РФ — о стадии рассмотрения ходатайства и учёте вашего обращения как родственника (п. 21 Положения № 787).

  4. Направьте запрос высшему должностному лицу субъекта РФ — о внесении представления Президенту РФ (п. 17 Положения № 787).

  5. При отсутствии ответа или неясности направьте обращение в Администрацию Президента РФ — о состоянии рассмотрения ходатайства.

  6. Параллельно уточните у командования воинской части, применялся ли к племяннику специальный механизм освобождения от наказания как к участнику СВО, поскольку это самостоятельный путь, не зависящий от процедуры помилования.

  7. Если будет получен ответ об отклонении ходатайства, учитывайте, что повторное обращение возможно не ранее чем через год со дня отклонения, кроме случаев возникновения новых существенных обстоятельств (п. 25 Положения № 787).