Как правильно написать заявление в полицию, чтобы его приняли и возбудили дело

Требования к форме и содержанию заявления о преступлении

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
— ч. 1, 2 ст. 141 УПК РФ

Для того чтобы заявление приняли и оно стало поводом к возбуждению уголовного дела, оно должно быть подано от своего имени и подписано вами лично. Письменное заявление пишется в произвольной форме, но обязательно содержит: наименование отдела полиции и данные о заявителе (ФИО, адрес, телефон), описание события преступления (что, когда, где, при каких обстоятельствах произошло, кто и каким образом посягнул на ваши права), данные о возможном виновном лице (если оно известно или подозревается), перечень приложенных доказательств и сведения о свидетеле. Важно излагать только факты, свидетелем которых вы были сами, и указывать, что именно вы можете подтвердить документами и показаниями свидетеля.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
— ч. 6 ст. 141 УПК РФ

Самое важное правило: в тексте заявления нельзя допускать заведомо ложных сведений — на этом строится и отметка о предупреждении об ответственности за ложный донос, и последствия проверки. Если вы не уверены в каком-то обстоятельстве — формулируйте осторожно («предполагаю», «со слов»). Если впоследствии проверка не подтвердит ваши показания и будет признано, что сообщение было заведомо ложным, для вас наступают последствия по ст. 306 УК РФ.

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ч. 1 ст. 306 УК РФ

Ответственность наступает именно за заведомо (то есть осознанно) ложный донос. Добросовестное заблуждение или ошибка в изложении обстоятельств, подтверждённые вашими документами и показаниями свидетеля, состава этого преступления не образуют. Поэтому ключ к безопасному заявлению — описывать только то, что вы реально знаете, и подтверждать документально.

Вывод: Письменное заявление оформляется произвольно, подписывается лично, содержит точное описание события преступления, данные о заявителе, виновном (если известен) и приложениях, излагает только достоверные факты. При таких условиях заявление будет зарегистрировано и проверено, а риск ответственности по ст. 306 УК РФ отсутствует.

Основание для возбуждения дела и необходимые сведения

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. 3. Не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела факт представления специальной декларации в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , а также сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к указанной декларации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 498-ФЗ) 4.
— ч. 2 ст. 140 УПК РФ

Чтобы по заявлению возбудили уголовное дело, следователь или дознаватель в ходе проверки должен обнаружить достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Именно поэтому в заявлении важно не просто «пожаловаться», а указать конкретные признаки: какое именно деяние совершено, против кого, какой статьёй УК оно, по вашему мнению, предусмотрено, размер причинённого ущерба. Подтверждающие документы (договоры, чеки, переписка, выписки, акты) и показания свидетеля — это и есть те данные, на которых будет строиться вывод о наличии состава преступления. Если вы не назовёте статью — заявление всё равно обязаны проверить и квалифицировать содеянное, но ваша конкретизация облегчает и ускоряет проверку.

Вывод: В заявлении изложите признаки конкретного преступления и приложите доказательства; основанием возбуждения дела является наличие достаточных данных о признаках преступления, которые проверяются в 3-суточный срок.

Сроки и порядок проверки заявления, выдача документа о принятии

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Заявление должно быть принято и проверено, а решение принято не позднее 3 суток со дня поступления. В эти сроки дознаватель/следователь вправе получать объяснения, истребовать и изымать документы, назначать экспертизы, проводить осмотр — то есть именно здесь будут использованы ваши документы и показания свидетеля. Вы вправе активно участвовать: давать дополнительные объяснения, предъявлять документы, указывать на свидетелей.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7.
— ч. 3 ст. 144 УПК РФ

Срок может быть продлён до 10 суток, а при необходимости проверок, ревизий, экспертиз, оперативно-розыскных мероприятий — до 30 суток. То есть если дело не возбудили за 3 дня — это не отказ: проверка законно продолжается, но вы вправе отслеживать продления.

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам.
— ч. 4 ст. 144 УПК РФ

При подаче заявления вам должны выдать документ о его принятии с указанием данных принявшего лица, даты и времени. В полиции это документ, подтверждающий регистрацию заявления по КУСП (талон-уведомление). Обязательно получите его и сохраните: он подтверждает, что ваше обращение зарегистрировано и по нему начата проверка, а также что вы не можете быть «потеряны» без ответа.

Вывод: Заявление проверяется в срок до 3 суток, с возможностью продления до 10 и 30 суток; при подаче вы вправе получить документ о принятии и регистрации заявления (по КУСП), который подтверждает, что проверка начата.

Если откажут: обжалование постановления об отказе в возбуждении дела

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 148 УПК РФ

Если по результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копия постановления направляется вам и прокурору в течение 24 часов с разъяснением права обжаловать его. Отказать могут при отсутствии основания — то есть когда не собрано достаточных данных о признаках преступления (например, между сторонами усмотрены гражданско-правовые отношения, а не уголовно-правовые). В этом случае вы имеете право обжаловать отказ прокурору, руководителю следственного органа или в суд.

Цитата из ч. 1 ст. 148 УПК (прочитана): «При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела».

Жалоба прокурору/руководителю следственного органа рассматривается в течение 3 суток (ст. 124 УПК РФ); в исключительных случаях — до 10 суток. Жалоба в суд подлежит рассмотрению районным судом по месту совершения деяния в срок до 14 суток со дня поступления (ст. 125 УПК РФ). Если суд или прокурор признают отказ необоснованным, они отменяют его и направляют материал на дополнительную проверку, а следователь обязан устранить нарушение.

Вывод: При отказе в возбуждении дела вы вправе обжаловать постановление прокурору, руководителю следственного органа (рассмотрение до 3–10 суток) и в районный суд (до 14 суток); необоснованный отказ будет отменён с направлением материала на дополнительную проверку.

Ветвление «если…»: если отказ обоснован отсутствием состава преступления, но ущерб вам причинён, — защита ваших прав продолжается в порядке гражданского судопроизводства (взыскание с причинителя через суд) вне рамок уголовного дела.

Заявление гражданского иска о возмещении ущерба и морального вреда

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ ) 2. Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ ) 3. Гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий - прокурором. (В редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 457-ФЗ ) 4. Гражданский истец вправе: 1) поддерживать гражданский иск; 2) представлять доказательства;
— ч. 1, 2 ст. 44 УПК РФ

Если преступлением причинён имущественный вред, вы можете быть признаны гражданским истцом и взыскать ущерб прямо в рамках уголовного дела — для этого достаточно заявить исковое требование. Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия в суде первой инстанции, а вы освобождаетесь от уплаты государственной пошлины. Это удобный способ: вопрос о возмещении ущерба решится одновременно с уголовным делом, дополнительно платить пошлину не нужно.

Вывод: Чтобы получить возмещение ущерба и морального вреда от преступления, заявите гражданский иск в рамках уголовного дела (после его возбуждения и до окончания судебного следствия) — это бесплатно и рассматривается в том же процессе.

N.B. В самом заявлении о преступлении достаточно указать размер причинённого ущерба и просьбу принять меры; отдельное исковое заявление подаётся после возбуждения дела следователю/в суд.

Как указать свидетелей и приобщить документы

При подаче заявления вы вправе указать свидетелей и приложить подтверждающие документы — это прямо связано с правом представлять доказательства в ходе доследственной проверки. Нормативной основой является право заявителя представлять доказательства и заявлять ходатайства, предусмотренное уголовно-процессуальным законом: в ходе проверки сообщения о преступлении дознаватель и следователь вправе получать объяснения (в том числе от свидетелей), истребовать документы и предметы, изымать их, назначать экспертизы (ч. 1 ст. 144 УПК РФ, процитирована выше в блоке «Сроки и порядок проверки»).

Практически это означает: в тексте заявления укажите фамилию, имя, отчество, адрес проживания и телефон свидетеля, а также кратко — что именно он может подтвердить (обстоятельства, очевидцем которых он был). Документы перечислите в описи приложения к заявлению (договоры, чеки, распечатки переписки, выписки, акты — с указанием, какие факты они подтверждают), приложите их копии, а оригиналы сохраните. Тогда при проверке следователь/дознаватель опросит свидетеля и приобщит документы к материалу проверки, что сформирует «достаточные данные, указывающие на признаки преступления» (ч. 2 ст. 140 УПК РФ).

Вывод: Правильно указать свидетелей (ФИО, адрес, телефон и что они подтверждают) и приложить к заявлению описанные в описи документы-доказательства — обязательное условие для того, чтобы проверка собрала достаточные данные для возбуждения дела.