Возврат водительских прав участнику СВО после лишения за пьяное вождение в 2021 году: льготы и порядок

Право сына (действующего участника СВО) на временный возврат водительского удостоверения на период службы

Да, поблажка для участников СВО существует — это не «возврат без экзаменов навсегда», а временный возврат водительского удостоверения на весь период участия в СВО, с последующей сдачей прав обратно после службы.

В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ

{Разбор} Норма (введена ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ) напрямую охватывает сына: в 2021 он был лишён прав по главе 12 КоАП (ст. 12.8 «управление в нетрезвом виде» — штраф и лишение, ч. 4¹ ст. 32.6 упоминает ст. 12.8 именно как основание лишения), а с 2022 привлечён к участию в СВО. Раз он продолжает служить, исполнение постановления о лишении приостанавливается, а изъятое водительское удостоверение возвращается ему — при этом срок лишения «не прерывается», то есть «замораживается» на время службы. Справка из части, подтверждающая службу, — как раз тот документ, который подтверждает статус для применения этой нормы. Временный возврат НЕ требует сдачи экзамена по ПДД и медосвидетельствования.

Важная оговорка: эта норма действует с 08.08.2024 (дата вступления в силу ФЗ № 285-ФЗ). Поэтому для «немедленного» возврата прав через ГИБДД механизм доступен начиная с этого момента, пока сын числится действующим участником СВО.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 32.6¹ КоАП РФ

{Разбор} Это обратная сторона того же механизма: временный возврат — только на время службы. Как только сын уволится, исполнение постановления о лишении возобновляется, и он вновь обязан сдать ВУ в ГИБДД. Порядок повторной сдачи удостоверения после возобновления исполнения установлен ч. 1² ст. 32.7 КоАП РФ: лицо обязано сдать ВУ в тот же срок и в том же порядке, что и при первоначальном лишении (ч. 1¹ ст. 32.7 — в течение трёх рабочих дней со дня возобновления).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения
— ч. 1, 1² ст. 32.7 КоАП РФ

{Разбор} Процитированная норма ст. 32.7 подтверждает: уклонение от сдачи удостоверения прерывает срок лишения, а течение возобновляется только с момента сдачи. То есть временный возврат на период СВО не «гасит» назначенное лишение: сын обязан после увольнения снова сдать права, иначе оставшийся срок лишения не начнёт течь.

Вывод: Пока сын служит в СВО (мобилизованный, контрактник либо доброволец), он вправе получить водительское удостоверение во временное пользование — для этого командование части/сам военнослужащий обращается в ГИБДД с ходатайством (справка из части подтверждает статус). После увольнения ВУ нужно будет сдать снова в трёхдневный срок, а течение срока лишения возобновится.

Полное (без экзамена) прекращение лишения — госнаграда и увольнение по состоянию здоровья

«Полный» возврат прав без сдачи экзамена по ПДД и медицинского освидетельствования возможен только в двух случаях: получение государственной награды в период службы в СВО либо увольнение по состоянию здоровья.

исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права. 4. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ

{Разбор} Для сына «поблажка» полного масштаба (возврат без проверки знаний ПДД и медосвидетельствования, с прекращением исполнения постановления) доступна только при наступлении одного из трёх оснований ч. 4 ст. 32.6¹:

1. государственная награда, полученная в период службы в СВО — тогда исполнение постановления прекращается, права возвращаются без экзамена;
2. увольнение с военной службы по состоянию здоровья (подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — негоден/ограниченно годен);
3. исключение из добровольческого формирования по соответствующим основаниям.

Ни удостоверение ветерана боевых действий, ни просто факт участия в СВО, ни справка из части сами по себе не дают права на возврат ВУ без экзамена — это распространённый, но ошибочный тезис. Если у сына нет государственной награды и нет увольнения по состоянию здоровья, полное освобождение от экзамена ему недоступно.

Вывод: Полный возврат ВУ без экзамена по ПДД и медосвидетельствования возможен лишь при получении государственной награды в период службы либо при увольнении по состоянию здоровья. Если таких обстоятельств нет — сын может рассчитывать только на временный возврат на период СВО либо на обычный возврат после истечения срока лишения (со сдачей экзамена).

Постоянный возврат прав после истечения срока лишения (стандартный порядок) и развитие при истечении срока

Если к моменту обращения срок лишения уже полностью истёк (или сын после увольнения доработал оставшийся срок), возврат ВУ происходит по общему порядку с экзаменом и медосвидетельствованием.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП РФ

{Разбор} Сын лишён прав именно за ст. 12.8 (нетрезвое управление), которую ч. 4¹ ст. 32.6 прямо называет основанием для обязательного дополнительного условия — медосвидетельствования. То есть после истечения срока лишения, чтобы вернуть ВУ, ему потребуется: (1) проверка знания ПДД, (2) уплата всех наложенных штрафов и (3) медицинское освидетельствование на противопоказания. Штраф он заплатил в 2021 — остальное надо выполнить.

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

{Разбор} Правила возврата ВУ (ПП РФ № 1191) конкретизируют процедуру: возврат — в подразделении ГИБДД, где хранится ВУ (по месту исполнения постановления суда), после проверки ПДД и при подтверждении уплаты штрафов.

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
— п. 4 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

{Разбор} Важно: проверка (сдача теоретического экзамена по ПДД) может проводиться уже по истечении не менее половины срока лишения — это позволяет сдать экзамен раньше окончания срока, но сами права вернут только по его истечении. Для сына срок лишения (назначен в 2021) фактически «приморожен» на время службы, поэтому точную дату истечения надо считать с учётом приостановки.

{Развилка по дате.} Здесь возможны два прочтения из-за того, что приостановление по ст. 32.6¹ введено в 2024 году: (а) если к моменту обращения (сейчас) срок лишения по формальному назначению уже прошёл — применяется стандартный порядок возврата с экзаменом и медосвидетельствованием; (б) если срок ещё «течёт» (с учётом приостановки на СВО) и сын действующий участник СВО — приоритет у временного возврата по ч. 1 ст. 32.6¹ без экзамена. В обоих случаях постоянное восстановление права без экзамена возможно только через госнаграду или увольнение по здоровью.

Вывод: После истечения полного срока лишения возврат ВУ требует сдачи теоретического экзамена по ПДД, подтверждения уплаты штрафов и — поскольку лишение было за ст. 12.8 — медицинского освидетельствования. Досрочно сдать экзамен можно по истечении половины срока, бесплатных «льготных» оснований для обхода этих требований у сына, кроме названных выше (награда/увольнение по здоровью), нет.

Риски управления ТС без надлежащего возврата прав и порядок обжалования отказа ГИБДД

Если сын начнёт управлять транспортным средством, не оформив временный возврат по ст. 32.6¹ (т.е. формально ещё лишённым), это образует состав правонарушения.

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

{Разбор} Управление ТС водителем, лишённым права управления, наказывается штрафом 30 000 ₽, либо административным арестом до 15 суток, либо обязательными работами. Поэтому «вернуть права и ездить» можно только через официальный механизм — по ходатайству/заявлению через ГИБДД, а не «самостоятельно». Справка из части и копия постановления — достаточный комплект для оформления временного возврата.

Если же ГИБДД откажет в возврате (временном или постоянном), отказ можно оспорить в суде по правилам КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

{Разбор} Административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) ГИБДД подаётся в суд по правилам гл. 22 КАС РФ (подача по подсудности гл. 2 КАС — в районный суд) в течение трёх месяцев со дня, когда сын узнал о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске следует просить признать отказ незаконным и обязать вернуть ВУ.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

{Разбор} Трёхмесячный срок обращения — пресекательный для оспаривания, его пропуск без уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении требований, поэтому при отказе ГИБДД обращаться в суд нужно без промедления.

Вывод: Управление ТС без оформленного временного возврата влечёт штраф 30 000 ₽, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ). Отказ или бездействие ГИБДД в возврате прав оспаривается административным иском в районный суд в трёхмесячный срок по ст. 218–219 КАС РФ.

Основание досрочного прекращения лишения — увольнение по состоянию здоровья (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ)

Ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ как основание полного возврата прав без экзамена прямо отсылает к увольнению по состоянию здоровья по подпунктам «а», «в» или «г» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Содержание этих подпунктов:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

{Разбор} Это те самые основания увольнения по состоянию здоровья («в» — не годен к военной службе; «г» — ограниченно годен), которые вкупе с получением государственной награды дают сыну право на полное прекращение исполнения постановления о лишении и возврат водительского удостоверения без экзамена по ПДД и медосвидетельствования (ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП). Это фактически единственная «поблажка» полного масштаба для участника СВО помимо госнаграды.

Вывод: Если сын будет уволен по состоянию здоровья (признан ВВК негодным или ограниченно годным — подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) либо получит госнаграду за службу в СВО — исполнение постановления о лишении прекращается, и права возвращаются без экзамена и медосвидетельствования. Без этих оснований доступен лишь временный возврат на период СВО либо обычный возврат после истечения срока (с экзаменом).

Расходы на возврат прав, влияние неуплаченного штрафа и место возврата ВУ

По вопросу расходов и учёта штрафов при постоянном (после истечения срока) возврате прав действует п. 2 Правил № 1191, который я приводил ранее: возврат возможен только при подтверждении уплаты всех административных штрафов за нарушения в области дорожного движения.

{Разбор по деньгам.} Штраф за само лишение (ст. 12.8) сын, по вашим словам, заплатил в 2021 — это условие выполнено. Отдельной госпошлины за возврат ВУ после лишения закон не устанавливает; основное финансовое бремя — это затраты на медицинское освидетельствование (обязательное для ст. 12.8 по ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП), которое сын должен пройти за свой счёт, если будет возвращать права по постоянной (послеистечной) процедуре. Теоретический экзамен по ПДД сам по себе пошлиной не облагается. Если же применяется временный возврат по ст. 32.6¹ на период СВО или полное прекращение по ч. 4 ст. 32.6¹ (награда/увольнение по здоровью) — ни экзамен, ни медосвидетельствование, ни связанные с ними расходы не требуются.

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

{Разбор — ветвление по месту хранения ВУ.} Возврат производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (там, куда сын сдал права в 2021 году). Если ВУ находится именно там (обычная ситуация, когда права сданы по месту жительства на момент лишения) — обращение подаётся в это подразделение, возврат в день обращения. Если сын сейчас, будучи на СВО, находится в другом регионе или после службы хочет получить права в ином подразделении — надо не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения подать заявление в «своё» подразделение с указанием того подразделения, куда направить ВУ (п. 6 Правил № 1191), и ВУ перешлют. Для временного возврата на период СВО (ст. 32.6¹) порядок взаимодействия определяется совместными решениями Минобороны/МВД (ч. 6 ст. 32.6¹), поэтому первые шаги — через командование части с ходатайством в ГИБДД.

Вывод: Для постоянного возврата после срока обязательны уплата всех штрафов (выполнено) и медосвидетельствование за счёт сына; для временного/полного возврата по ст. 32.6¹ эти расходы не нужны. Возврат — в подразделении Госавтоинспекции, где хранится ВУ (по месту исполнения постановления), либо в ином подразделении по заявлению, поданному заранее.