Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части по месту пребывания с требованием вернуть вас в свою часть, зарегистрируйте его и сохраните копию с отметкой.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    При отказе или отсутствии ответа обжалуйте бездействие командира вышестоящему начальнику в порядке подчинённости.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (свободная форма)
  3. 3
    Подайте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения части на нарушение законности при командировании и отказе в возвращении.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  4. 4
    Обратитесь с административным иском в гарнизонный военный суд о признании незаконным бездействия командиров, не упустив трёхмесячный срок.
  5. 5
    В иске требуйте признать незаконным отказ в возвращении, а при наличии оснований — и сам приказ о командировании.
  6. 6
    До отмены приказа уполномоченным начальником или признания его незаконным продолжайте исполнять обязанности, не покидая часть самовольно.

Документы и доказательства

  • Рапорт о возвращении в свою часть с отметкой о регистрации
  • Если в приказе о командировании действительно указано обещание вышестоящей должности: Приказ о командировании с указанием обещанной вышестоящей должности
  • Если командир части по месту пребывания дал письменный отказ: Письменный отказ командира части по месту пребывания вернуть вас
  • Документы, подтверждающие фактическое исполнение прежней должности
  • Копия контракта о прохождении военной службы
  • Если из вашей части получены письменные ответы о непричастности: Письменные ответы из вашей части о непричастности к вопросу

  • Срочно: первые шаги

    • Не покидайте часть самовольно: оставление места службы свыше 10 суток — уголовная ответственность по ч. 3 ст. 337 УК РФ.
    • Зафиксируйте дату, когда узнали, что повышения не будет, — от неё идёт 3-месячный срок для обращения в суд.
    • При отказе командира немедленно подайте жалобу вышестоящему командиру по подчинённости.
    • Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения части о нарушении законности.
    • Готовьте административный иск в гарнизонный военный суд, не дожидаясь ответа по жалобам.

  • Сроки и риски

    • При отказе или отсутствии ответа в течение разумного срока обжалуйте бездействие вышестоящему командиру по подчинённости.
    • В иске требуйте признать незаконным бездействие командиров, а также сам приказ о командировании, если он издан неуполномоченным лицом.
    • До отмены приказа уполномоченным начальником или признания его незаконным судом не покидайте место службы — это влечёт уголовную ответственность.

  • Чего не делать

    • Не покидайте часть самовольно и не прекращайте исполнять приказ — это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ.
    • Не рассчитывайте на обещание повышения: без приказа о назначении или ВРИО оно не создаёт права требовать возврата.
    • Не оспаривайте сам приказ о командировании как заведомо незаконный — перевод на равную должность допускается без вашего согласия.
    • Не игнорируйте отказ командира части: не пытайтесь решить вопрос через самовольное убытие или давление.
    • Не пропускайте трёхмесячный срок на обжалование бездействия командиров в суде — он исчисляется с момента, когда вы узнали о нарушении.
    • Не действуйте без письменных доказательств: не полагайтесь на устные обещания и не уничтожайте копии рапортов и приказов.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив оспаривания приказа о командировании в суде.
    • Консультация адвоката нужна для подготовки иска об оспаривании бездействия командиров.
    • Если возбуждено дело о самовольном оставлении части: Привлеките адвоката для защиты, если возбуждено дело о самовольном оставлении части.
    • Адвокат поможет собрать доказательства обещания повышения, не закреплённого приказом.
    • Юрист оценит законность приказа и риски уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.
    • Без адвоката высок риск ошибок в процедуре обжалования в гарнизонном военном суде.

  • Альтернативные пути

    • Не покидайте часть самовольно: до отмены приказа это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, направлен приказом в другую область в служебную командировку; в приказе указано, что по прибытии он будет назначен на вышестоящую должность в порядке временного исполнения обязанностей. Фактически по прибытии военнослужащий продолжает исполнять прежнюю равную должность, назначение на вышестоящую должность не состоялось. Командир части, куда направлен военнослужащий, отказывает в возвращении, ссылаясь на обязательность приказа; прежняя часть также отказывается вмешиваться. Из этого следует: перевод к новому месту службы на равную должность по служебной необходимости допускается без согласия военнослужащего, а обещание повышения, не закреплённое приказом о назначении или возложении ВРИО, не создаёт права требовать немедленного возврата.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения по переводу к новому месту службы — направление в другую часть на равную должность квалифицируется как перевод по служебной необходимости, который производится без согласия военнослужащего (п. 2 ст. 15 Положения № 1237); это определяет законность самого перемещения и исключает произвольный возврат.
  • Отношения по временному исполнению обязанностей по должности — возложение ВРИО по вакантной должности требует согласия военнослужащего, по невакантной — не требует (п. 1 ст. 12 Положения № 1237); от того, была ли должность вакантной, зависит правомерность действий командования и наличие основания для оспаривания.
  • Отношения подчинённости и исполнения приказов — приказ командира обязателен к исполнению, если он законен и отдан в установленном порядке (ст. 43 УВС ВС РФ, ч. 1 ст. 332 УК РФ); это исключает возможность самовольного прекращения командировки.
  • Уголовно-правовые отношения, связанные с самовольным оставлением места службы — самовольное убытие из части, куда направлен военнослужащий, образует состав преступления по ст. 337 УК РФ; это делает единственно допустимым способом возврата обжалование, а не фактическое оставление места службы.
  • Административно-процессуальные отношения по обжалованию действий воинских должностных лиц — военнослужащий вправе оспорить действия и бездействие командиров в гарнизонном военном суде по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ); это определяет порядок и срок защиты права.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Должность, на которую направлен военнослужащий, является равной, а не вышестоящей. Перевод на равную воинскую должность по служебной необходимости производится без согласия военнослужащего (п. 2 ст. 15 Положения № 1237), поэтому сам по себе факт перевода не является незаконным.

  2. Обещание назначения на вышестоящую должность не закреплено приказом о назначении или возложении ВРИО. Такое обещание не порождает субъективного права на вышестоящую должность и не является основанием для признания приказа о командировании незаконным.

  3. Была ли должность, на которую обещано назначение, вакантной или занятой. Если должность вакантная — возложение ВРИО требовало согласия военнослужащего (п. 1 ст. 12 Положения № 1237); отсутствие согласия делает возложение неправомерным. Если должность занятая — согласие не требуется, и действия командования в этой части законны.

  4. Приказ о командировании издан уполномоченным должностным лицом. Возложение ВРИО по вакантной должности осуществляется только должностным лицом, имеющим право назначения на эту должность (п. 3 ст. 12 Положения № 1237); издание приказа неуполномоченным лицом является основанием для его оспаривания.

  5. Приказ о нахождении в другой части не отменён и не признан незаконным. До отмены приказа полномочным начальником или признания его незаконным военнослужащий обязан его исполнять; самовольное убытие влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ, а неисполнение приказа — по ст. 332 УК РФ.

  6. Соблюдение трёхмесячного срока на обращение в суд. Срок исчисляется с момента, когда военнослужащему стало известно о нарушении права — то есть с прибытия в часть и установления факта, что назначение на вышестоящую должность не состоялось, либо с момента получения письменного отказа по рапорту (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Обязателен ли приказ о командировке и порождает ли обещание повышения право требовать возврата

Направление в «командировку в другую область с последующим назначением на вышестоящую должность» — это не самостоятельный приказ о назначении (переводе), а распоряжение об убытии для прохождения службы в другой части. Само по себе обещание «по прибытии будете назначены на вышестоящую должность», не закреплённое в приказе о назначении/возложении ВРИО, не порождает у военнослужащего права требовать немедленного возврата в свою часть.

Механизм «временного исполнения обязанностей по вышестоящей должности» урегулирован отдельно — и здесь важно, была ли должность вакантной или занятой:

  1. В связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он не занимает: а) вакантной (незанятой) воинской должности - с его согласия (временное исполнение должности - врид); б) невакантной (занятой) воинской должности - в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего, освобождения либо временного отстранения занимающего ее военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой должности (временное исполнение обязанностей - врио).
    — п. 1 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Для фактов клиента это означает следующее. Если должность, которую ему «пообещали», была вакантной — возложение ВРИО (врид) требовало его согласия, и без согласия такое возложение неправомерно. Если должность была занятой (невакантной) — согласия не требуется, это «врио», и оно реализуется приказом прямого начальника, а не «обещанием» в приказе о командировке.

При этом назначение на должность производится только уполномоченным должностным лицом, имеющим право назначения/издания приказов по личному составу:

  1. Возложение на военнослужащего временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности и освобождение его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности осуществляется должностным лицом, имеющим право назначения на эту воинскую должность.
    — п. 3 ст. 12 Положения № 1237

Одновременно, если по факту военнослужащего направили в другую часть и он продолжает исполнять ту же (равную) должность, это квалифицируется не как повышение, а как перевод по служебной необходимости, который прямо допускается без согласия военнослужащего:

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия…
    — п. 2 ст. 15 Положения № 1237

Вывод по вопросу: перевод к новому месту службы на равную воинскую должность по служебной необходимости производится без согласия военнослужащего и законен сам по себе; «обещание повышения» в тексте приказа о командировке не создаёт у военнослужащего субъективного права на вышестоящую должность и, соответственно, не является само по себе основанием для признания приказа незаконным или для самовольного возвращения. Единственный корректный правовой порог — была ли нарушена процедура возложения ВРИО (отсутствие согласия при вакантной должности либо издание приказа неуполномоченным лицом).

Запрет самовольного убытия: риски по ст. 332 и 337 УК РФ

Пока приказ о командировке/нахождении в этой части не отменён полномочным начальником или не признан незаконным, военнослужащий обязан его исполнять. Самовольное оставление места службы и возвращение в свою часть без разрешения образует состав преступления:

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
    — ч. 3 ст. 337 УК РФ

Приказ командира части, куда прибыл военнослужащий, «обязан быть здесь по приказу» соответствует общему правилу о беспрекословном исполнении приказов:

  1. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его.
    — ст. 43 Устава внутренней службы ВС РФ

Исполнение законного приказа не может быть поставлено под условие «пока меня не вернут». Неисполнение приказа уголовно наказуемо, если причинён существенный вред интересам службы:

  1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
    — ч. 1 ст. 332 УК РФ

Приказ, в свою очередь, признаётся обязательным только если он отдан в установленном порядке и законен по содержанию, цели, средствам, форме и процедуре:

Преступлением в статье 332 УК РФ признается неисполнение только приказа начальника, отданного в установленном порядке. При этом приказ признается таковым, если судом будет установлено, что он соответствует законам и другим нормативным правовым актам (по содержанию, цели и средствам исполнения), требования, содержащиеся в нем, связаны с военной службой, а также соблюдены форма, условия и порядок (процедура) его отдачи. […] Неисполнение заведомо незаконного приказа в силу требований части 2 статьи 42 УК РФ не образует преступления, предусмотренного статьей 332 УК РФ.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Отсюда корректная рамка поведения: неисполнение приказа о нахождении в этой части исключает ответственность только если приказ заведомо незаконен:

  1. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
    — ч. 2 ст. 42 УК РФ

Вывод по вопросу: приказ о командировке и нахождении в другой части при описанных обстоятельствах не является заведомо незаконным (перевод на равную должность допускается без согласия, обещание повышения не закреплено приказом о назначении), поэтому самовольно убывать в свою часть нельзя — это влечёт риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ, а при сохраняющемся отказе исполнять приказ — по ст. 332 УК РФ. Возвращение возможно только законным путём: отмена приказа уполномоченным начальником либо признание его незаконным (судом/вышестоящим командованием/прокурором).

Как законно добиться возвращения: рапорт по команде, жалоба вышестоящему командиру/военной прокуратуре, военный суд

Возвращение в свою часть оформляется не «личным решением», а отменой приказа о командировании либо новым приказом об убытии к прежнему месту службы. Первый шаг — подать рапорт непосредственно командиру части, куда направлен, с изложением фактического расхождения (должность не повышена, исполняю прежнюю) и требованием решить вопрос о возвращении. Отказ, выраженный устно («обязан быть здесь по приказу»), следует фиксировать письменно: направить аналогичный рапорт вышестоящему командиру (жалобу по команде) с просьбой дать оценку законности командирования, а также жалобу в военную прокуратуру.

Военнослужащий вправе оспорить действия (бездействие) командиров в судебном порядке по правилам КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для фактов клиента это означает: он может либо сначала обжаловать действия командиров вышестоящему в порядке подчинённости начальнику, либо обратиться непосредственно в гарнизонный военный суд — досудебный порядок по таким спорам законом не установлен как обязательный.

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для фактов клиента отсчёт трёхмесячного срока идёт с момента, когда стало известно, что обещанное назначение (ВРИО) не состоялось и должность осталась прежней (то есть с прибытия в часть и ознакомления с фактическим положением), либо с момента получения письменного отказа командира в удовлетворении рапорта.

Что именно оспаривать. В административном иске следует требовать признания незаконным бездействия командиров (невозложение обещанной вышестоящей должности, нерешение вопроса о возвращении), а при наличии оснований — незаконности самого приказа о командировании: если он издан неуполномоченным лицом либо возложение ВРИО на вакантную должность произведено без согласия военнослужащего (п. 1, 3 ст. 12 Положения № 1237). Подсудность — гарнизонный военный суд (дела с участием военнослужащих, оспаривающих действия воинских должностных лиц, рассматриваются военными судами). Дополнительно подаётся жалоба в военную прокуратуру (надзор за соблюдением законности в воинских частях).

Вывод по вопросу: законный способ вернуться в свою часть — не самовольное убытие, а последовательное обжалование: (1) рапорт/жалоба командиру части по месту пребывания и вышестоящему командиру по подчинённости; (2) жалоба в военную прокуратуру; (3) административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права (ст. 218, 219 КАС РФ). До отмены приказа уполномоченным начальником или признания его незаконным военнослужащий обязан продолжать исполнять обязанности по месту направления.

Вернуться в свою часть можно только путём отмены приказа о командировании уполномоченным начальником или признания его незаконным — самовольно убывать нельзя: самовольное оставление части или места службы продолжительностью свыше десяти суток влечёт уголовную ответственность по ч. 3 ст. 337 УК РФ.

Фактически сложившаяся ситуация квалифицируется как перевод к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, который в силу п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237) производится без согласия военнослужащего. Обещание повышения, не закреплённое отдельным приказом о назначении или возложении ВРИО, не порождает у вас права требовать немедленного возврата и не делает приказ о командировании заведомо незаконным.

По вопросу о законности нахождения в другой части. Приказ о командировании и нахождении в части, куда вы прибыли, при описанных обстоятельствах не является заведомо незаконным: перевод на равную должность по служебной необходимости прямо допускается без вашего согласия (п. 2 ст. 15 Положения № 1237). Возложение ВРИО на вышестоящую должность — это отдельная процедура, которая требует согласия военнослужащего только если должность вакантная (п. 1 ст. 12 Положения № 1237) и осуществляется только должностным лицом, имеющим право назначения на эту должность (п. 3 ст. 12 Положения № 1237). Если такого приказа о ВРИО не издавалось, оснований считать командирование незаконным по этому мотиву нет.

По вопросу о рисках самовольного возвращения. Пока приказ не отменён полномочным начальником или не признан незаконным, вы обязаны его исполнять (ст. 43 Устава внутренней службы ВС РФ). Самовольное оставление части или места службы продолжительностью свыше десяти суток образует состав преступления по ч. 3 ст. 337 УК РФ (наказание — до трёх лет лишения свободы). Неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке, при причинении существенного вреда интересам службы влечёт ответственность по ч. 1 ст. 332 УК РФ. Неисполнение заведомо незаконного приказа исключает ответственность (ч. 2 ст. 42 УК РФ), однако в вашей ситуации приказ заведомо незаконным не является.

По вопросу о законном способе возвращения. Вы вправе оспорить действия (бездействие) командиров в порядке подчинённости или в судебном порядке по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), то есть с момента, когда вы узнали, что обещанное назначение не состоялось и должность осталась прежней, либо с момента получения письменного отказа по рапорту.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру части по месту пребывания с изложением фактического расхождения (должность не повышена, исполняете прежнюю) и требованием решить вопрос о возвращении в свою часть. Зарегистрируйте рапорт, сохраните копию с отметкой о принятии.

  2. При отказе или отсутствии ответа — подайте жалобу вышестоящему командиру по подчинённости с просьбой дать оценку законности командирования и отменить приказ. Жалоба подаётся письменно, с приложением копии рапорта и доказательств его подачи.

  3. Одновременно или после этого подайте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения части — о нарушении законности при направлении в командировку и отказе в возвращении.

  4. Обратитесь с административным иском в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте признать незаконным бездействие командиров (невозложение обещанной вышестоящей должности, нерешение вопроса о возвращении), а при наличии оснований — незаконность самого приказа о командировании (например, если он издан неуполномоченным лицом либо возложение ВРИО на вакантную должность произведено без вашего согласия — п. 1, 3 ст. 12 Положения № 1237).

  5. До отмены приказа уполномоченным начальником или признания его незаконным продолжайте исполнять обязанности по месту направления — самовольное убытие в свою часть недопустимо и влечёт риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.