Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о приёме на службу в кадровое подразделение выбранного органа ГИБДД или ППС.descriptionЗаявление о приеме на службу в органы внутренних дел (ГИБДД/ППС) при наличии факта привлечения к административной ответственности (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в анкете достоверные сведения о блокировке счёта по 115-ФЗ, чтобы избежать отказа за ложные данные.
  3. 3
    Пройдите обязательное психофизиологическое исследование и тестирование в военно-врачебной комиссии МВД.
  4. 4
    При прохождении ВВК имейте при себе документы, подтверждающие отсутствие диагноза наркологического расстройства.
  5. 5
    Дождитесь результатов проверки по учётам на предмет судимости и административных правонарушений.
  6. 6
    При получении отказа запросите письменное мотивированное решение для его последующего обжалования.

Документы и доказательства

  • Справка об отсутствии судимости (форма № 1) из информационного центра МВД
  • Справка из наркологического диспансера по месту жительства об отсутствии учёта
  • Копия паспорта и военного билета (или приписного свидетельства)
  • Документы об образовании и квалификации (аттестат, диплом, сертификаты)
  • Автобиография и анкета кандидата, заполненные собственноручно

  • Сроки и риски

    • Единичное употребление препаратов без назначения врача не входит в перечень оснований для отказа в приёме на службу по ч. 5 ст. 17 Закона № 342-ФЗ.
    • Блокировка счёта по 115-ФЗ не является юридической ответственностью и не создаёт препятствий, если нет уголовного дела или судимости.
    • Риск отказа возникает только при неоднократном (два и более раза) административном наказании за умышленные правонарушения в течение года, предшествовавшего поступлению.
    • При прохождении медкомиссии решающее значение имеет отсутствие диагноза расстройства, вызванного употреблением психоактивных веществ, а не сам факт разового употребления.
    • Если постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ выносилось, оно перестаёт учитываться через 1 год со дня окончания исполнения наказания.
    • При заполнении анкеты указывайте сведения о блокировке счёта достоверно — ложные сведения являются самостоятельным основанием для отказа.

  • Чего не делать

    • Не скрывайте факт блокировки счёта по 115-ФЗ при заполнении анкет — заведомо ложные сведения являются самостоятельным основанием для отказа.
    • Не сообщайте о единичном употреблении препаратов как о диагнозе или систематическом употреблении — это не соответствует действительности и создаёт ложное впечатление.
    • Не пытайтесь самостоятельно интерпретировать 115-ФЗ как судимость или уголовное преследование — это разные правовые категории.
    • Не предоставляйте справки и документы, которых от вас не запрашивали, — это может вызвать ненужные вопросы.
    • Не упоминайте о блокировке как о «дроперстве» в разговоре с кадровым подразделением — используйте нейтральную формулировку «блокировка операций банком».
    • Не паникуйте при прохождении психофизиологического тестирования — разовое употребление аптечных препаратов не является основанием для признания негодным.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если получите письменный отказ в приёме на службу, основанный на фактах, не входящих в перечень ч. 5 ст. 17 Закона № 342-ФЗ.
    • Если возбуждение уголовного дела по ст. 187 УК РФ: Защита необходима при возбуждении уголовного дела по ст. 187 УК РФ в связи с «дроперством» — это прямое основание для отказа.
    • Привлеките адвоката для обжалования решения ВВК, если вас признают негодным по ст. 19 Расписания болезней без подтверждённого диагноза.
    • Если повторное привлечение к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ в течение года до поступления: Консультация юриста нужна при повторном привлечении к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ в течение года до поступления.
    • Помощь адвоката потребуется, если кадровое подразделение потребует объяснений по блокировке счёта по 115-ФЗ и усмотрит признаки состава преступления.
    • Обратитесь к адвокату для досудебной подготовки, если у вас есть сомнения в полноте и достоверности сведений, указанных в анкете кандидата.

  • Региональные особенности

    • Уточните в кадровом подразделении ГИБДД/ППС по месту жительства, учитывается ли московская практика прохождения ВВК.
    • При прохождении психофизиологического исследования в Москве будьте готовы к тесту на психоактивные вещества.
    • Уточните в отделе кадров, требуется ли дополнительная справка из московского наркодиспансера об отсутствии учёта.
    • Проверьте, не было ли в Москве вынесено судебных постановлений по ст. 6.9 КоАП РФ за последний год.
    • Запросите в Альфа-банке справку о блокировке по 115-ФЗ для пояснений в отделе кадров.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент намерен поступить на службу в органы внутренних дел РФ на должности в подразделениях ГИБДД (ГАИ) и патрульно-постовой службы. В прошлом имел место единственный эпизод употребления аптечных препаратов без рецепта врача; судимости нет, уголовного преследования нет, на учёте в наркологическом диспансере не состоит. Также в отношении клиента банком применялись меры по Федеральному закону № 115-ФЗ в связи с признаками «дроперства» (блокировка операций или счёта в Альфа-банке); к уголовной или административной ответственности по данному факту клиент не привлекался.

Является ли единственный эпизод употребления препаратов основанием для отказа в приёме на службу в ГИБДД/ППС

Закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел.

Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; 3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
— ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Из этого перечня к вашей ситуации имеют отношение только два признака: (1) наличие судимости (в том числе снятой или погашенной) и (2) неоднократное в течение года привлечение к административной ответственности за умышленные правонарушения.

Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: 1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной
— п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ

Ни один из этих признаков у вас, судя по описанию, отсутствует: судимости нет («проблем с Законом никаких нет»), уголовного преследования нет. Что касается административного наказания, то пункт 3 части 5 статьи 17 срабатывает только при неоднократном (два и более раза) привлечении к административной ответственности в судебном порядке в течение года, предшествующего поступлению на службу. Единичный эпизод — даже если по нему было бы назначено административное наказание — под этот запрет не подпадает.

Однако сам факт употребления и его последствия проверяются отдельно — через обязательное медицинское освидетельствование и тестирование (см. блок 2).

Вывод: единственный эпизод употребления препаратов сам по себе не входит в перечень оснований для безусловного отказа в приёме на службу — если он не повлёк судимости, уголовного преследования либо поставленного на наркологический учёт диагноза расстройства, вызванного употреблением психоактивных веществ.

Квалификация употребления «аптечных препаратов без рецепта» и медицинское освидетельствование

Административная ответственность наступает только за употребление веществ, отнесённых к наркотическим средствам или психотропным веществам, то есть включённых в соответствующий перечень.

Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (Наименование в редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) 1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ

Это означает: если препараты, которые вы принимали, не содержали наркотических средств или психотропных веществ (не входят в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утверждаемый Правительством РФ), состава правонарушения по статье 6.9 КоАП РФ в принципе нет, и никакого административного наказания не могло быть назначено на законных основаниях. Обычные безрецептурные аптечные средства под этот состав не подпадают.

Даже если допустить, что наказание по статье 6.9 КоАП РФ имело место, оно действует ограниченный срок:

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления
— ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ

По истечении одного года со дня окончания исполнения постановления лицо считается не подвергавшимся административному наказанию, и в любом случае единственный эпизод не образует признака «неоднократности» из пункта 3 части 5 статьи 17 Федерального закона № 342-ФЗ.

Наконец, решающее значение имеет состояние здоровья. Все кандидаты проходят обязательное психофизиологическое исследование и тестирование на выявление потребления психоактивных веществ:

Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, проходят в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, психофизиологические исследования (обследования), тестирование, направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами
— ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ

При этом само ведомственное Расписание болезней прямо закрепляет, что разовое употребление не является основанием для признания негодным по статье о расстройствах, вызванных психоактивными веществами:

Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением психоактивных веществ Д Д Статья предусматривает психические расстройства, являющиеся следствием употребления одного или нескольких психоактивных веществ. Единичное или эпизодическое употребление психоактивных веществ (наркотических или токсических средств) не может служить основанием для применения данной статьи
— ст. 19 Расписания болезней, прил. № 1 к Приказу МВД России от 21.10.2024 № 620

Вывод: разовое употребление препаратов, не относящихся к наркотическим средствам или психотропным веществам, вообще не образует правонарушения; а разовое употребление психоактивных веществ по прямому указанию Расписания болезней МВД не может служить основанием для признания негодным к службе по статье 19 — отказ возможен только при подтверждённом диагнозе расстройства, вызванного употреблением психоактивных веществ, поставленном на диспансерном учёте у нарколога.

Влияет ли «115-ФЗ за дроперство» (блокировка банком) на приём на службу

«Получение 115-ФЗ» в банковской практике означает, что кредитная организация применила к клиенту меры по Федеральному закону от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов» — отказала в проведении операции или расторгла договор банковского счёта по признакам подозрительной деятельности (так называемое «дроперство» — использование счёта для транзита чужих средств).

Такие меры банка сами по себе не являются ни уголовной, ни административной ответственностью гражданина. Административная ответственность по статье 15.27 КоАП РФ установлена только для организации и её должностных лиц, а не для клиента — физического лица:

Непредставление в уполномоченный орган сведений о случаях отказа по основаниям, указанным в Федеральном законе от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", от заключения (исполнения) договоров банковского счета (вклада) с клиентами и (или) от проведения операций - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток
— ч. 2.2 ст. 15.27 КоАП РФ

Клиент-дроппер привлекается к ответственности лишь в случаях, когда его действия образуют самостоятельный состав преступления — например, неправомерный оборот средств платежей (передача третьим лицам своей банковской карты для вывода средств):

Изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 настоящего Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств, - (В редакции Федерального закона от 08.06.2015 № 153-ФЗ) наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Те же деяния, совершенные организованной группой, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 187 УК РФ

Если в отношении вас уголовное дело не возбуждалось и приговора нет, то «115-ФЗ за дроперство» — это лишь решение банка о блокировке счёта/операций. Такой факт не указан в перечне оснований для отказа в приёме на службу (статья 17 Федерального закона № 342-ФЗ): там фигурируют судимость, уголовное преследование, неоднократные административные наказания и иные обстоятельства, перечисленные в части 5 статьи 17.

Следует, однако, учитывать два момента. Во-первых, если банковская блокировка сопровождалась возбуждением уголовного дела (в том числе по статье 187 УК РФ) или направлением сведений в правоохранительные органы с последующей проверкой, наличие статуса подозреваемого/обвиняемого либо приговора станет безусловным препятствием для службы. Во-вторых, при отборе кандидатов проверяются сведения обо всех фактах, а представление заведомо ложных сведений об этом является самостоятельным основанием для отказа (пункт 9 части 1 статьи 14 Федерального закона № 342-ФЗ) — поэтому скрывать факт блокировки счёта при заполнении документов не следует.

Вывод: банковская блокировка по 115-ФЗ сама по себе не является правовым основанием для отказа в приёме на службу в ГИБДД/ППС. Препятствие возникнет только в двух случаях: (1) возбуждение уголовного дела и наличие статуса подозреваемого/обвиняемого либо обвинительного приговора, в том числе по статье 187 УК РФ; (2) установленный диагноз расстройства, вызванного употреблением психоактивных веществ, на военно-врачебной комиссии. Если ни того, ни другого нет — формальных законных оснований для отказа нет.

Да, при отсутствии судимости, уголовного преследования и подтверждённого диагноза наркологического расстройства формальных законных оснований для отказа в приёме на службу в ГИБДД/ППС нет — ни единичный эпизод употребления препаратов, ни банковская блокировка по 115-ФЗ сами по себе в перечень запретов не входят.

Развёрнутый вывод

По эпизоду употребления препаратов. Единичное употребление препаратов без назначения врача не образует безусловного препятствия для приёма на службу. Если препараты не содержали наркотических средств или психотропных веществ, включённых в соответствующий перечень, состав правонарушения по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ вообще отсутствует. Даже если бы наказание по этой статье было назначено, оно действует ограниченный срок — 1 год со дня окончания исполнения постановления (ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ), а запрет на приём срабатывает только при неоднократном (два и более раза) привлечении к административной ответственности в течение года, предшествовавшего поступлению на службу (п. 3 ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ). Кроме того, ст. 19 Расписания болезней (прил. № 1 к Приказу МВД России от 21.10.2024 № 620) прямо устанавливает: единичное или эпизодическое употребление психоактивных веществ не может служить основанием для признания негодным к службе — отказ возможен только при подтверждённом диагнозе расстройства, вызванного употреблением психоактивных веществ.

По банковской блокировке (115-ФЗ). Блокировка счёта или операций банком по признакам подозрительной деятельности («дроперство») не является ни уголовной, ни административной ответственностью гражданина. Ответственность по ч. 2.2 ст. 15.27 КоАП РФ применяется к должностным и юридическим лицам, а не к клиенту-физлицу. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 187 УК РФ наступает за деяния, перечисленные в диспозиции, при наличии состава преступления. Если уголовное дело не возбуждалось и приговора нет, сам факт блокировки не указан в перечне оснований для отказа (ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ). Препятствие возникнет только при наличии статуса подозреваемого/обвиняемого либо обвинительного приговора (п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ).

По медицинскому освидетельствованию. При поступлении на службу вы в обязательном порядке пройдёте психофизиологическое исследование и тестирование на выявление потребления психоактивных веществ (ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ). Решающее значение будет иметь не сам факт разового употребления в прошлом, а текущее состояние здоровья и отсутствие диагноза расстройства, вызванного употреблением психоактивных веществ.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в кадровое подразделение органа внутренних дел (ГИБДД/ППС) по месту предполагаемой службы — подайте заявление о приёме на службу и необходимый пакет документов. При заполнении анкет и опросных листов указывайте сведения о блокировке счёта достоверно: представление заведомо ложных сведений является самостоятельным основанием для отказа (п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ).

  2. Пройдите военно-врачебную комиссию МВД России, включая психофизиологическое исследование и тестирование на выявление потребления психоактивных веществ (ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ). Если по результатам обследования не будет установлен диагноз расстройства, вызванного употреблением психоактивных веществ, оснований для признания негодным по ст. 19 Расписания болезней нет.

  3. Дождитесь результатов проверки по учётам (судимость, уголовное преследование, административные правонарушения). При отсутствии судимости, статуса подозреваемого/обвиняемого и неоднократных административных наказаний в течение года, предшествовавшего поступлению на службу, отказ по этим основаниям неправомерен.

  4. При получении отказа запросите письменное мотивированное решение. Если отказ основан на обстоятельствах, не входящих в перечень ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ (например, только на факте блокировки счёта или единичном эпизоде употребления), обжалуйте его вышестоящему руководителю либо в суд по месту нахождения органа внутренних дел.