Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в военкомате по месту жительства сведения из личного дела, чтобы установить категорию годности, присвоенную в 2018 году.
  2. 2
    Пройдите военно-врачебную комиссию для определения актуальной категории годности, так как отсрочка 2018 года истекла.
  3. 3
    Если подтверждение категории «В» в личном деле: При подтверждении категории «В» (ограниченно годен) представьте медицинские документы в призывную комиссию для освобождения от призыва.
  4. 4
    До достижения 30 лет при получении повестки, врученной лично под расписку, явитесь в военкомат для прохождения призывных мероприятий.
  5. 5
    По достижении 30 лет явитесь в военкомат для зачисления в запас и получения военного билета или справки.
  6. 6
    Если вынесение заключения о непрохождении службы без законных оснований: При вынесении заключения о непрохождении службы без законных оснований обжалуйте его в районный суд по месту жительства.

Документы и доказательства

  • Запросите в военкомате по месту жительства выписку из личного дела и результаты медицинского освидетельствования 2018 года.
  • Истребуйте копию решения призывной комиссии 2018 года о предоставлении отсрочки по здоровью.
  • Соберите медицинские документы, подтверждающие диагнозы, на основании которых предоставлена отсрочка.
  • Получите справки из медучреждений о текущем состоянии здоровья для прохождения военно-врачебной комиссии.
  • Подготовьте документы, подтверждающие нахождение за границей в 2019 году (загранпаспорт, миграционные отметки).
  • Сохраните все уведомления и конверты от повесток, если они поступали, для фиксации отсутствия личного вручения.
  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте, установлена ли вам категория годности «В» (ограниченно годен) — только она освобождает от призыва.
    • При наличии категории «В» подайте заявление о зачислении в запас и выдаче военного билета.
    • При получении повестки явитесь в военкомат и пройдите призывную комиссию для установления актуальной категории годности.
    • После 30 лет явитесь в военкомат для зачисления в запас, иначе могут вынести заключение о непрохождении службы без оснований.
  • Сроки и риски

    • Отсрочка 2018 года по здоровью истекла, она не освобождает от призыва.
    • Повестка 2019 года не вручена лично, поэтому уголовной ответственности нет.
    • При получении повестки под расписку и неявке грозит штраф до 200 000 рублей.
    • После 30 лет возможна пометка о непрохождении службы без законных оснований.
    • Единственное освобождение — категория «В», подтвержденная в личном деле.
  • Чего не делать

    • Не игнорируйте повестки, врученные лично под расписку, до достижения 30 лет.
    • Не рассчитывайте, что достижение 27 лет в 2022 году освобождает от призыва.
    • Не считайте отсрочку 2018 года по здоровью основанием для освобождения от службы сейчас.
    • Не уклоняйтесь от прохождения военно-врачебной комиссии при явке по повестке.
    • Не пытайтесь скрыть факт выезда за границу или иные сведения от военкомата.
  • Когда нужен адвокат

    • Если вынесение заключения о непрохождении службы без законных оснований: Обратитесь к адвокату для оценки перспектив обжалования заключения призывной комиссии о непрохождении службы без законных оснований.
    • Если наличие медицинских документов о категории «В»: Адвокат поможет доказать наличие законных оснований для освобождения от призыва, если у вас есть медицинские документы о категории «В».
    • Если возникновение спора с военкоматом о категории годности: При споре с военкоматом о категории годности потребуется юридическая помощь для подготовки заявления в суд.
    • Если необходимость оспаривания решения призывной комиссии: Без адвоката сложно оспорить решение призывной комиссии, если оно основано на формальном отсутствии документов.
    • Если настаивание военкомата на обязанности пройти службу до 30 лет при несогласии клиента: Юрист необходим, если военкомат настаивает на вашей обязанности пройти службу до 30 лет, а вы считаете это незаконным.
    • Если возникновение риска уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ: При риске уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ за неявку по повестке адвокат обеспечит защиту на стадии следствия.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация. Гражданин РФ мужского пола, 29 лет, состоит на воинском учёте, военный билет отсутствует. 27 лет исполнилось в 2022 году — до вступления в силу с 01.01.2024 изменений, повысивших призывной возраст до 30 лет. В 2018 году проходил мероприятия, связанные с призывом, получил отсрочку по состоянию здоровья (категория «Г» — временно не годен, срок до одного года); решение об освобождении от призыва либо о зачислении в запас не принималось. Осенью 2019 года находился за границей, повестку лично под расписку не получал. С 2019 года в военкомат не являлся, по повесткам не вызывался. Поскольку гражданин не зачислен в запас и не освобождён от призыва, он сохраняет статус призывника до достижения 30 лет; достижение 27 лет в 2022 году само по себе не прекратило его призывной статус.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Призыв на военную службу (ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ). Определяет, что призыву подлежат граждане от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе. Поскольку клиент не зачислен в запас, он остаётся в призывном возрасте и подлежит призыву.
    • Зачисление в запас (ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ). Устанавливает, что не прошедшие службу по призыву зачисляются в запас по достижении 30 лет. До этого момента правовое положение клиента как призывника не прекращено.
    • Отсрочка от призыва по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ). Отсрочка 2018 года носила временный характер (до одного года) и истекла; она не создаёт оснований для освобождения от службы в 29 лет.
    • Освобождение от призыва (подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ). Освобождение возможно только при признании ограниченно годным (категория «В»). Временная негодность (категория «Г») таким основанием не является.
    • Уклонение от призыва (ч. 1 ст. 328 УК РФ). Уголовная ответственность возможна только при надлежащем вручении повестки под расписку и отсутствии законных оснований для неявки. Повестка 2019 года лично не вручалась, что исключает состав уклонения по этому эпизоду.
    • Воинский учёт и административная ответственность (ст. 21.5 КоАП РФ). Неисполнение обязанностей по воинскому учёту (например, несообщение о выезде за границу на срок более шести месяцев) может повлечь административную ответственность, но не заменяет собой призыв.
  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Отсутствие решения о зачислении в запас. Клиент не проходил призывную комиссию с решением о зачислении в запас, поэтому его призывной статус не прекращён.
    • Достижение 27 лет в 2022 году. Не освобождает от призыва, поскольку повышение призывного возраста до 30 лет вступило в силу с 01.01.2024, а переходных положений, сохраняющих освобождение для достигших 27 лет до этой даты, закон не содержит.
    • Характер отсрочки 2018 года. Отсрочка по здоровью предоставлялась на срок до одного года и истекла; она не равнозначна освобождению от призыва.
    • Отсутствие надлежащего вручения повестки 2019 года. Повестка не вручена лично под расписку, что исключает уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ за неявку по этому вызову.
    • Актуальная категория годности. Единственное основание для освобождения от призыва — признание ограниченно годным (категория «В»). До установления этого обстоятельства клиент остаётся призывником до 30 лет.
    • Возраст 29 лет. До достижения 30 лет сохраняется риск призыва на срочную службу при явке по повестке и прохождении призывной комиссии.

Подлежите ли вы призыву на срочную службу в 29 лет (до 30 лет)?

Ключевой факт: вы достигли 27 лет в 2022 году, но не были зачислены в запас (не проходили призывную комиссию и не получали решения о зачислении в запас после 2018 года). Повышение призывного возраста с 27 до 30 лет вступило в силу с 1 января 2024 года.

Пункты 1, 2 и 7 статьи 1, статья 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2024 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 4 августа 2023 года № 439-ФЗ
ст. 5 ФЗ № 439-ФЗ от 04.08.2023, п. 2

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Для вас это означает следующее. Призыву подлежат граждане от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе. Зачисление в запас (т.е. прекращение призывного статуса) в редакции после 01.01.2024 происходит по достижении 30 лет, а не 27, как было раньше. Ваша отсрочка по здоровью от 2018 года не привела к зачислению в запас в 27 лет, а сам факт достижения 27 лет в 2022 году (до 01.01.2024) не создал для вас «защищённого» статуса — ФЗ-439 не содержит переходных положений, выводящих таких лиц из-под призыва.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 61-ФЗ) успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 246-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ;
п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ

Поскольку вы «не пребывающий в запасе» и не освобождены от призыва, пока вам не исполнилось 30 лет, срочная служба вам грозит — при получении повестки и явке на призывную комиссию в призывной возраст входит достижение 30 лет.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом
п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ

Обратите внимание: при зачислении в запас гражданина, не прошедшего военную службу до 30 лет без законных оснований, призывная комиссия выносит заключение о том, что он не прошёл службу, не имея законных оснований. Поэтому после достижения 30 лет вам стоит явиться в военкомат для оформления зачисления в запас и получить военный билет либо справку — но будьте готовы к возможному заключению по п. 1.1 ст. 28 (с ним можно спорить, в том числе в суде, если основания для освобождения были).

Вывод по вопросу: да, пока вам не исполнилось 30 лет, вы подлежите призыву на срочную службу, так как не зачислены в запас и не освобождены от призыва. Достижение 27 лет в 2022 году не освобождает вас от службы, поскольку повышение призывного возраста до 30 лет вступило в силу с 01.01.2024 и обратной силы (в смысле сохранения «освобождения» для достигших 27 лет) не имеет.

Освобождает ли отсрочка по здоровью 2018 года от службы сейчас?

Отсрочка, предоставленная вам в 2018 году в связи со здоровьем, вероятно, была предоставлена по основанию временной негодности (категория «Г») — именно такой вид отсрочки действует на срок до одного года:

признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Это не освобождение, а лишь временная отсрочка сроком до одного года. Она давно истекла и не даёт вам права не служить сейчас. Ваше предположение, что «в личном деле наверняка есть бумажки от врачей», может значить одно из двух: либо в 2018 году вам поставили категорию «Г» (временно не годен, отсрочка на год), либо признали ограниченно годным (категория «В»). Только в последнем случае возможно освобождение от призыва:

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2.
подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет
ч. 1 ст. 328 УК РФ

Разница решающая:

  • если по итогам освидетельствования 2018 года вас не признавали ограниченно годным (категория «В») — от призыва вы не освобождены, и срочная служба вам грозит, пока не исполнилось 30 лет;
  • только если в вашем личном деле есть документы о признании вас ограниченно годным (не «временно не годным»), у вас есть законное основание для освобождения от призыва — и тогда решающее значение имеет то, зачислены ли вы в запас и какова категория годности по данным военкомата на сегодня.

Поскольку призывной возраст теперь действует до 30 лет, единственный способ гарантированно закрыть вопрос — установить свою актуальную категорию годности через военно-врачебную комиссию военкомата: если категория «В» (ограниченно годен) — подтверждается освобождение от призыва; если «Б»/«Г» — вы остаётесь призывником до 30 лет.

Вывод по вопросу: временная отсрочка по здоровью от 2018 года (на срок до года) истекла и сама по себе не освобождает вас от службы. Единственное, что могло бы освободить вас от призыва, — это установленная категория годности «ограниченно годен» (В) с соответствующим документом в личном деле; проверьте её в военкомате.

Грозит ли уголовная ответственность за уклонение от призыва (по повестке 2019 года и сейчас)?

А) По повестке осени 2019 года. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ наступает за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет
ч. 1 ст. 328 УК РФ

Для привлечения к ответственности суд обязан установить факт надлежащего оповещения призывника о явке (Пленум ВС РФ № 3 от 03.04.2008):

При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, суду необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе. 4 6. При отграничении уклонения от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судам следует устанавливать, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности. Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ. 7.
п. 5 Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток. (Пункт в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2 1 . Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку военного комиссариата после указанной в ней даты явки, в двухнедельный срок со дня получения повестки обязан сообщить об этом лично, явившись в военный комиссариат, либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций).
п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Осенью 2019 года вы находились за границей и не расписывались за повестку. Повестка по почте считалась вручённой только при наличии отметки почты о личном вручении заказного письма адресату — а поскольку вы были за рубежом и не получали её, надлежащего вручения не было. Следовательно, состав преступления по ч. 1 ст. 328 УК РФ за 2019 год не возник — уклонение начинается с момента, когда гражданин, будучи надлежащим образом оповещён, не является без уважительной причины.

Б) Текущий риск и сроки давности. Если повестка вам не вручалась надлежащим образом и после возвращения в Россию (вы сообщаете, что повесток не было), то и сейчас состава ст. 328 не образуется. Однако пока вы «не пребываете в запасе» и не исполнилось 30 лет, военкомат вправе направить вам повестку — и при надлежащем вручении умышленная неявка даст основания для уголовного дела по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Это преступление небольшой тяжести (санкция — до двух лет), срок давности по нему — два года:

два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
ч. 1 ст. 78 УК РФ

Но опасность не в давности, а в том, что длящееся уклонение возобновляется с каждой неявкой по надлежаще вручённой повестке. Поэтому сейчас ваша позиция уязвима не за прошлое (2019), а за будущее: как только вам надлежаще вручат повестку, явка обязательна. Добровольная явка в военкомат для выяснения статуса не образует умысла на уклонение и не привлекает уголовной ответственности.

Вывод по вопросу: уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ за неявку по повестке осени 2019 года вам не грозит — повестка не была вручена надлежащим образом (вы были за границей и за неё не расписывались), умысла на уклонение не установлено. Однако в оставшийся призывной период (до 30 лет) при надлежащем вручении повестки умышленная неявка создаст состав ст. 328. Явитесь в военкомат добровольно для легализации статуса — это не образует состава преступления.

Грозит ли административная ответственность за неявку в 2019 году и другие нарушения воинского учёта?

Неявка по повестке военного комиссариата без уважительной причины образует правонарушение по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Однако срок давности привлечения к административной ответственности по такой категории дел составляет 60 календарных дней (по делам, рассматриваемым судьёй, — 90 дней):

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Постановление не может быть вынесено после истечения этого срока. С момента неявки по повестке осени 2019 года (а также с момента вашего выезда за границу на срок более шести месяцев без уведомления военкомата, что само по себе нарушение) прошло более пяти лет. Поэтому административная ответственность за события 2019 года исключена в связи с истечением давности.

Важно: при разрешении вопроса о разграничении уголовной и административной ответственности Пленум ВС РФ № 3 от 03.04.2008 прямо требует устанавливать цель неисполнения обязанностей — если выезд за границу и непосещение военкомата совершались с умыслом избежать вручения повестки, деяние может быть квалифицировано по ст. 328 УК (см. блок 3). Поскольку в 2019 году вы уехали работать, повестку не получали лично и после возвращения по вашим словам повесток не было, умысла на уклонение не усматривается.

Что важно для будущего: после возвращения в Россию вы обязаны были встать на воинский учёт по месту жительства, а при выезде за границу на срок более шести месяцев — уведомить военкомат (нарушение по ч. 3 ст. 21.5). За эти длящиеся нарушения воинского учёта давность по ст. 4.5 КоАП также истекла для событий 2019 года. Если вы до сих пор не состоите на учёте по новому месту жительства — сейчас это отдельное нарушение, которое нужно устранить добровольной явкой (это не влечёт уголовной ответственности).

Вывод по вопросу: административная ответственность за неявку по повестке и нарушения воинского учёта, допущенные в 2019 году, исключена за истечением срока давности (ст. 4.5 КоАП — 60/90 дней). Прошлых нарушений вам не предъявят. Однако для легализации статуса до 30 лет явка в военкомат и проверка категории годности необходимы — уклонение от этого при надлежащем оповещении создаст новые, уже не покрытые давностью риски.

Порядок вручения повестки: была ли обязанность явки в 2019 году и каковы последствия сейчас?

Порядок оповещения о призыве требует личного вручения повестки под расписку — это следует из ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ и подтверждается Инструкцией по воинскому учёту (Приказ Минобороны № 700 от 22.11.2021):

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток. (Пункт в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2 1 . Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку военного комиссариата после указанной в ней даты явки, в двухнедельный срок со дня получения повестки обязан сообщить об этом лично, явившись в военный комиссариат, либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций).
п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. 5. В период мобилизации и военного времени выезд граждан, состоящих на воинском учете, с места жительства (места пребывания) производится с разрешения начальника отдела военного комиссариата по письменным заявлениям граждан с указанием причины убытия и нового места жительства (пребывания). 6. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военный комиссариат. 7. Граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. 8. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы. Граждане, не явившиеся по повесткам военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страница 8 МТ № 0000000 9. Уважительной причиной неявки гражданина по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности;
Инструкция по воинскому учёту, утв. Приказом Минобороны № 700 (об обязанности получать повестки под расписку), п. 4

Из этих норм следует несколько выводов применительно к вашей ситуации:

  1. В осень 2019 года вы находились за границей и «за повестку не расписывались». Повестка по почте считается вручённой только при отметке почты о личном вручении письма адресату под расписку. Поскольку вы были за рубежом и письмо лично не получали, обязанности явиться по повестке осенью 2019 года у вас не возникло — надлежащего оповещения не было.

  2. Важно различать «факт направления» повестки и «факт вручения». Уклонение (административное или уголовное) связано со вторым. Просто «приходила повестка», за которую вы не расписались, не образует ни административного (ст. 21.5 КоАП), ни уголовного (ст. 328 УК) состава — о чём сказано в блоках 3 и 4.

  3. С 14.04.2023 (ФЗ № 127-ФЗ) появился механизм, при котором повестка может считаться вручённой через Реестр повесток по истечении семи дней после её размещения, даже если вы лично её не получали (см. последний абзац п. 2 ст. 31). Это означает рост риска для будущего: если вы состоите на учёте (или обязаны состоять) и военкомат разместит повестку в Реестре, она будет считаться вручённой автоматически спустя 7 дней — и неявка после этого создаст основания для ответственности. Поэтому затягивать с легализацией статуса не стоит.

Вывод по вопросу: по повестке осени 2019 года обязанность явки у вас не возникла, поскольку она не была вручена под расписку (вы были за границей) — ни административной, ни уголовной ответственности за неё не будет. Но с введением Реестра повесток (с 2023 г.) повестка может считаться вручённой и без личной подписи — при сохраняющемся учёте это создаёт реальный риск привлечения за неявку до достижения вами 30 лет.

Денежные (гражданско-правовые) последствия — применимы ли?

Отдельной гражданско-правовой ответственности (возмещения ущерба, неустойки, процентов по ст. 395 ГК РФ) за неявку по повестке или непрохождение военной службы законом не предусмотрено. Отношения призыва — публично-правовые, и мерами ответственности здесь являются только:

  • административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ (10 000–30 000 руб. за неявку по повестке; от 1 000 до 5 000 руб. и иные суммы за нарушения воинского учёта) — > Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.

ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ;

  • уголовное наказание по ч. 1 ст. 328 УК РФ (штраф до 200 000 руб. либо принудительные работы или лишение свободы до двух лет) — > Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет

ч. 1 ст. 328 УК РФ.

Каких-либо норм о взыскании с призывника убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами или компенсации морального вреда в пользу государства либо военкомата за сам факт уклонения законодательство не содержит — эти гражданско-правовые механизмы (гл. 59, 60 ГК РФ) к призывным отношениям не применяются.

Кроме того, как показано в блоке 4, административная ответственность за события 2019 года полностью исключена давностью (ст. 4.5 КоАП РФ — 60/90 дней), поэтому никаких денежных взысканий за прошлые неявки вам не предъявят.

Вывод по вопросу: денежные (гражданско-правовые) последствия за уклонение/неявку не предусмотрены — только административный штраф или уголовное наказание, и лишь при надлежащем оповещении. За события 2019 года и то и другое исключено давностью; риск денежных санкций возможен только по новым нарушениям (при вручении повестки через Реестр и неявке уже в текущем призывном возрасте).

Да, срочная служба вам грозит, пока вам не исполнится 30 лет — достижение 27 лет в 2022 году не освобождает от призыва, поскольку повышение призывного возраста до 30 лет вступило в силу с 1 января 2024 года (ст. 5 ФЗ № 439-ФЗ от 04.08.2023), а вы не зачислены в запас и не имеете подтверждённого освобождения от призыва.

По призыву на срочную службу в 29 лет. Вы подпадаете под действие пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ: призыву подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. Зачисление в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву, по общему правилу происходит по достижении 30 лет, за исключением случаев, когда они были освобождены от призыва (п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ). Поскольку вам сейчас 29 лет, вы остаётесь в статусе призывника. Отсрочка по здоровью 2018 года (подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) действовала на срок до одного года и давно истекла — она не освобождает от службы. Единственное основание для освобождения — категория годности «В» (ограниченно годен) по подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ, но она должна быть подтверждена документально в вашем личном деле.

По уголовной ответственности за повестку 2019 года. Состав преступления по ч. 1 ст. 328 УК РФ отсутствует, поскольку для привлечения к ответственности необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника (п. 5 Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008). Повестка по почте считается вручённой только при наличии отметки о личном вручении заказного письма (п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ). Вы находились за границей и не расписывались за повестку — надлежащего вручения не было, следовательно, уклонения от призыва в 2019 году не возникло.

По текущим рискам. Пока вам не исполнилось 30 лет, военкомат вправе направить вам повестку. При надлежащем вручении и умышленной неявке без уважительной причины может наступить уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ (штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы за период до 18 месяцев, либо принудительные работы на срок до двух лет). После достижения 30 лет при зачислении в запас призывная комиссия может вынести заключение о том, что вы не прошли службу без законных оснований (п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ), если не будет подтверждено освобождение от призыва.

Пошаговые действия

  1. Запросите сведения из личного дела в военкомате по месту жительства. Уточните, какая категория годности была установлена в 2018 году: «Г» (временно не годен — отсрочка истекла) или «В» (ограниченно годен — освобождение от призыва). Если категория «В» подтверждена, вы имеете законное основание для освобождения от призыва независимо от возраста (подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ).

  2. Пройдите военно-врачебную комиссию для установления актуальной категории годности. Если по состоянию здоровья вы ограниченно годны (категория «В»), это подтвердит освобождение от призыва. Если категория «Б» или «Г» — вы остаётесь призывником до 30 лет.

  3. До достижения 30 лет не игнорируйте повестки, вручённые надлежащим образом. При получении повестки явитесь в военкомат. Неявка без уважительной причины после надлежащего вручения создаёт риск уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ.

  4. По достижении 30 лет явитесь в военкомат для зачисления в запас. Вам оформят военный билет или справку. Если призывная комиссия вынесет заключение о том, что вы не прошли службу без законных оснований (п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ), вы вправе обжаловать его в суде, представив доказательства наличия законных оснований для освобождения (например, медицинские документы о категории «В»).

  5. При отказе военкомата в зачислении в запас или при вынесении неблагоприятного заключения обжалуйте решение в суд по месту жительства. Сроки и порядок обжалования определяются процессуальным законодательством; при необходимости заявите ходатайство о приобщении медицинских документов, подтверждающих вашу категорию годности.