Могу ли я не возвращаться на СВО после отпуска, если контракт закончится к концу отпуска?

Продолжает ли контракт действовать после истечения срока в период частичной мобилизации

Вопрос Андрея сводится к тому, автоматически ли прекращаются его военная служба и обязанность вернуться из отпуска, когда истекает срок контракта. В обычных условиях увольнение по истечении срока контракта действительно предусмотрено законом:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Однако с 21 сентября 2022 г. действует объявленная частичная мобилизация, и к контракту Андрея применяется специальная норма, имеющая приоритет над общим правилом ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Пункт 4 Указа № 647 прямо устанавливает, что контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации. Это правило распространяется на все действующие контракты — в формулировке «заключенные военнослужащими» нет ограничения по дате заключения, поэтому оно охватывает и контракт Андрея. Истечение срока контракта по смыслу этой нормы не прекращает военную службу: контракт «продолжает действовать», то есть Андрей остаётся военнослужащим по контракту вплоть до окончания периода частичной мобилизации.

Истечение срока контракта к тому же не входит в исчерпывающий перечень оснований увольнения, установленный на период мобилизации:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Перечень из п. 5 Указа № 647 закрытый и содержит лишь три основания — по возрасту, по состоянию здоровья и в связи с приговором суда. Такого основания, как «истечение срока контракта», в нём нет, а значит, уволить Андрея по этому основанию в период мобилизации командир не вправе, и военнослужащим он продолжает оставаться.

Вывод: контракт Андрея не прекращается автоматически 12 сентября 2024 г., а продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Поэтому по завершении отпуска он обязан вернуться в воинскую часть независимо от того, что срок контракта истёк во время отпуска — военная служба для него продолжается, и увольнение по истечении срока контракта в настоящее время невозможно.

Уголовная ответственность за неявку из отпуска в период мобилизации

Отдельно следует оценить, что ожидает Андрея, если он не вернётся из отпуска, полагая, что военная служба для него закончилась. Неявка из отпуска в срок прямо признаётся уголовно наказуемым деянием по ст. 337 УК РФ, а совершённая в период мобилизации она наказывается особенно строго:

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2¹ ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Неявка из отпуска в срок продолжительностью от двух до десяти суток в период мобилизации образует состав ч. 2¹ ст. 337 УК РФ (до 5 лет лишения свободы), свыше одного месяца — ч. 5 ст. 337 УК РФ (от 5 до 10 лет лишения свободы). При этом важнейшим обстоятельством является то, что сам факт истечения срока контракта (как разъяснено выше) не прекращает военную службу в период мобилизации, а потому самовольное невыбытие из отпуска не будет признано правомерным — военнослужащий несёт ответственность именно за неявку «без уважительных причин».

Отпуск, даже если он приходится на дату окончания контракта, не является уважительной причиной для неявки к новому сроку службы: он был предоставлен как отдых действующему военнослужащему. Закон допускает освобождение от ответственности лишь в исключительном случае — когда неявка явилась следствием стечения тяжёлых обстоятельств:

1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
   — примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1

«Стечение тяжёлых обстоятельств» по примечанию 1 к ст. 337 УК — это, по судебной практике, исключительные жизненные ситуации (тяжёлая болезнь самого военнослужащего или близких, требующая неотложной помощи, непреодолимая сила и т.п.), объективно лишавшие возможности своевременно вернуться, — а вовсе не добровольное решение «больше не возвращаться в часть» после истечения срока контракта. Желание Андрея не возвращаться, основанное лишь на формальном истечении срока контракта, под это основание не подпадает.

Вывод: если Андрей не вернётся из отпуска в установленный срок, он совершит преступление против военной службы по ст. 337 УК РФ, и санкции в период мобилизации — вплоть до 10 лет лишения свободы. Ни «истечение срока контракта», ни «пребывание в отпуске» не образуют уважительной причины для неявки и не освобождают его от обязанности вернуться; освобождение по примечанию 1 к ст. 337 УК возможно только при стечении тяжёлых обстоятельств, которого в описанной ситуации нет.

Официальное оформление прекращения военной службы, рапорт и законные пути увольнения

Механизм, на который рассчитывает Андрей («контракт закончится сам, и я вправе не возвращаться»), не работает даже в общем порядке: военная служба оканчивается не автоматически в день истечения срока контракта, а датой исключения военнослужащего из списков личного состава части, а для заключения нового контракта военнослужащий, желающий продолжить службу, обязан заблаговременно подать рапорт:

1. Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части. 10. Военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом , а также при наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Положения. 11. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2017 № 5 ) 12. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком;
   — п. 9 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы

Правило о подаче рапорта не менее чем за четыре месяца до истечения срока касается заключения нового контракта, а нефиктивность чётко выражена в следующем пункте — военнослужащий, не подавший рапорт, «представляется к увольнению»:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы.
   — п. 11 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Эти нормы Положения о порядке прохождения военной службы в обычное время позволили бы уволить военнослужащего по истечении срока контракта. Однако в период частичной мобилизации они не применяются в части увольнения: поскольку п. 4 Указа № 647 продолжает действие контракта до окончания периода мобилизации, а п. 5 того же Указа не содержит основания «истечение срока контракта», командир не вправе исключить Андрея из списков части по этому основанию. Соответственно, подача рапорта о нежелании продлевать контракт сама по себе не даёт права уйти — она лишь фиксирует волеизъявление, но увольнение по такому основанию в период мобилизации юридически невозможно.

1. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
   — абз. 1-2 п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Вывод: для законного прекращения военной службы Андрею необходимо наличие одного из оснований, предусмотренных п. 5 Указа № 647 (достижение предельного возраста, негодность к военной службе по заключению ВВК, вступивший в силу приговор суда о лишении свободы) — при этом оформляется рапорт на имя командира и приказ об исключении из списков части. Без таких оснований военная служба продолжается до окончания периода частичной мобилизации, и возврат из отпуска обязателен.

Денежное довольствие и правовое положение Андрея на период отпуска

Поскольку контракт Андрея в период частичной мобилизации продолжает действовать (п. 4 Указа № 647), он остаётся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и сохраняет право на денежное довольствие. Денежное довольствие военнослужащему по контракту выплачивается вплоть до его исключения из списков личного состава части:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части<1>. 85. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части
— п. 84 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ МО РФ от 06.12.2019 № 727)

На практике это означает: пока Андрей не исключён из списков части на основании приказа об увольнении (которого в период мобилизации по основанию «истечение срока контракта» издано быть не может), он продолжает получать денежное довольствие, в том числе в период нахождения в отпуске. Если же Андрей самовольно не вернётся из отпуска, выплата довольствия по нему будет прекращена в связи с убытием без разрешения, а сам он понесёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (см. выше), — то есть в материальном и правовом смысле невыход из отпуска ничего не даёт, а лишь влечёт потерю довольствия и риск уголовного наказания.

Вывод: денежное довольствие Андрею сохраняется и в отпуске, поскольку его военная служба в период мобилизации продолжается. Невозвращение из отпуска не создаёт основания для законного увольнения и не сохраняет довольствие, а напротив, ведёт к его утрате и уголовной ответственности.