Можно ли получить водительские права при долге по алиментам, если приставы открыли исполнительное производство?

Вправе ли лицо с долгом по алиментам обучаться, сдавать экзамены и получить водительское удостоверение?

Исполнительное производство по алиментам само по себе не является препятствием для обучения в автошколе, сдачи экзаменов и получения водительского удостоверения. Допуск к экзаменам регулируется ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановлением Правительства № 1097, и ни в одном из этих актов наличие задолженности или исполнительного производства не значится основанием для отказа.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 10.07.2023 № 313-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна иметь заключение о соответствии учебно-материальной базы требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, выданное в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
— ст. 26 ФЗ-196, ч. 1

Статья 26 ФЗ-196 устанавливает исчерпывающий набор условий допуска к экзаменам: возраст, медицинское заключение о годности и пройденное профессиональное обучение. Задолженность по алиментам к этим условиям не относится — требовать её погашения для допуска к экзаменам закон не позволяет.

Закрытый перечень оснований отказа в допуске к экзаменам и выдаче прав закреплён в п. 23 Правил (ПП № 1097) и продублирован в Административном регламенте МВД:

Основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительских удостоверений являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил; б) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных); е) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные пунктом 4 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ;
— ПП № 1097, п. 23

Основаниями для отказа в допуске к экзамену в соответствии с пунктом 23 Правил являются: 108.1. Обращение лица, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения возраста, либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами либо не прошедшего в установленном порядке соответствующего профессионального обучения. 108.2. Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. 108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). 108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям .
— Приказ МВД № 80 от 20.02.2021, п. 108

Ни в п. 23, ни в п. 108 нет такого основания, как наличие долга по исполнительному производству или открытого взыскания алиментов. Единственные применимые основания — лишение права управления ТС (когда лицо уже было лишено прав по суду) и управление в состоянии опьянения, которые к вашей ситуации не относятся.

Соответственно, ГИБДД не вправе отказать в допуске к сдаче экзаменов и выдаче водительского удостоверения из-за долга по алиментам. Отказ по такому мотиву был бы незаконным и подлежал бы обжалованию (в административном порядке и в суд). Обучение в автошколе — это гражданско-правовой договор с образовательной организацией, и проверка финансовой дисциплины в него вообще не входит.

Может ли судебный пристав ограничить специальное право ещё до получения прав, и что это значит для будущего удостоверения?

Отдельный инструмент исполнительного производства — временное ограничение на пользование специальным правом (ст. 67.1 ФЗ-229). Для алиментных долгов оно прямо предусмотрено, но важна ключевая формулировка: ограничение — это приостановление действия уже предоставленного должнику права управления:

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. 2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
— ст. 67.1 ФЗ-229, ч. 1

Закон говорит о приостановлении действия права, которым должник уже пользуется. Если вы ещё не получили водительское удостоверение, то «предоставленного» права у вас нет, и применять ограничение ст. 67.1 к «будущему» праву законно пристав не может — ограничивать нечего.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. 3. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. 4.
— ст. 67.1 ФЗ-229, ч. 2

Однако сам факт открытого ИП по алиментам даёт приставу право (не обязанность) вынести постановление о таком ограничении. При этом закон устанавливает запрет на ограничение, среди прочего, если сумма задолженности ≤ 10 000 рублей:

если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. 5. В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. 6. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
— ст. 67.1 ФЗ-229, ч. 4 п. 4

Поэтому развилка такова:

• Если сумма алиментного долга превышает 10 000 рублей и пристав вынес (или вынесет) постановление об ограничении по ст. 67.1 — само по себе оно не мешает получить права, поскольку приостанавливает уже существующее право, а не блокирует выдачу нового удостоверения (в перечнях оснований отказа ПП № 1097 и регламента МВД такое ограничение не значится). Проблема возникнет после получения прав: пока ограничение не снято, управлять ТС будет нельзя.
• Если долг ≤ 10 000 рублей либо есть отсрочка/рассрочка — ограничение применять запрещено, и вы получите и удостоверение, и возможность свободно управлять.

Вывод: задолженность по алиментам не препятствует ни обучению, ни сдаче экзаменов, ни фактической выдаче водительского удостоверения. Единственный реальный сдерживающий фактор — уже вынесенное приставом постановление об ограничении по ст. 67.1 (при долге свыше 10 000 руб.), которое полностью «оживает» только после получения прав и не позволяет ими пользоваться до погашения долга.

Какова ответственность за нарушение ограничения, и могут ли пристав/работодатель удерживать деньги, предназначенные для оплаты обучения?

Если в отношении вас уже вынесено постановление о временном ограничении ст. 67.1, управление транспортным средством до его снятия образует административное правонарушение:

Нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством - влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ) ГЛАВА 18. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— ст. 17.17 КоАП РФ

Санкция — обязательные работы до 50 часов или лишение специального права до 1 года. Важно: ответственность наступает только за управление при действующем ограничении — пока прав у вас нет и вы не садитесь за руль, ст. 17.17 КоАП к вам неприменима, поэтому учиться в этот период безопасно с точки зрения рисков.

Что касается денег на оплату обучения: они ничем не «защищены» — алименты удерживаются из заработной платы в принудительном порядке, и по этой категории взысканий допускается удержание до 70 % дохода:

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 4. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.12.2011 № 389-ФЗ) Статья 100. Обращение взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание (Наименование в редакции федеральных законов от 03.06.2009 № 106-ФЗ; от 17.12.
— ст. 99 ФЗ-229, ч. 3

Пристав вправе обратить взыскание и на денежные средства на счетах (включая те, что накоплены на оплату учёбы); исключения — лишь доходы из перечня ст. 101 ФЗ-229 (детские пособия, маткапитал, компенсации и т.п.), к которым суммы, откладываемые на обучение, не относятся. При этом по ст. 99 ч. 1¹ при обращении взыскания на счета должнику ежемесячно должен сохраняться прожиточный минимум, если он своевременно указал счёт с зарплатой и заявил о сохранении этого минимума.

Вывод: на этапе обучения и сдачи экзаменов нарушением ничего не является, и учиться можно и нужно. Запрет на управление появится только после получения прав, если пристав уже ограничил вас по ст. 67.1 (долг > 10 000 руб.) и не снял ограничение. Деньги на учёбу пристав может удерживать в счёт долга — поэтому оптимально заранее согласовать с приставом график обучения либо рассмотреть рассрочку (она же — основание, исключающее само ограничение).