Отказ от алкотестера при нахождении в машине с заглушенным двигателем на стоянке: что грозит и как защититься

Чем грозит отказ и кто вообще считается «водителем»

Ответственность за отказ от медицинского освидетельствования установлена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, причём обязательный признак субъекта правонарушения — лицо должно быть именно водителем транспортного средства:

1. Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
   — ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Ключевое слово в диспозиции — «водителем». Кто является водителем, определяет п. 1.2 ПДД РФ:

Водитель" - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.
— п. 1.2 ПДД РФ

Из этой нормы видно: водитель — это лицо, управляющее транспортным средством, а не просто находящееся в нём. Что понимается под «управлением», прямо разъяснил Верховный Суд:

При рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения необходимо учитывать, что управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя). Действия лица, приравненного к пешеходу (пункт 1.2 ПДД РФ), например, ведущего мопед, мотоцикл, не могут расцениваться в качестве управления транспортным средством.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Это решающая норма для вашей ситуации. Управление — это целенаправленное воздействие на машину, в результате которого она перемещается в пространстве. Если вы сидели в автомобиле на стоянке с заглушенным двигателем и машина не двигалась, то вы не осуществляли управление транспортным средством, а значит, строго по закону не являлись «водителем» применительно к ст. 12.26 КоАП РФ.

Вывод по этому вопросу: сам по себе отказ от прохождения освидетельствования наказывается штрафом 45 000 рублей и лишением прав на срок от полутора до двух лет, но только если установлено, что вы управляли транспортным средством. Наличие ключей в замке зажигания и нахождение за рулём стоящей с заглушенным двигателем машины сами по себе управлением не являются.

Защитная ветка: если машина не двигалась — требование инспектора незаконно, состава нет

Законные основания для того, чтобы отстранить лицо от управления и направить его на освидетельствование, возникают только в отношении лица, которое управляет транспортным средством:

1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8 1 , частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
   — ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ

1 1 . Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
— ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ

Обе нормы содержат один и тот же обязательный признак — «лицо, которое управляет транспортным средством». То есть меры обеспечения производства (отстранение, направление на освидетельствование) правомерны лишь в отношении того, кто действительно управлял машиной. Если автомобиль стоял с заглушенным двигателем и не перемещался, у инспектора не было законных оснований применять к вам эти меры, а ваше «требование пройти алкотестер» — в данном контексте речь идёт об освидетельствовании на месте, за которым следует направление на медосвидетельствование — не имело под собой законной почвы.

Здесь работает и общий принцип презумпции невиновности: бремя доказывания факта управления лежит на обвинении, а не на вас:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
   — ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Плюс к этому недопустимо использовать доказательства, полученные с нарушением закона:

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
   — ч. 1, 3 ст. 26.2 КоАП РФ

Это значит: если инспекторы не зафиксировали (видеозаписью, свидетелями) факт движения вашего автомобиля, то и весь материал, включая ваш «отказ», построен на незаконном требовании и подлежит исключению. В таком случае состав ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ отсутствует, и дело подлежит прекращению за отсутствием события/состава правонарушения.

Вывод по этому вопросу: если факт управления не подтверждён (машина не двигалась, двигатель заглушен), привлечь вас по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ нельзя — вы не являлись субъектом правонарушения, требование инспектора было незаконным, а отказ не образует состава. Это ваша основная линия защиты.

Противоположная ветка: если движение автомобиля будет доказано — что грозит

Ситуация меняется, если инспекторы располагают доказательствами того, что вы непосредственно перед остановкой управляли автомобилем (видеозапись движения, показания свидетелей, фиксация прибытия машины). В этом случае отказ образует объективную сторону правонарушения:

Отказ от выполнения законных требований уполномоченного должностного лица либо медицинского работника о прохождении такого освидетельствования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 КоАП РФ
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Тогда применяется полная санкция ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ — штраф 45 000 рублей с лишением права управления на срок от полутора до двух лет (см. цитату c1 выше).

Важное процессуальное уточнение: объективная сторона возникает именно при отказе от законного требования. Порядок направления на освидетельствование закреплён ст. 27.12 КоАП РФ и Правилами, утв. ПП РФ № 1882. Признаки, дающие основания полагать опьянение (запах алкоголя, неустойчивость позы, нарушение речи и др.), и последовательность действий (сначала освидетельствование на месте, при отказе/несогласии — направление на медосвидетельствование) должны быть соблюдены и зафиксированы в протоколах. Любое процессуальное нарушение (например, вам сразу не предложили пройти освидетельствование на месте, не указали основание направления, не привлекли понятых или не вели видеозапись) — это аргумент для отмены постановления, поскольку такие доказательства недопустимы (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, см. c8).

Вывод по этому вопросу: если факт управления будет доказан допустимыми доказательствами, отказ от освидетельствования влечёт штраф 45 000 рублей и лишение прав на 1,5–2 года, а при существенных нарушениях процедуры освидетельствования постановление подлежит отмене.

Уголовный риск при повторности, сроки и порядок обжалования

Отдельно нужно оценить уголовно-правовой риск. Если лицо, уже подвергнутое административному наказанию за отказ от освидетельствования, вновь управляет транспортным средством и отказывается от освидетельствования, наступает уже уголовная ответственность по ст. 264.1 УК РФ:

Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается
— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ

Важно: диспозиция ст. 264.1 УК РФ, как и ст. 12.26 КоАП РФ, построена на понятии «управление транспортным средством». Поэтому квалификация всегда упирается в установление факта управления — при неподвижной машине с заглушенным двигателем она невозможна ни в административном, ни в уголовном порядке. Для вас это означает: даже если сейчас вас попытаются привлечь, при отсутствии факта движения состава преступления (как и состава правонарушения) нет.

О сроках. Постановление по ст. 12.26 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении специального (удлинённого) срока давности — одного года, поскольку данная статья отнесена к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения:

за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса)
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (ст. 12.26 — срок давности 1 год)

Обжалование. Если постановление всё же будет вынесено, оно обжалуется в течение десяти дней со дня вручения или получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Дела по ст. 12.26 КоАП РФ рассматриваются судьёй (ст. 23.1 КоАП РФ). Ключевой довод жалобы — отсутствие факта управления транспортным средством, то есть отсутствие в ваших действиях состава правонарушения.

Вывод по этому вопросу: при первом эпизоде, даже если управление будет доказано, речь идёт только об административной ответственности (штраф 45 000 руб. + лишение 1,5–2 года); уголовная ответственность по ст. 264.1 УК РФ грозит лишь при повторном нарушении в течение срока, когда вы считаетесь подвергнутым административному наказанию. Постановление обжалуется судье в 10-дневный срок, а срок давности привлечения по ст. 12.26 составляет 1 год.