Может ли иностранный гражданин с видом на жительство заменить неотбытую часть наказания на принудительные работы в России?

Правомочен ли иностранный гражданин на замену наказания принудительными работами

Действующее законодательство не устанавливает запрета на применение принудительных работ к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Исчерпывающий перечень лиц, которым принудительные работы не могут быть назначены, закреплён в ч. 5 ст. 53.1 УК РФ:

Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, мужчинам, имеющим детей в возрасте до трех лет и являющимся единственным родителем, лицам, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, и признанным полностью неспособными к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также военнослужащим
— ч. 5 ст. 53.1 УК РФ

Как видно из текста, в этом перечне отсутствуют иностранные граждане и лица без гражданства. В отличие от, например, ограничения свободы (ч. 6 ст. 53 УК РФ), где иностранцы прямо исключены, для принудительных работ такого ограничения законом не предусмотрено. Следовательно, сам по себе статус иностранного гражданина не лишает вашего знакомого права ходатайствовать о замене лишения свободы принудительными работами.

Кроме того, ч. 2 ст. 53.1 УК РФ прямо предусматривает, что принудительные работы применяются в том числе в порядке замены неотбытой части лишения свободы:

Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса
— ч. 2 ст. 53.1 УК РФ

Таким образом, конструкция «замена неотбытой части лишения свободы принудительными работами» прямо названа в законе как самостоятельное основание применения принудительных работ, а в перечне лиц, которым они не назначаются, иностранные граждане отсутствуют.

Вывод: иностранный гражданин вправе ходатайствовать о замене неотбытой части лишения свободы принудительными работами — запрета на это в законе нет.

Основание, условия и минимальный отбытый срок для замены на принудительные работы

Общее правило замены неотбытой части наказания более мягким видом закреплено в ст. 80 УК РФ:

Лицу, отбывающему содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии с частью второй настоящей статьи
— ч. 1 ст. 80 УК РФ

Ключевое условие, прямо следующее из этой нормы, — возмещение вреда, причинённого преступлением (полностью или частично), а также положительные данные о поведении за весь период отбывания наказания. Применительно к принудительным работам ч. 2 ст. 80 УК РФ устанавливает пониженные пороги фактически отбытого срока:

Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение: преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания либо не менее одной четвертой срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами; (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 540-ФЗ ) тяжкого преступления - не менее половины срока наказания либо не менее одной трети срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами; (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 540-ФЗ ) особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания
— ч. 2 ст. 80 УК РФ

Разберём пороги применительно к ситуации «отсидел больше половины срока»:

• преступление небольшой или средней тяжести — при замене именно на принудительные работы достаточно отбытия не менее одной четверти срока наказания (у знакомого отбыто больше половины — порог превышен с большим запасом);
• тяжкое преступление — при замене на принудительные работы достаточно не менее одной трети срока (отбыто больше половины — порог также превышен);
• особо тяжкое преступление — не менее двух третей срока; здесь пониженного порога для принудительных работ нет, поэтому «больше половины» может оказаться недостаточным.

Если преступление относится к особо тяжкому, замена на принудительные работы на стадии «отбыто больше половины» ещё невозможна — придётся дождаться отбытия двух третей срока. Какой именно порог действует, зависит от категории преступления по ст. 15 УК РФ — её нужно проверить по приговору.

Важный нюанс о сроке замены: при замене лишения свободы принудительными работами срок может совпадать с неотбытой частью даже если она превышает 5 лет:

исходя из взаимосвязанных положений частей 2 и 4 статьи 531, частей 2 и 3 статьи 80 УК РФ в случае замены лишения свободы принудительными работами неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, в том числе сроком более 5 лет, может быть заменена принудительными работами на тот же срок
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 21.04.2009

Также подтверждено разъяснением высшей судебной инстанции, что принудительные работы применяются при замене неотбытой части лишения свободы независимо от санкции статьи, по которой лицо осуждено:

Принудительные работы могут быть также применены при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы (статья 80 УК РФ). В этих случаях принудительные работы применяются судом независимо от того, предусмотрено ли данное наказание санкцией статьи Особенной части УК РФ, по которой было назначено заменяемое наказание, при условии соблюдения требований части 7 статьи 531 УК РФ. Данное правило с учетом положений части 5 статьи 46 УК РФ не распространяется на замену штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания
— п. 226 Постановления Пленума ВС РФ № 43 от 18.12.2018

Вывод: при отбытии более половины срока знакомый уже превысил минимальный порог для замены на принудительные работы при преступлениях небольшой, средней тяжести и тяжких. Обязательным условием остаётся возмещение вреда от преступления (полностью или частично). Если преступление особо тяжкое — порог составляет две трети срока.

Как наличие вида на жительство и официальной работы влияет на исход

Общий правовой статус осуждённых иностранцев закреплён в УИК РФ:

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации
— ч. 3 ст. 10 УИК РФ

Эта норма означает: иностранные граждане пользуются в уголовно-исполнительных правоотношениях теми же правами, что и граждане РФ, с изъятиями, прямо установленными законом. Поскольку для принудительных работ такого изъятия законом не установлено (см. блок 1), ваш знакомый вправе претендовать на замену наказания на общих основаниях.

Применительно к иностранцам Пленум ВС РФ отдельно разъяснил, какие дополнительные обстоятельства подлежат оценке:

При рассмотрении судом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении иностранного гражданина, не имеющего места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, наряду с другими сведениями, характеризующими осужденного, подлежат также оценке данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны осужденного или иностранного государства гарантий исполнения приговора в части гражданского иска, достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 21.04.2009

Здесь важно отметить ключевой факт из вашего вопроса: эта оговорка Пленума адресована иностранцу, не имеющему места жительства или места пребывания на территории РФ. Ваш знакомый, судя по документам в деле, имеет вид на жительство и официально работает в России — то есть у него есть и место жительства, и легальный трудовой статус на территории РФ. Это существенно усиливает его позицию: у суда не возникнет необходимости проверять «гарантии исполнения приговора на территории иностранного государства», поскольку осуждённый остаётся в России и будет отбывать принудительные работы в исправительном центре на территории РФ.

Наличие вида на жительство и официального трудоустройства демонстрирует устойчивую социальную связь осуждённого с территорией России и означает, что он будет привлечён к труду в исправительном центре именно на территории РФ — это снимает главный практический риск, который мог бы воспрепятствовать замене наказания для иностранца.

Вывод: вид на жительство и официальная работа в РФ — это обстоятельства, работающие в пользу удовлетворения ходатайства. Они показывают, что осуждённый имеет место жительства и может трудиться на территории России, что исключает препятствия для отбывания принудительных работ и необходимость проверки «иностранных гарантий» по п. 11 Пленума ВС РФ № 8.

Порядок подачи ходатайства, подсудность и последствия отказа

Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом подаётся самим осуждённым (или его адвокатом) через администрацию исправительного учреждения:

Осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором он отбывает наказание в соответствии со статьями 60 1 и 81 настоящего Кодекса. Администрация такого учреждения или органа не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.
— ч. 3 ст. 175 УИК РФ

Это означает: знакомый подаёт ходатайство письменно через администрацию своей колонии, которая в срок не позднее 10 дней обязана направить его в суд вместе с характеристикой. В характеристику как раз войдут сведения о положительном поведении, отношении к труду и о возмещении вреда — это то, что у знакомого уже есть (положительная характеристика, отсутствие взысканий).

Вопрос о замене наказания относится к компетенции суда и рассматривается по ходатайству осуждённого:

по ходатайству осужденного - в случаях, указанных в пунктах 3 (в соответствии с частью второй статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ), 4, 5, 6, 9, 11 - 15 , 22 статьи 397 и частях первой и второй статьи 398 настоящего Кодекса
— п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ

о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации
— п. 5 ст. 397 УПК РФ

Подсудность определяет ч. 3 ст. 396 УПК РФ — вопрос разрешается судом по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание:

Вопросы, указанные в пунктах 3, 4, 4 2 , 5, 6, 12, 13 и 19 статьи 397 настоящего Кодекса, разрешаются судом по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьями 60 1 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации , либо по месту применения принудительных мер медицинского характера
— ч. 3 ст. 396 УПК РФ

Таким образом, ходатайство рассматривает районный (городской) суд по месту нахождения исправительной колонии, где отбывает наказание знакомый (п. 13 Пленума ВС РФ № 8), — а не суд, постановивший приговор.

Особый процессуальный момент касается принудительных работ. Пленум ВС РФ разъясняет, что отказ в принятии ходатайства по мотиву «принудительные работы не могут быть избраны» допустим только если осуждённый относится к исключениям из ч. 5 (ранее — ч. 7) ст. 53.1 УК РФ (например, инвалид I или II группы):

Если ходатайство (представление) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания подано в отношении осужденного, отбывшего часть срока наказания, которая в соответствии с частью 2 статьи 80 УК РФ дает возможность применения только принудительных работ, однако в силу требований части 7 статьи 531 УК РФ этот вид наказания не может быть избран указанному лицу (например, инвалиду первой или второй группы), то судья выносит постановление об отказе в принятии ходатайства и возвращает его заявителю. В случае, когда указанные обстоятельства становятся известными суду в ходе рассмотрения ходатайства по существу, суд выносит постановление о прекращении производства по ходатайству
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 21.04.2009

Поскольку ваш знакомый — иностранец с ВНЖ и работой — не входит в этот перечень исключений, оснований для отказа в принятии ходатайства по этому мотиву нет.

При отказе в удовлетворении ходатайства повторное обращение возможно не ранее чем через 6 месяцев:

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе
— ч. 10 ст. 175 УИК РФ

Вывод: ходатайство подаётся осуждённым через администрацию колонии в районный (городской) суд по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание. Положительная характеристика, отсутствие взысканий, возмещение вреда — ключевые аргументы. Иностранный статус и наличие ВНЖ/работы не являются препятствием; при отказе повторно обратиться можно через 6 месяцев.

Исполнение решения: куда направят осуждённого после замены

После удовлетворения ходатайства о замене лишения свободы принудительными работами осуждённый направляется для отбывания принудительных работ в исправительный центр уголовно-исполнительной системы. Принудительные работы заключаются в содержании в таком учреждении и привлечении к труду:

{c1_описание}

Порядок направления осуждённых к месту отбывания принудительных работ урегулирован ст. 60.1 и 60.2 УИК РФ: осуждённому выдаётся предписание о направлении в исправительный центр, при этом по письменному заявлению осуждённого возможно направление в исправительный центр, расположенный на территории субъекта РФ по месту его жительства. Наличие у вашего знакомого вида на жительство даёт ему основание ходатайствовать о направлении в исправительный центр того региона, где он постоянно проживает, — это удобно и сохраняет его социальные связи.

Ключевое для практики: поскольку принудительные работы предполагают обязательное привлечение осуждённого к труду с удержанием из заработной платы в доход государства (от 5 до 20 процентов), наличие у иностранца вида на жительство и статуса работника означает, что он сможет легально трудиться в исправительном центре на территории РФ без дополнительных миграционных барьеров.

Вывод: после замены осуждённый направляется в исправительный центр, где отбывает наказание с привлечением к труду. Наличие ВНЖ позволяет просить о направлении в исправительный центр по месту жительства.

Документы, которые следует приложить к ходатайству

Исходя из процитированных норм, к ходатайству о замене наказания целесообразно приложить документы, подтверждающие ключевые условия удовлетворения:

• Возмещение вреда (обязательное условие по ч. 1 ст. 80 УК РФ) — квитанции, платёжные документы, справки о погашении иска, либо доказательства принятых мер к возмещению (из ч. 1 ст. 80 УК РФ: «возместившему вред (полностью или частично)» — при частичном возмещении суд не вправе отказать только на этом основании);
• Документы о месте жительства и трудовом статусе на территории РФ — копия вида на жительство, сведения об официальном трудоустройстве. Это снимает необходимость проверки «иностранных гарантий» по п. 11 Пленума ВС РФ № 8, адресованному иностранцам без места жительства/пребывания в РФ;
• Сведения о поведении — положительная характеристика и отсутствие взысканий уже отразятся в характеристике, которую администрация направит в суд вместе с ходатайством в силу ч. 3 ст. 175 УИК РФ (см. блок 4), поэтому специально собирать их не требуется.

Обратите внимание: судья не вправе отказать в принятии ходатайства из-за отсутствия документов, которые обязана предоставить администрация учреждения (п. 14 Пленума ВС РФ № 8) — характеристики и материалов личного дела соберёт и направит сама администрация колонии.

Вывод: к ходатайству стоит приложить документы о возмещении вреда и копию вида на жительство со сведениями о трудоустройстве — это усиливает позицию, а характеристику в суд направит администрация учреждения.