Как обжаловать протокол по ст. 12.26 ч.1, если не было понятых и не дали позвонить?

Состав ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ: что именно наказуемо

Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 2. Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Эта норма устанавливает, что наказуем сам отказ водителя от выполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования — независимо от того, был ли водитель фактически трезв. Отказ от трубки (освидетельствования на месте) и последующий отказ от медосвидетельствования — два последовательных звена одной процедуры: по ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП отказ от освидетельствования на месте является основанием направления на медосвидетельствование, а потому в вашем случае решающим является отказ именно от медицинского освидетельствования, который и образует объективную сторону ч. 1 ст. 12.26 КоАП.

Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8 1 , частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 29.12.2017 № 452-ФЗ, от 14.07.2022 № 257-ФЗ) 1 1 . Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
— ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ

Лицо, «в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения» (а запах алкоголя изо рта — прямое закреплённое основание), подлежит освидетельствованию, а при отказе — направлению на медицинское освидетельствование. > Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. 9. Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностным лицом военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи.

— п. 8 Правил освидетельствования, утв. ПП РФ № 1882 от 21.10.2022 — направлению на медосвидетельствование подлежит водитель при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Факт отказа должен быть зафиксирован в протоколе о направлении на медосвидетельствование и в протоколе об административном правонарушении (п. 11 Пленума ВС № 20), но сам по себе законный отказ не ставится под сомнение наличием фактической трезвости. Поэтому ключевой вопрос вашего дела — не «был ли я пьян», а была ли соблюдена процедура направления и достоверно ли зафиксирован отказ. Если процедура нарушена или фиксация недостоверна (понятых не было при указании на них, видеозаписи, отражающей отказ, нет), состав может быть не доказан, и производство подлежит прекращению по п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП (отсутствие события или состава).

Вывод: Состав ч. 1 ст. 12.26 КоАП образует именно отказ от выполнения законного требования о медосвидетельствовании. Для привлечения к ответственности факт отказа должен быть достоверно и законно зафиксирован; при недоказанности отказа либо нарушении процедуры направления состав не доказан, а дело прекращается.

Законность и процедура направления на медосвидетельствование: понятые либо видеозапись

Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 223-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ; от 23.04.2018 № 92-ФЗ) 3.
— ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ

Направление на медицинское освидетельствование осуществляется в присутствии двух понятых ЛИБО с применением видеозаписи — эти способы альтернативны. > Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностным лицом военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Копия указанного протокола вручается водителю транспортного средства, направляемому на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1882 ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г.

— п. 9 Правил освидетельствования, утв. ПП РФ № 1882 от 21.10.2022 — тот же порядок закрепляет и п. 9 Правил № 1882: действия совершаются «в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи».

Ключевой для вашего дела момент — способ фиксации. > В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ)

— ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ

Если применялась видеозапись, процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чём делается запись в протоколе. Это означает: либо были двое понятых (и тогда в протоколе должны быть их подписи и данные), либо велась видеозапись (и тогда в протоколе должна быть запись о применении видеозаписи, а материалы видео — приложены). Указание в протоколе на несуществующих понятых при фактическом их отсутствии — прямое нарушение процедуры: ни понятых с их данными, ни соответствующей записи о видеозаписи в документе быть не могло, ведь при применении видеозаписи понятые не участвуют вовсе.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
— ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ

Доказательства, полученные с нарушением закона, не допускаются к использованию. Если в протоколе о направлении на медосвидетельствование (и/или протоколе об административном правонарушении) указаны понятые, которые фактически не присутствовали и не расписывались, а видеозаписи, достоверно зафиксировавшей ваше предложение пройти освидетельствование и ваш отказ, нет — такой протокол является недопустимым доказательством, и факт отказа остаётся недоказанным.

Важное ограничение: если видеозапись реально велась, была приобщена и на ней зафиксированы и предложение инспектора, и ваш отказ — отсутствие понятых не делает фиксацию незаконной (видеозапись вместо понятых прямо допускается ч. 2 ст. 27.12 и п. 9 Правил). В этом случае ваш довод о «без понятых» не сработает — решающим станет содержание видеозаписи.

Вывод: Является критически важным выяснить, какой именно способ фиксации реально применялся. Если понятых не было и видеозапись отсутствует либо не отражает обстоятельства отказа — протоколы недопустимы, произвводство подлежит прекращению. Если видеозапись есть и достоверно фиксирует отказ — ваша защита по данному основанию ослабнет, но остаётся проверка иных дефектов (обязательность предварительного предложения освидетельствования на месте и др.).

Порядок защиты до суда и обжалование; сроки и подсудность

Суд по делу о вашем правонарушении ещё не состоялся, поэтому лишение прав вам ещё не назначено — права действуют, и «вернуть» их до вынесения постановления не требуется и невозможно, так как протокол сам по себе права не отбирает. Лишение налагается только судом по постановлению. Ваша задача — максимально подготовить защиту к судебному заседанию.

По ст. 25.1 КоАП вы вправе знакомиться со всеми материалами дела, в том числе с видеозаписями, делать выписки, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника. До суда я рекомендую: (1) подать ходатайство об истребовании и приобщении видеозаписи с патрульного автомобиля и нагрудного регистратора сотрудника ДПС за время остановки; (2) заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей — вашего знакомого-пассажира и иных очевидцев (они подтвердят, что при оформлении понятых не было); (3) при явном противоречии (документ указывает на понятых, которых не было) заявить довод о недопустимости протокола как доказательства (ч. 3 ст. 26.2 КоАП).

Подсудность и срок давности:

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.3 - 5.25, частями 1 - 4 статьи 5.26 , частями 2, 5 и 7 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.27 1 , статьями 5.35 1 , 5.37 - 5.43, 5.45 - 5.52, 5.56 - 5.69, 6.1 - 6.2, частями 2 и 3 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9 1 , 6.11, 6.12, частями 1 - 3 статьи 6.13, статьями 6.13 1 , 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.16 1 , статьями 6.17 - 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21 1 , частями 1 и 2 статьи 6.21 2 , статьями 6.22 , 6.26, 6.27, частью 4 статьи 6.29, статьей 6.33, частью 1 статьи 6.34, статьями 6.36, 7.5 , частью 2 статьи 7.11, статьями 7.12 - 7.17, 7.19, частью 2 статьи 7.23 2 , статьями 7.24, 7.27, 7.27 1 , 7.28, частью 10 статьи 7.30 1 , частью 10 статьи 7.30 2 , статьей 7.35, частью 2 статьи 8.28, частями 4, 6 и 8 статьи 8.28 1 , статьями 8.28 2 , 8.32 2 , частями 1 2 и 1 3 статьи 8.37, частью 2 статьи 8.49, частью 3 (в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности), частями 3 2 и 3 3 статьи 9.1 , частью 2 статьи 9.1 1 , статьей 9.5 2 , статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования), статьей 9.14 , частями 5 и 6 статьи 9.23, частью 7 статьи 9.24, статьями 10.5 1 , 10.11, частью 2 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, статьей 11.7 1 , частями 2, 5 - 10 статьи
— п. 1 ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ — дела по ст. 12.26 КоАП рассматривают судьи.

Срок давности привлечения по ст. 12.26 — 1 год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП, статья прямо названа в перечне). > за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3 , 13.29 4 , частями 6 и 7 статьи 19.7 10 настоящего Кодекса), законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.12 1 , 13.12 2 и 19.7 15 настоящего

— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

После вынесения постановления суда первой инстанции его можно обжаловать в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вручения/получения копии (ст. 30.1, 30.3 КоАП).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Вывод: Лишение права управления может последовать только по судебному постановлению, которого в вашем деле ещё нет. До суда нужно активно использовать права, гарантированные ст. 25.1 КоАП: истребовать видеозапись, заявлять ходатайства о вызове свидетелей, использовать в защите недопустимость протоколов (ч. 3 ст. 26.2). В случае вынесения неблагоприятного постановления его обжалуют в вышестоящий суд в 10-дневный срок со дня получения копии; срок давности по делу составляет 1 год.

Ответственность и санкция; риск уголовной квалификации; исчисление срока лишения

Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 2. Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Санкция ч. 1 ст. 12.26 КоАП — штраф 45 000 рублей с лишением права управления от 1,5 до 2 лет. > Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .

— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ — срок лишения исчисляется со дня вступления постановления в законную силу (после его вступления вы должны сдать водительское удостоверение, иначе срок прерывается).

Презумпция невиновности и бремя доказывания:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание.
— ст. 1.5 ч. 2-4 КоАП РФ

По ст. 12.26 КоАП (глава 12) лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения толкуются в его пользу — это ваш главный процессуальный козырь: если материалы содержат противоречия (ложные понятые, отсутствие видео), сомнения должны толковаться в вашу пользу.

Риск уголовной ответственности на будущее — это отдельный пласт. > Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2.

— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ

Если впоследствии (в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию) вас вновь поймают за управление в состоянии опьянения или за отказ от медосвидетельствования — наступает уголовная ответственность по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. Более того, > Для целей настоящей статьи и статей 263 и 264 1 настоящего Кодекса лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 328-ФЗ, от 17.06.2019 № 146-ФЗ) (Дополнение примечаниями - Федеральный закон от 31.12.2014 № 528-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 13.02.2009 № 20-ФЗ)

— ч. 2 ст. 264 прим. УК РФ (пп. 2 примечаний) — лицо, не выполнившее законного требования о прохождении медосвидетельствования «в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством», признаётся для целей ст. 264 и 264.1 УК находящимся в состоянии опьянения. Отсюда критическая зависимость: если направление на медосвидетельствование проведено с нарушением установленного порядка (в т.ч. с недостоверной фиксацией отказа) — такое «невыполнение» не может считаться законным (Пленум ВС № 25 п. 102) и не должно порождать ни административной, ни уголовной квалификации. > выполнивший законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (пункт 2.3.2 Правил), признается в соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 264 УК РФ лицом, находящимся в состоянии опьянения, если направление на медицинское освидетельствование осуществлялось в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и отказ от медицинского освидетельствования (от любого предусмотренного вида исследования в рамках проводимого освидетельствования) зафиксирован должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспорта, в протоколе 6 о направлении на медицинское освидетельствование либо уполномоченным медицинским работником в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Водитель, скрывшийся с места происшествия, может быть признан совершившим преступление, предусмотренное статьей 264 или 2641 УК РФ, в состоянии опьянения, если после его задержания к моменту проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения или судебной экспертизы не утрачена возможность установить факт нахождения лица в состоянии опьянения на момент управления транспортным средством. В случае отказа от прохождения медицинского освидетельствования данное лицо признается управлявшим транспортным средством в состоянии опьянения. 103.
— п. 102 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 09.12.2008

Вывод: Максимальная санкция по вашему делу — штраф 45 000 руб. с лишением прав на 1,5–2 года. Использование защитной позиции о нарушении порядка направления (недостоверная фиксация отказа, отсутствие понятых/видеозаписи) важно не только для административного дела: при признании направления незаконным обнуляется и основание для признания вас «находящимся в состоянии опьянения» по ст. 264.1 УК, что исключает риск последующей уголовной квалификации за повторное подобное нарушение и вождение в опьянении.

Развилки итога в зависимости от доказанности отказа

Ветка А (понятых не было, видеозапись отказа отсутствует либо не отражает предложение и отказ). Протокол о направлении на медосвидетельствование и протокол об административном правонарушении, содержащие недостоверные сведения о понятых, недопустимы (ч. 3 ст. 26.2 КоАП). Факт отказа не подтверждён законными доказательствами → состав правонарушения не доказан → производство прекращается по п. 1 либо п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП (отсутствие события либо состава). > Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

— ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ Требование настаивайте в суде: ходатайствуйте об истребовании видео и допросе свидетелей.

Ветка Б (имеется видеозапись, достоверно зафиксировавшая предложение инспектора пройти освидетельствование на месте и медосвидетельствование и ваш отказ, при оформлении протокола сделана запись о применении видеозаписи). Отсутствие понятых здесь не является нарушением (ч. 6 ст. 25.7, ч. 2 ст. 27.12, п. 9 Правил № 1882 допускают видеозапись вместо понятых). В таком случае отказ доказан, и суд с высокой вероятностью назначит штраф 45 000 руб. с лишением прав на 1,5–2 года.

Ветка В (частичная фиксация). Даже если имеется видео, но на нём не видно факта вашего предложения пройти медосвидетельствование и вашего отказа — доказанность остаётся под сомнением, что толкуется в вашу пользу (ч. 4 ст. 1.5 КоАП).

Значение исхода для уголовного риска: при признании направления незаконным прекращается и квалификация «отказа» как состояния опьянения (прим. 2 к ст. 264 УК, Пленум ВС № 25 п. 102), что снимает и риск ст. 264.1 УК при последующих нарушениях.

Вывод: Исход напрямую зависит от содержания и наличия видеозаписи и достоверности записей о понятых. Ваша задача — максимально обеспечить явку свидетелей (знакомый-пассажир, видевший отсутствие понятых) и ходатайствовать об истребовании всех видеоматериалов. При отсутствии достоверной фиксации отказа шансы на прекращение дела высоки; при наличии полноценной видеозаписи отказа наказание, скорее всего, будет назначено в пределах санкции.

Смежное право (обязанность водителя) и порядок исполнения лишения прав

По требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Водитель транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти, спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязан проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения также по требованию должностных лиц военной автомобильной инспекции. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.12.2011 № 1113, от 05.06.2013 № 476, от 10.09.2016 № 904, от 06.10.2022 № 1769) В установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2008 № 287) 2.3.3. Предоставлять транспортное средство: сотрудникам полиции, органов государственной охраны и органов федеральной службы безопасности в случаях, предусмотренных законодательством;
— п. 2.3.2 ПДД РФ

Обязанность водителя проходить по требованию уполномоченных должностных лиц освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование закреплена непосредственно в Правилах дорожного движения. Отказ от выполнения этого «законного требования» — единственное юридическое основание квалификации по ч. 1 ст. 12.26 КоАП (см. блок 1). Поэтому «законность» требования привязана строго к соблюдению порядка направления (ч. 2 ст. 27.12, п. 9 Правил № 1882): если процедура нарушена, то и отказ не образует состава.

Что касается исполнения наказания в случае его назначения: > Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .

— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ — срок лишения права управления начинает течь со дня вступления постановления в законную силу, и в течение трёх рабочих дней вы обязаны сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание; при уклонении от сдачи срок лишения прерывается и течение продолжается лишь со дня сдачи (или подачи заявления об утрате) документа.

Вывод: Обязанность подчиниться требованию о медосвидетельствовании действует только тогда, когда требование «законно», то есть предъявлено в установленном порядке. Нарушение порядка направления — одновременно и основание для прекращения административного дела, и основание для отмены уголовной квалификации «отказа» как состояния опьянения (прим. 2 к ст. 264 УК). Если же наказание всё же назначат — права считаются лишёнными с даты вступления постановления в силу, а срок исчисляется с учётом сдачи водительского удостоверения.