Истёк ли срок лишения права управления (лишение 2017 года на 1,5 года)
Срок лишения специального права (в вашем случае — 1,5 года) исчисляется по правилам ст. 32.7 КоАП РФ. По общему правилу он начинает течь со дня вступления постановления в законную силу и истекает через полтора года, если он не прерывался.
Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается
— ч. 1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ
Для вашей ситуации ключевое значение имеют два момента. Во-первых, если в 2017 году вы сдали удостоверение в ГИБДД (или оно было изъято инспектором при оформлении), срок лишения шёл и к 2018–2019 году уже истёк — само наказание давно исполнено, правовые основания удерживать удостоверение отсутствуют. Во-вторых, предупреждение: если вы тогда не сдали водительское удостоверение и оно осталось у вас на руках, течение срока лишения стало прерываться и возобновляться лишь с момента фактической сдачи (изъятия) — это могло «отложить» окончание срока на долгие годы.
Вывод: сам по себе срок в 1,5 года от 2017 года давно истёк, но фактический момент его окончания зависит от того, когда удостоверение было сдано/изъято (ст. 32.7 КоАП РФ). Если оно не сдавалось — срок мог продолжаться, и для точного ответа нужно установить дату изъятия/сдачи. После истечения срока лицо не считается лишённым права управления (п. 47 Обзора ВС РФ от 30.06.2021 № 2/2021), однако до физического возврата удостоверения садиться за руль нельзя — об этом п. 4 ниже.
Порядок возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения
После истечения срока лишения специального права за правонарушения главы 12 КоАП РФ удостоверение возвращается по общему правилу после проверки знания Правил дорожного движения и после уплаты наложенных штрафов.
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ
Это означает: для возврата удостоверения в ГИБДД вам потребуется (1) сдать теоретический экзамен по ПДД (проверка знания Правил), (2) погасить все назначенные в 2017 году административные штрафы за правонарушения в области дорожного движения, (3) прийти с заявлением в подразделение ГИБДД, где хранится удостоверение. За возврат самого удостоверения после истечения лишения госпошлина не взимается (она предусмотрена только за выдачу нового в/у — ст. 333.33 НК РФ); если удостоверение утрачено или его срок действия истёк, потребуется оформление нового за госпошлину и, в отдельных случаях, по пп. 29–30 ПП РФ № 1097.
Вывод: право на возврат удостоверения у вас сейчас уже возникло (срок давно истёк), но процедура возврата предполагает сдачу теоретического экзамена на знание ПДД и погашение штрафов 2017 года — это стандартное условие ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ. При этом, как участнику СВО, вы можете воспользоваться специальным упрощённым порядком, описанным в п. 3.
Специальные правила для участников СВО (мобилизованных и контрактников)
Для участников СВО, проходящих службу в период мобилизации, КоАП РФ устанавливает особый порядок исполнения лишения права управления.
исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица
— ч. 1, 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ
По смыслу ст. 32.6.1 КоАП РФ, если вы призваны на военную службу по мобилизации (или заключили контракт в период мобилизации) и привлекаетесь для задач СВО, исполнение постановления о лишении приостанавливается, а водительское удостоверение возвращается вам; после увольнения со службы исполнение постановления возобновляется. Ещё более выгодная норма — ч. 4 этой статьи:
Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования
— ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ
То есть в период военной службы в рамках СВО в/у возвращается вам без проверки знаний ПДД и без медицинского освидетельствования, а в ряде случаев (при награждении государственной наградой, при увольнении по предусмотренным основаниям, при исключении из добровольческого формирования) исполнение постановления о лишении прекращается вовсе.
Важно: эти льготы действуют для лиц, призванных по мобилизации или заключивших контракт в период мобилизации/военного положения. Если вы — контрактник, проходящий службу в период мобилизации, справка участника СВО и удостоверение ветерана подтверждают ваш статус. Для получения удостоверения вам следует обратиться в подразделение ГИБДД со справкой/удостоверением участника СВО и документами из воинской части; возврату подлежит именно изъятое удостоверение.
Вывод: как действующий участник СВО вы вправе получить водительское удостоверение в упрощённом порядке по ст. 32.6.1 КоАП РФ — без экзамена на знание ПДД и без медосвидетельствования, на весь период службы. Для этого вместе со справкой участника СВО и военными документами обратитесь в ГИБДД; при награждении и увольнении по основаниям ч. 4 лишение прекращается полностью.
Риски: управление без возвращённого удостоверения
До физического возврата вам удостоверения (даже после истечения срока лишения) управление транспортным средством влечёт административную ответственность, и рассчитывать, что «срок кончился», при управлении автомобилем нельзя.
Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Причём если фактически срок лишения ещё не завершился (например, из-за того, что удостоверение не сдавалось и срок по ст. 32.7 КоАП РФ не начал течь либо был прерван), управление в период действующего лишения квалифицируется как ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и влечёт уже рассмотренные серьёзные санкции. Поэтому до того, как ГИБДД вернёт вам удостоверение на руки (или вынесет постановление о возврате/прекращении исполнения), за руль садиться нельзя.
Вывод: право управления возникает только с момента фактического возврата удостоверения; до этого вождение карается по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб., арест до 15 суток либо обязательные работы 100–200 часов). Поэтому, находясь на СВО, не торопитесь садиться за руль по возвращении, пока процедура возврата через ГИБДД не завершена.
Обжалование отказа ГИБДД в возврате удостоверения
Если подразделение ГИБДД откажет вам в возврате водительского удостоверения (или в вынесении постановления о возврате/прекращении исполнения лишения), такой отказ можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Требование об оспаривании отказа заявляется по правилам гл. 22 КАС РФ в суд общей юрисдикции, при этом важно соблюсти трёхмесячный срок на обращение (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). При обращении в суд именно вы вправе ссылаться на приведённые выше нормы ст. 32.6.1 КоАП РФ, справку участника СВО и удостоверение ветерана боевых действий как доказательства вашего статуса, дающего право на упрощённый возврат.
Вывод: отказ ГИБДД не является окончательным — он обжалуется в суд в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ), с трёхмесячным сроком на подачу административного иска. Ваш статус участника СВО, подтверждённый справкой и удостоверением ветерана, служит правовым основанием требовать возврата в/у без экзамена и медосвидетельствования.