Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Спокойно соглашайтесь на установление отцовства: это не лишит детей гражданства РФ.
  2. 2
    Подайте с отцом совместное заявление в ЗАГС для добровольного установления отцовства.descriptionСовместное заявление об установлении отцовства в орган ЗАГС (свободная форма)
  3. 3
    Если отец отказывается подать заявление, он вправе установить отцовство через суд.
  4. 4
    После установления отцовства закажите в ЗАГС новое свидетельство о рождении с данными отца.
  5. 5
    Если дети получат гражданство отца, уведомите МВД об этом в течение 60 дней.
  6. 6
    При ошибочном решении МВД о гражданстве детей обжалуйте его в суд.

Документы и доказательства

  • Свидетельства о рождении детей (с прочерком в графе «отец»)
  • Ваш паспорт гражданина РФ и документы, подтверждающие гражданство детей
  • Документы, подтверждающие ваше гражданство РФ на момент рождения детей
  • Совместное заявление об установлении отцовства (для подачи в ЗАГС)
  • Если отец обратится в суд: Решение суда об установлении отцовства (если отец будет обращаться в суд)
  • Если дети фактически приобретут второе гражданство: Документы о приобретении ребенком второго гражданства (для уведомления МВД)

  • Сроки и риски

    • Гражданство детей возникло по рождению через вас, поэтому отмена решения о гражданстве невозможна.
    • Если дети фактически приобретут гражданство отца: При приобретении ребенком гражданства отца подайте уведомление в МВД в течение 60 дней.
    • Неуведомление о втором гражданстве — административный штраф, но не повод для лишения гражданства.
    • Если МВД ошибочно прекратит гражданство, обжалуйте это в суде по правилам КАС РФ.
    • Прочерк в графе «отец» законен и не является ложными сведениями, аннулирующими гражданство.

  • Чего не делать

    • Не переживайте о лишении гражданства: установление отцовства не входит в перечень оснований для его прекращения.
    • Не пытайтесь скрыть факт установления отцовства или возможное приобретение ребенком второго гражданства.
    • Не подавайте заявление о выходе из гражданства РФ за детей — это добровольный шаг, который вы не обязаны делать.
    • Не игнорируйте обязанность уведомить МВД о приобретении ребенком второго гражданства, если это произойдет.
    • Не соглашайтесь на аннулирование записи о рождении или гражданстве детей — для этого нет законных оснований.
    • Не отказывайтесь от внесения сведений об отце в запись акта о рождении, если это не влияет на гражданство.

  • Когда нужен адвокат

    • Установление отцовства не лишит детей гражданства РФ — это прямо запрещено законом.
    • Гражданство детей возникло по рождению через вас, поэтому оно устойчиво и не отменяется.
    • Адвокат нужен, если органы МВД ошибочно потребуют прекратить гражданство детей.
    • Обращайтесь к юристу для обжалования в суде любого решения МВД о лишении гражданства.
    • Помощь адвоката потребуется при сложностях с установлением отцовства через суд.
    • Консультация юриста нужна для правильной подачи уведомления о втором гражданстве детей.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Гражданка РФ, являющаяся матерью несовершеннолетних детей, родившихся в Казахстане, в записях актов о рождении которых в графе «отец» стоит прочерк. Дети приобрели гражданство РФ по рождению на основании п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ № 62-ФЗ, поскольку их единственный родитель — мать — является гражданкой РФ; место рождения значения не имеет. В настоящее время отец детей — иностранный гражданин — намерен установить отцовство. Из этого следует, что гражданство детей возникло в силу закона с момента рождения, а не на основании административного решения, и последующее установление отцовства не отменяет уже возникшую правовую связь с РФ.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Гражданство РФ по рождению — затронуто, поскольку именно оно является предметом опасений клиента; установление отцовства не входит в исчерпывающий перечень оснований прекращения гражданства (ст. 18 ФЗ № 62-ФЗ), а лишение гражданства прямо запрещено (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, ч. 4 ст. 4 ФЗ № 62-ФЗ).
    • Установление отцовства — затронуто, поскольку влечёт возникновение у детей прав и обязанностей по отношению к отцу и его родственникам (ст. 53 СК РФ), но не изменяет их гражданство РФ.
    • Возможное второе гражданство — затронуто, поскольку приобретение детьми гражданства государства отца не прекращает гражданство РФ (п. 2 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ), но порождает обязанность уведомить МВД о наличии иного гражданства в течение 60 дней.
    • Административно-правовая защита — затронута постольку, поскольку любые ошибочные действия органа МВД, направленные на непризнание или прекращение гражданства детей, подлежат оспариванию по гл. 22 КАС РФ.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • На момент рождения детей их единственным юридически установленным родителем являлась мать — гражданка РФ, что в силу п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ № 62-ФЗ означает приобретение гражданства РФ по рождению независимо от места рождения.
    • Гражданство по рождению возникает в силу закона, а не на основании решения о приёме, поэтому ст. 22 ФЗ № 62-ФЗ об отмене решений на основании ложных сведений к данной ситуации неприменима.
    • Установление отцовства иностранным гражданином не входит в перечень оснований прекращения гражданства РФ, предусмотренный ст. 18 ФЗ № 62-ФЗ.
    • Конституционный и законодательный запрет лишения гражданства (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, ч. 4 ст. 4 ФЗ № 62-ФЗ) исключает прекращение гражданства детей по мотиву установления отцовства.
    • Приобретение детьми второго гражданства по отцу не влечёт прекращения российского гражданства (п. 2 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ), а лишь создаёт обязанность уведомления МВД.

По какому основанию дети приобрели гражданство РФ по рождению

На день рождения детей в графе «отец» в записи акта стоял прочерк — то есть юридически единственным родителем являлась мать (гражданка РФ). Само по себе то, что ребёнок родился в Казахстане, значения не имеет, поскольку гражданство по рождению ребёнка единственного родителя-гражданина РФ приобретается независимо от места рождения:

оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка
— п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься
— п. 3 ст. 17 ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Таким образом, дети приобрели гражданство РФ по рождению в силу закона, а не на основании административного «решения о приёме». Это принципиально: по рождению гражданство возникает автоматически (ех lege) с момента рождения, исходя из фактов, существовавших на день рождения (мать — гражданка РФ, отец в записи не указан), и последующее оформление документов (вкладыш, штамп, паспорт) лишь удостоверяет уже возникшее гражданство, а не порождает его заново.

Установление отцовства не является основанием прекращения или «лишения» гражданства РФ

Гражданство РФ, включая приобретённое по рождению, — устойчивая правовая связь и не может быть прекращено или лишено иначе, чем по исчерпывающим основаниям, установленным законом. Конституционный запрет прямо исключает лишение гражданства:

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
— ч. 1 ст. 6 Конституции РФ

Федеральный закон закрепляет тот же принцип, а ст. 18 определяет исчерпывающий перечень оснований прекращения гражданства (выход из гражданства и оптация — то есть только по добровольному волеизъявлению самого гражданина либо его законного представителя):

Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его
— ч. 2, 4 ст. 4 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Статья 18. Основания прекращения гражданства Российской Федерации Гражданство Российской Федерации прекращается:
— ст. 18 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Установление отцовства иностранным гражданином ни под одно из этих оснований не подпадает. Оно не является ни выходом из гражданства, ни отменой решения: ст. 22 предусматривает отмену только решений о приёме/восстановлении, принятых на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, — но по рождению гражданство возникает в силу закона, без административного решения, а никаких ложных сведений при рождении не сообщалось (отец действительно не был указан в записи акта):

Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги
— ст. 22 ч. 1 ст. 23 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Более того, даже при попытке прекратить гражданство ребёнка закон прямо запрещает это, если ребёнок останется лицом без гражданства, — а установление отцовства и возможное появление второго гражданства со стороны отца лишь добавляло бы ребёнку правовую связь с чужим государством, но не устраняло бы российскую:

Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства
— ч. 3 ст. 9 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод: гражданство РФ детей, приобретённое по рождению, устойчиво и не может быть прекращено или «отменено» органом автоматически — установление отцовства не является законным основанием для прекращения гражданства РФ, а лишение гражданства прямо запрещено Конституцией. Оснований для лишения детей гражданства РФ в данной ситуации нет.

Правовые последствия установления отцовства: двойное гражданство и права ребёнка

Установление отцовства (добровольно в ЗАГС по совместному заявлению родителей либо по решению суда) наделяет ребёнка одинаковыми с детьми, рождёнными в браке, правами и обязанностями по отношению к отцу и его родственникам — но не изменяет его гражданства:

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой
— ст. 53 СК РФ

Если по законам государства отца ребёнок в силу установления отцовства приобретает и гражданство этого государства, то такое второе гражданство не прекращает российское — приобретение иного гражданства не влечёт прекращения гражданства РФ, а гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ:

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации
— п. 2 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

При этом с момента приобретения вторым гражданством (мать или сам ребёнок, если ему исполнилось 18 лет) возникает обязанность подать письменное уведомление о наличии иного гражданства в территориальный орган МВД по месту жительства в течение 60 дней (ч. 3, 4 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ) — неуведомление составляет самостоятельное административное правонарушение, но не является основанием прекращения гражданства.

Дополнительно следует учесть: установление отцовства в отношении ребёнка, достигшего 18 лет, допускается только с его согласия (п. 4 ст. 48 СК РФ); для ребёнка от 14 до 18 лет для изменения гражданства потребовалось бы его согласие (ч. 2 ст. 9 ФЗ № 62-ФЗ), однако поскольку гражданство в данной ситуации не прекращается и не изменяется, согласие не требуется. Установление отцовства не требует согласия матери как такового в смысле разрешения, но осуществляется либо по совместному заявлению обоих родителей, либо судом по заявлению отца (ст. 49 СК РФ).

Вывод: установление отцовства иностранцем юридически закрепляет кровную связь ребёнка с отцом и соответствующие права/обязанности и может повлечь для ребёнка второе (двойное) гражданство и обязанность уведомить МВД, но не влечёт утрату или лишение гражданства РФ — российское гражданство сохраняется в полном объёме.

Защита на случай ошибочных действий органа МВД

Поскольку установление отцовства не образует ни одного из законных оснований прекращения гражданства (ст. 18 ФЗ № 62-ФЗ), а лишение гражданства прямо запрещено (ст. 6 Конституции РФ, ч. 4 ст. 4 ФЗ № 62-ФЗ), у органов МВД нет правовой основы ни для «лишения», ни для отмены гражданства, приобретённого детьми по рождению.

Если, тем не менее, территориальный орган МВД вынесет заключение об отсутствии или прекращении у детей гражданства РФ либо откажет в выдаче документов, такие действия (решения) подлежат оспариванию в судебном порядке по правилам производства по административным делам (гл. 22 КАС РФ) — путем подачи административного искового заявления об оспаривании решения органа. Суд в таком деле будет обязан исходить из того, что гражданство по рождению возникло в силу закона на момент рождения (мать-гражданка РФ, отец в записи не указан), является устойчивой правовой связью и не может быть произвольно прекращено.

Вывод: риск утраты гражданства детьми отсутствует. Административные или податные органы не вправе лишить их гражданства РФ по мотиву установления отцовства; любые ошибочные акты обжалуются в суд по гл. 22 КАС РФ, и ранее процитированные нормы (ст. 6 Конституции, ст. 4 и 18 ФЗ № 62-ФЗ) обеспечивают восстановление прав. Подсудность, сроки и орган (территориальный орган МВД) тождественны указанным в блоках 1–3.

Нет, ваших детей не лишат гражданства РФ. Установление отцовства иностранным гражданином не является основанием для прекращения или лишения гражданства, приобретённого детьми по рождению.

Дети приобрели гражданство РФ в силу закона на момент рождения, поскольку их единственным родителем в записи акта являлась вы — гражданка РФ (п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ). Место рождения (Казахстан) значения не имеет. Последующее установление отцовства не отменяет и не прекращает уже возникшее гражданство.

По вопросу сохранения гражданства РФ детьми

Гражданство РФ, приобретённое по рождению, является устойчивой правовой связью. Конституция РФ прямо запрещает лишение гражданства (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ), а Федеральный закон «О гражданстве РФ» закрепляет, что гражданин РФ не может быть лишён гражданства РФ или права изменить его (ч. 4 ст. 4 ФЗ № 62-ФЗ).

Перечень оснований прекращения гражданства РФ является исчерпывающим (ст. 18 ФЗ № 62-ФЗ) — это выход из гражданства и оптация. Установление отцовства в этот перечень не входит.

Отмена решения о гражданстве возможна только если оно было принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений (ст. 22 ФЗ № 62-ФЗ). В вашей ситуации гражданство возникло автоматически в силу закона, а не на основании административного решения, и никаких ложных сведений при рождении не сообщалось — прочерк в графе «отец» был правомерным (п. 3 ст. 17 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Дополнительно закон защищает ребёнка: гражданство РФ ребёнка не может быть прекращено, если в результате он станет лицом без гражданства (ч. 3 ст. 9 ФЗ № 62-ФЗ).

По вопросу последствий установления отцовства

Установление отцовства (добровольно через ЗАГС по совместному заявлению либо через суд по заявлению отца — ст. 49 СК РФ) наделяет ребёнка такими же правами и обязанностями по отношению к отцу и его родственникам, как если бы он родился в браке (ст. 53 СК РФ), но не изменяет его гражданства.

Если по законам государства отца ребёнок приобретёт также гражданство этого государства, то приобретение иного гражданства не влечёт прекращения гражданства РФ (п. 2 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ). Ребёнок будет рассматриваться Российской Федерацией только как гражданин РФ.

При этом, если второе гражданство будет приобретено, у законного представителя ребёнка (вас) возникнет обязанность подать письменное уведомление о наличии иного гражданства в территориальный орган МВД по месту жительства в течение 60 дней (ч. 3, 4 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ). Неуведомление является административным правонарушением, но не влечёт прекращения гражданства.

Пошаговые действия

  1. Установите отцовство — добровольно через ЗАГС по совместному заявлению обоих родителей либо через суд по заявлению отца (ст. 49 СК РФ), если совместное обращение невозможно.

  2. Внесите изменения в запись акта о рождении — после установления отцовства орган ЗАГС внесёт сведения об отце в запись акта. Это не влияет на гражданство детей.

  3. Если ребёнок приобретёт второе гражданство по отцу — подайте письменное уведомление о наличии иного гражданства в территориальный орган МВД по месту жительства в течение 60 дней с момента приобретения (ч. 3, 4 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ).

  4. При ошибочных действиях органа МВД — если территориальный орган МВД, несмотря на закон, вынесет заключение об отсутствии или прекращении у детей гражданства РФ либо откажет в выдаче документов, обжалуйте такое решение в суд по правилам гл. 22 КАС РФ (административное исковое заявление об оспаривании решения органа). Суд будет обязан исходить из того, что гражданство по рождению возникло в силу закона и не может быть произвольно прекращено.