Отказ в отсрочке от призыва при поступлении в аспирантуру после магистратуры без личного обращения в военкомат: риски и действия

Является ли отсрочка по аспирантуре «новой» или «продлением», и даётся ли она при наличии ранее использованных отсрочек по бакалавриату/магистратуре

Отсрочка при обучении в аспирантуре предусмотрена самостоятельным основанием — подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ — и не является «продлением» отсрочки по магистратуре (которая установлена отдельным основанием — подп. «а» п. 2 той же статьи).

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.
— подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Эта норма исчерпывающе определяет условия отсрочки по аспирантуре: очная форма, обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре в образовательной/научной организации, государственная аккредитация (аккредитация прямо требуется только для ординатуры/ассистентуры-стажировки; для аспирантуры закон не ставит условие аккредитации, но на практике программа должна относиться к программам подготовки научно-педагогических кадров). Отсрочка даётся на период освоения программы (в пределах установленных сроков) плюс время защиты диссертации — не более одного года после завершения обучения.

Ключевой момент для вашей ситуации: правило «только один раз» и порядок «расходования» отсрочек по обучению в подп. «а» и подп. «б» п. 2 ст. 24 — это два самостоятельных правила, действующих раздельно.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования.
— подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (магистратура), абз. об однократности

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; (Подпункт в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;
— подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ — отсрочка по аспирантуре «только один раз» (в рамках самого подп. «б»)

Из этих положений прямо следует: ограничение «только один раз» в подп. «а» относится к отсрочкам по уровням среднего профобразования/бакалавриата/специалитета/магистратуры (с одним исключением — повторная отсрочка в магистратуре после бакалавриата), а ограничение «только один раз» в подп. «б» относится к отсрочке по аспирантуре/ординатуре/ассистентуре-стажировке. Это две разные «квоты»: ранее использованная (или даже не использованная, но потенциально возможная) отсрочка по бакалавриату и магистратуре не «израсходует» и не отменит право на отсрочку по аспирантуре.

Таким образом, отсрочка по аспирантуре — это не «новая» и не «продление», а самостоятельное основание; она не взаимосвязана с отсрочкой по магистратуре в том смысле, что не требует её предварительного оформления или «чистоты» учёта на предыдущем уровне обучения.

Вывод: Право на отсрочку по аспирантуре возникает независимо от того, оформлялись ли (и отражались ли в приписном) отсрочки по бакалавриату и магистратуре. Даже если отсрочка по магистратуре формально не предоставлялась, это никак не «сжигает» право на отсрочку по подп. «б» п. 2 ст. 24 — она предоставляется по самостоятельному основанию и только один раз именно в рамках этого основания.

Может ли военкомат отказать в отсрочке из-за того, что в магистратуре не было личного обращения, а в приписном нет отметок об отсрочках

Основанием для предоставления отсрочки по аспирантуре является само фактическое обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, а не «история» прошлых обращений в военкомат. Ни ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, ни Положение о призыве не содержат условия о личной явке на предыдущих уровнях обучения или о наличии отметок об отсрочках в приписном.

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.
— подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Решение о предоставлении отсрочки принимает призывная комиссия, и закон обязывает её принять такое решение при наличии предусмотренных оснований.

При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) При наличии в реестре воинского учета достаточных сведений, необходимых для принятия призывной комиссией в отношении призывника обоснованного решения об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, соответствующее решение может быть принято без личной явки призывника на заседание призывной комиссии.
— п. 17 Положения о призыве, утв. ПП РФ № 663

Здесь важно: решение об отсрочке принимается на основании сведений из реестра воинского учёта или межведомственного электронного взаимодействия (куда вуз обязан передавать данные об обучающихся), а при отсутствии технической возможности — на основании документов призывника. Это означает, что «неотмеченность» отсрочек в приписном и отсутствие личных обращений в магистратуре не являются законным препятствием: для отсрочки по аспирантуре нужны сведения именно об аспирантуре (факт зачисления, очная форма, программа подготовки кадров высшей квалификации), а не ретроспективная «чистота» учёта.

Вывод: Отказать в отсрочке по аспирантуре со ссылкой на то, что вы не обращались в военкомат в магистратуре или что в приписном не отражены прежние отсрочки, военкомат не вправе — такого основания закон не содержит. Единственные условия — очная форма, программа подготовки научно-педагогических кадров и призывной возраст (плюс на практике представление справки об обучении). Если отказ всё же последует именно по такому мотиву, он будет незаконным и подлежит обжалованию.

Могут ли призвать, каковы риски штрафов и уголовной ответственности

Лицо, которому предоставлена отсрочка, не призывается на военную службу.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.
— п. 2 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ

Это прямое последствие вашей ситуации: пока действует отсрочка по аспирантуре, вы не подлежите призыву, и само наличие отсрочки исключает как административную, так и уголовную ответственность за «уклонение» от призыва.

Административная ответственность возможна лишь за неявку по повестке без уважительных причин.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ наступает только при уклонении от призыва «при отсутствии законных оснований для освобождения».

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Пленум Верховного Суда прямо разъясняет: если на момент вменяемого уклонения у лица имелись основания для отсрочки (в том числе по ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ) — состав преступления отсутствует и выносится оправдательный приговор.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления.
— п. 3 Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

Применительно к вашей ситуации это означает следующее:

• Так как в период обучения в аспирантуре вы имеете право на отсрочку по подп. «б» п. 2 ст. 24, вы не подлежите призыву, и риск призыва, штрафов (ст. 21.5 КоАП) и уголовной ответственности (ст. 328 УК) за «уклонение от призыва» в этот период отсутствует — при условии, что вы не игнорируете вручённые повестки и представляете документы об обучении.
• Уголовная ответственность и даже призыв возможны только если вы, не оформив отсрочку и получив повестки, намеренно уклонитесь от явки. Но даже в таком случае, если будет установлено, что основания для отсрочки по аспирантуре существовали, состав преступления исключается (п. 3 Пленума № 3 от 03.04.2008).

Штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП (неявка по повестке без уважительной причины) — от 10 000 до 30 000 рублей; по ч. 2 той же статьи (несообщение об изменении места учёбы/образования) — от 1 000 до 5 000 рублей. Это максимум, чем формально может обернуться неявка по вручённой повестке без уважительной причины; при наличии действующей отсрочки и своевременной явке с документами — ответственности не возникает вовсе.

Вывод: Вероятность того, что вас призовут на военную службу в период обучения в аспирантуре при очной форме и представленной справке об обучении, минимальна: действующая отсрочка по подп. «б» п. 2 ст. 24 исключает призыв, а также исключает состав штрафных и уголовных правонарушений, связанных с призывом. Реальный риск возникает лишь при игнорировании вручённых повесток — тогда возможен штраф до 30 000 руб. по ч. 1 ст. 21.5 КоАП, а уголовная ответственность по ст. 328 УК исключена наличием основания для отсрочки.

Что делать и как обжаловать отказ в отсрочке

Практический алгоритм для вашей ситуации:

1. В период призыва явитесь в военкомат по повестке (если она поступит) и представьте документы, подтверждающие право на отсрочку по аспирантуре: справку об обучении по установленной форме, приказ/документ о зачислении в аспирантуру (очная форма, программа подготовки научных и научно-педагогических кадров). Это те сведения, на основании которых призывная комиссия принимает решение об отсрочке.

При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2026 № 312) При наличии в реестре воинского учета достаточных сведений, необходимых для принятия призывной комиссией в отношении призывника обоснованного решения об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, соответствующее решение может быть принято без личной явки призывника на заседание призывной комиссии.
— п. 17 Положения о призыве, утв. ПП РФ № 663

1. Решение принимает призывная комиссия — не военком единолично. Отсрочка предоставляется решением призывной комиссии, которое заносится в протокол и удостоверение призывника.

2. Если призывная комиссия (нижестоящая) откажет — отказ можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ, а затем в суд.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ)
— п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ (обжалование в суд)

Важно: обращение в суд приостанавливает исполнение решения о призыве до вступления решения суда в законную силу (второе предложение п. 4 ст. 29). Поэтому в споре о праве на отсрочку по аспирантуре судебное обжалование реально «замораживает» призыв на время разбирательства.

1. Иск подаётся в суд по правилам гл. 22 КАС РФ — административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии (об отказе в отсрочке или о призыве). Подсудность — районный (городской) суд по месту нахождения военкомата/месту жительства. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Оценка вероятности судебного разбирательства: при ваших обстоятельствах судебный спор маловероятен — условия отсрочки по подп. «б» п. 2 ст. 24 у вас, судя по описанию, соблюдены (очная форма, программа подготовки научно-педагогических кадров), а мотив отказа, который вас беспокоит (отсутствие отметок и личных обращений в магистратуре), законного основания для отказа не составляет. Суд в таком споре, опираясь на безусловное право, установленное подп. «б» п. 2 ст. 24, с высокой вероятностью признал бы отказ незаконным.

Вывод: Первичный сценарий — явка по повестке с документами об обучении в аспирантуре и получение отсрочки решением призывной комиссии без судебного разбирательства. Если отказ всё же последует (прежде всего по надуманному мотиву «нечистоты» учёта), он обжалуется сначала в призывную комиссию субъекта РФ, затем в районный суд по правилам КАС РФ; подача иска приостанавливает призыв. При соблюдении условий отсрочки перспективы судебного обжалования в вашу пользу высоки.