Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт на имя командира полка о направлении на учёбу с приложением копии вызова, зарегистрируйте его и сохраните второй экземпляр с отметкой.
  2. 2
    Требуйте письменного отказа командира; при отказе фиксируйте это в рапорте для последующего обжалования.
  3. 3
    Обжалуйте бездействие командира вышестоящему командованию (в военный округ, Главное военно-медицинское управление МО РФ).descriptionЖалоба вышестоящему командованию (свободная форма)
  4. 4
    Подайте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации полка для проверки законности бездействия командира.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  5. 5
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия командира незаконным и возложении обязанности издать приказ.
  6. 6
    Родственникам — обращаться в военную прокуратуру и вышестоящее командование с заявлениями о защите прав военнослужащих.descriptionЗаявление в военную прокуратуру о незаконном отказе командования в направлении военнослужащего на курсы повышения квалификации (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Рапорт сына на имя командира полка о направлении на учёбу с приложением копии вызова и приказа МО РФ, с отметкой о регистрации входящего номера.
  • Письменный отказ командира полка (при его получении) либо акт об отказе дать письменный ответ, составленный с сослуживцами.
  • Копия приказа Министерства обороны РФ о направлении на курсы повышения квалификации и выписка из приказа о зачислении.
  • Копии документов, подтверждающих статус и заслуги сына: удостоверение ветерана боевых действий, справки о ранениях и наградах.
  • Копия контракта о прохождении военной службы и выписки из послужного списка для подтверждения выслуги лет.
  • Копия жалобы вышестоящему командованию и ответа на неё (при наличии) для приобщения к административному иску в суд.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте рапорт на имя командира полка о направлении на учёбу с копией вызова, зарегистрировав его в строевой части.
    • Требуйте письменного отказа командира; при отказе фиксируйте факт подачи рапорта и бездействия командования.
    • Одновременно направьте жалобу вышестоящему командованию (в военный округ и Главное военно-медицинское управление МО РФ).
    • Подайте заявление в военную прокуратуру по месту дислокации части о проверке бездействия командира.
    • С учётом начала курсов 01.09 безотлагательно подайте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия.

  • Сроки и риски

    • При отказе командира зафиксируйте его письменно, потребовав мотивированного ответа, — это создаст доказательственную базу для обжалования.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь решить вопрос устно: требуйте письменной фиксации решения командира через официальный рапорт.
    • Не угрожайте командиру полка уголовной ответственностью (ст. 286 УК РФ) в личном разговоре — это не ускорит решение.
    • Не ждите истечения 30-суточного срока рассмотрения рапорта, если курсы начинаются 1 сентября — действуйте параллельно.
    • Не давайте сыну самовольно оставить часть или отказаться выполнять иные приказы командира — это образует состав ст. 332 УК РФ.
    • Не обращайтесь в суд без предварительной подачи рапорта и жалобы вышестоящему командованию — это ослабит позицию.
    • Не пытайтесь повлиять на командира через неформальные связи или давление — используйте только официальные каналы.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для немедленной подготовки административного иска в гарнизонный военный суд, так как бездействие командира нарушает права вашего сына.
    • Адвокат поможет зафиксировать отказ командира и собрать доказательства для военной прокуратуры, что критично при оспаривании бездействия.
    • С учетом даты начала курсов 01.09, судебный процесс и досудебные обращения требуют профессионального сопровождения для соблюдения всех сроков.
    • Юрист оценит перспективу привлечения командира к ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ и подготовит заявление в военную прокуратуру.
    • Адвокат обеспечит корректное взаимодействие с вышестоящим командованием и Главным военно-медицинским управлением для ускорения решения вопроса.
    • Стоимость ошибки высока: пропуск курсов из-за бюрократической волокиты может повлиять на карьеру сына, поэтому нужна квалифицированная защита.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт на имя командира полка с просьбой оформить убытие на учёбу, зарегистрировав его в строевой части.
    • Параллельно направьте обращения в военную прокуратуру и вышестоящему командованию, не дожидаясь ответа командира.
    • Инициируйте подачу административного иска в гарнизонный военный суд о признании бездействия командира незаконным.
    • Родные могут самостоятельно обратиться с жалобой в военную прокуратуру и к вышестоящему командованию.
    • Зафиксируйте факт отказа командира письменно, например, через рапорт с отметкой о регистрации.
    • Используйте статус ветерана боевых действий и наличие наград для ускорения рассмотрения жалоб.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация юридическим языком. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в офицерских должностях (военный врач и его коллега), имеют выслугу 4 и 3 года соответственно, находятся в зоне СВО около года; один из них является ветераном боевых действий, имеет ранения и награды. В полк поступил вызов на курсы повышения квалификации с 01.09, издан приказ Министерства обороны РФ, с которым командир полка ознакомлен. Оба военнослужащих включены в список принятых на обучение. Командир полка отказывается оформить убытие (издание приказа об исключении из списков части и сдаче дел и должности), письменно отказ не фиксирует и не мотивирует. Из этого следует: право на дополнительное профессиональное образование гарантировано законом, приказ вышестоящего командования обязателен для командира полка, а его бездействие создаёт для военнослужащих препятствие в реализации права и подлежит обжалованию.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Право военнослужащего-офицера на дополнительное профессиональное образование — затронуто, поскольку оба военнослужащих приняты на курсы повышения квалификации по приказу МО РФ, но не могут реализовать это право из-за бездействия командира; это даёт им право требовать оформления убытия и обжаловать отказ.
    • Отношения подчинённости и обязательность приказа вышестоящего командования — затронуты, поскольку приказ МО РФ обязателен для командира полка, а его отказ исполнить приказ без письменной мотивировки противоречит Уставу внутренней службы; это делает бездействие командира незаконным.
    • Порядок исключения военнослужащего из списков части и сдачи дел и должности — затронут, поскольку убытие на учёбу предполагает издание соответствующего приказа командиром части; его неиздание блокирует юридическое оформление убытия.
    • Право военнослужащего на обжалование действий (бездействия) командира — затронуто, поскольку командир отказывает устно и не фиксирует отказ; это определяет необходимость подачи рапорта, жалобы по команде, обращения в военную прокуратуру и административного иска в гарнизонный военный суд.
    • Ответственность командира за неисполнение обязанностей по реализации прав военнослужащих — затронута, поскольку командир, виновный в неисполнении таких обязанностей, несёт ответственность; это усиливает правовую позицию военнослужащих при обжаловании.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Наличие приказа Министерства обороны РФ о направлении на курсы повышения квалификации с 01.09 и факт ознакомления с ним командира полка — подтверждает обязанность командира исполнить приказ вышестоящего командования.
    • Включение обоих военнослужащих в список принятых на обучение — подтверждает, что направление на учёбу состоялось по воле вышестоящего органа военного управления, а не по личному усмотрению командира полка.
    • Отказ командира оформить убытие без письменной мотивировки — свидетельствует о незаконном бездействии, поскольку отменить приказ вправе только отдавший его начальник либо вышестоящий прямой начальник, но не командир полка.
    • Отсутствие письменной фиксации отказа — определяет первоочередную задачу: подать рапорт с регистрацией входящего номера и получить письменный отказ либо зафиксировать его отсутствие для последующего обжалования.
    • Дата начала курсов 01.09 — делает необходимым одновременное использование всех механизмов защиты (жалоба по команде, военная прокуратура, административный иск), поскольку 30-суточный срок рассмотрения обращения может выйти за дату начала обучения.
    • Статус офицера, проходящего службу по контракту, и наличие выслуги 4 и 3 года — подтверждают действие гарантий, предусмотренных ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», в отношении обоих военнослужащих.

Обязан ли командир полка исполнить приказ МО РФ о направлении на учёбу

Право военнослужащего-офицера на дополнительное профессиональное образование прямо закреплено законом:

Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора;
— п. 2 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

  1. Военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения, а также на подготовку и защиту в установленном законодательством Российской Федерации порядке диссертаций на соискание ученой степени. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Порядок приема военнослужащих в указанные организации и порядок обучения в них
    — п. 1 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Для вашего сына (офицер, контракт) направление на курсы повышения квалификации — это реализация гарантированного законом права, а не самовольное решение. Когда в полк пришёл вызов с приказом Минобороны РФ, а командир полка с ним ознакомился, у него возникает обязанность оформить убытие подчинённых в соответствии с этим приказом.

Ключевая конструкция взаимоотношений начальник–подчинённый закреплена в Уставе внутренней службы:

  1. Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники). Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.
    — ст. 39 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495), п. 4
  1. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его. При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его. Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
    — ст. 43 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495), п. 4
  1. Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения. Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.
    — ст. 44 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495), п. 4

Из этих норм следует вывод, который работает в обе стороны. С одной стороны, приказ начальника обязателен для подчинённого. С другой — тот же Устав устанавливает, что приказ (приказание) должен соответствовать приказам вышестоящих командиров, а нижестоящий командир не вправе своим бездействием блокировать приказ вышестоящего командования. Приказ Минобороны РФ о направлении на учёбу — это акт вышестоящего органа военного управления по отношению к командиру полка. Отказ (фактическое удержание) командира полка исполнить этот приказ противоречит ст. 41 Устава внутренней службы:

  1. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    — ст. 41 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495), п. 4

На это же указывает и Закон об обязанностях командиров:

Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 3 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ

Вывод по вопросу. Командир полка обязан исполнить приказ Минобороны РФ о направлении военнослужащих на курсы повышения квалификации и оформить их убытие (исключение из списков, сдачу дел и должности). Его отказ не отменяет приказ вышестоящего командования: отменить приказ вправе только отдавший его начальник либо вышестоящий прямой начальник, но не командир полка. Участие части в СВО само по себе не даёт командиру полка права игнорировать приказ Минобороны РФ — обоснованный отказ возможен только в виде письменного доклада вышестоящему командованию с мотивировкой (боевая необходимость, неукомплектованность медроты), но не в виде молчаливого удержания людей.

Как зафиксировать отказ и куда обжаловать: порядок действий по команде

Главная юридическая слабость вашей позиции сейчас — отсутствие письменного следа. Пока отказ командира не зафиксирован документально, его трудно оспорить. Действуйте строго через установленный порядок подачи обращений (рапортов):

На опросе военнослужащих обращение (предложение, заявление или жалоба) может быть заявлено устно или подано в письменном виде непосредственно лицу, проводящему опрос. Военнослужащие, по какой-либо причине отсутствовавшие на опросе, могут подавать обращение (предложение, заявление или жалобу) в письменном виде непосредственно на имя командира (начальника), проводившего опрос.
— п. 112 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495)

Обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части (приложение № 4) и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу. При личном приеме содержание устного обращения (предложения, заявления или жалобы) заносится в карточку личного приема (приложение № 5), а письменное обращение (предложение, заявление или жалоба) регистрируется в установленном порядке. Книга учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) и карточки личного приема ведутся и хранятся в штабе воинской части (органе военного управления).
— п. 119 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495)

Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).
— п. 116 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495)

Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право: представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании командиром (начальником) или органом, рассматривающим обращение (предложение, заявление или жалобу); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения
— п. 109 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495)

Практическая последовательность для сына и его коллеги:

  1. Письменный рапорт на имя командира полка о направлении на учёбу с приложением копии вызова/приказа Минобороны РФ. Рапорт подаётся через строевую часть с обязательной регистрацией входящего номера и отметкой о получении. Второй экземпляр с отметкой (или отрывной корешок) оставить себе — это доказательство обращения.

  2. Если командир отказывает — требовать письменный отказ: он обязан его дать, поскольку отказ в реализации гарантированного законом права должен быть мотивирован. Отказ без мотивировки — самостоятельное нарушение:

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495), п. 4

  1. При отказе командира либо затягивании — рапорт (жалоба) вышестоящему командованию (командиру соединения, в военный округ, в Главное военно-медицинское управление МО РФ): по ст. 43 Устава военнослужащий, не согласный с действиями начальника, вправе их обжаловать вышестоящему. Срок рассмотрения обращения — 30 суток (с возможностью продления ещё на 30).

Важно по срокам: курсы начинаются с 01.09, а 30-суточный срок рассмотрения жалобы может уйти за эту дату. Поэтому параллельно с жалобой по команде сразу задействуйте военную прокуратуру по месту дислокации полка/гарнизона (надзорный орган, который вправе внести представление об устранении нарушений закона и обязать командование исполнить приказ МО РФ), а при необходимости — суд. Это не взаимоисключающие, а одновременно запускаемые механизмы.

Вывод по вопросу. Зафиксируйте отказ командира письменно (рапорт с входящим номером → письменный отказ → жалоба по команде). Параллельно обращайтесь в военную прокуратуру. Без письменной фиксации («командир тянет время устно») доказать нарушение в надзорных и судебных органах будет сложно, поэтому первый и немедленный шаг — именно документальная фиксация отказа.

Судебное обжалование бездействия командира в гарнизонный военный суд

Бездействие командира части (неиздание приказа об убытии, отказ мотивировать) подлежит оспариванию в порядке административного судопроизводства:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность: дела об оспаривании действий (бездействия) воинских должностных лиц рассматривает гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права (то есть со дня, когда командир отказал либо истёк разумный срок исполнения приказа). Учитывая дату начала курсов 01.09, административный иск целесообразно подавать безотлагательно.

Предмет иска — признание незаконным бездействия командира полка, выразившегося в неисполнении приказа Минобороны РФ о направлении на учёбу и неиздании приказа об исключении из списков части, с возложением обязанности издать такой приказ и оформить сдачу дел и должности.

Гарантия реализации прав военнослужащего и ответственность командования прямо закреплены:

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495), п. 4

Вывод по вопросу. У сына и коллеги есть полноценный судебный механизм — административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира. Срок — 3 месяца с момента, когда стало известно об отказе, но с учётом начала курсов 01.09 подавать иск нужно немедленно, одновременно с жалобами по команде и в военную прокуратуру. Суд вправе обязать командира исполнить приказ и оформить убытие.

Ответственность командира и риски для самих военнослужащих (две развилки)

Развилка А — ответственность командира. Удержание военнослужащих вопреки приказу Минобороны РФ и неисполнение обязанности по реализации их прав может влечь дисциплинарную и уголовную ответственность:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
  1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
    — ч. 1 ст. 286 УК РФ

Самовольный отказ командира отпустить подчинённых на учёбу, к которой они приняты приказом Минобороны РФ, при существенном нарушении прав граждан (срыв получения образования, нарушение служебного продвижения) потенциально подпадает под признаки превышения должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) — это основание для обращения в военную прокуратуру с заявлением о проверке.

Развилка Б — риски для самих военнослужащих (критично!). Симметричная норма работает и против подчинённых, если они, не дождавшись законного оформления, самовольно покинут часть для убытия на учёбу:

  1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
    — ч. 1–2 ст. 332 УК РФ
  1. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его. При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его. Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
    — ст. 43 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495), п. 4

Если военнослужащий без приказа об исключении из списков и без оформленного убытия самовольно уедет на курсы, он рискует быть привлечённым по ст. 332 УК («неисполнение приказа») или за самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ), причём в условиях участия в боевых действиях ответственность существенно ужесточается (ч. 2.1, 2.2 ст. 332 УК РФ). Поэтому единственно безопасный путь — добиться приказа через командование, прокуратуру и суд, а не действовать явочным порядком.

Вывод по вопросу. Командиру грозит дисциплинарная и уголовная ответственность (до ст. 286 УК РФ) — это сильный рычаг давления через прокуратуру. Но военнослужащим категорически нельзя убывать на учёбу без приказа об исключении из списков: самовольное оставление части в период выполнения боевых задач — это преступление (ст. 332, 337 УК РФ) с реальным сроком лишения свободы. Добиваться приказа — только законными способами (рапорт → прокуратура → суд), фиксируя каждый отказ письменно.

Чем могут помочь родные со своей стороны

Родные не находятся в отношениях подчинения с командованием полка, но вправе действовать несколькими законными путями, дополняющими действия самих военнослужащих:

  1. Обращения в военную прокуратуру. Мать (иной родственник) может подать письменное обращение в военную прокуратуру гарнизона/военного округа по месту дислокации полка о нарушении права сына на образование и неисполнении командованием приказа Минобороны РФ. Прокурор в силу надзора вправе внести представление и обязать устранить нарушение. Обращение родственника рассматривается по тому же принципу обязательности, что закреплён для обращений военнослужащих:

Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).
— п. 116 Дисциплинарного устава ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495)

  1. Обращение к вышестоящему командованию (командующему войсками военного округа, начальнику ГВМУ МО РФ) с просьбой дать указание командиру полка исполнить приказ Минобороны — это ускоряет реакцию по вертикали, минуя «глухое» звено.

  2. Доверенность и представительство. Если сын находится в зоне СВО и не может лично ходить в прокуратуру/суд, он может выдать родителям нотариальную доверенность на представление интересов; родители вправе обращаться в надзорные органы и сопровождать подачу документов (личное присутствие в суде по административному иску военнослужащий обеспечивает сам либо через представителя по доверенности).

  3. Фиксация доказательств. Родные могут помочь собрать и сохранить копии: вызова на учёбу, приказа Минобороны РФ, подтверждение ознакомления командира полка, переписку. Именно доказательственная база решает исход дела.

Что родные НЕ могут: самостоятельно издать/требовать приказ об исключении из списков или оформить сдачу дел — это исключительная функция командования и предмет прокурорского/судебного понуждения. Задача родных — «разбудить» надзорные органы и вышестоящее командование, а не подменять командира.

Вывод по вопросу. Действия родных эффективны в связке: параллельно с рапортами самих военнослужащих мать может подать обращения в военную прокуратуру (главный рычаг) и вышестоящему командованию округа/ГВМУ, а также помочь с доверенностью и сбором доказательств. Решающий результат даёт не давление «снизу», а понуждение командования через прокуратуру и суд.

Командир полка не вправе игнорировать приказ Министерства обороны РФ о направлении вашего сына и его коллеги на курсы повышения квалификации, однако его обязанность по исполнению может быть ограничена обстоятельствами боевой обстановки, что требует письменного доклада вышестоящему командованию. Отказ или бездействие командира подлежат обжалованию в вышестоящее командование, военную прокуратуру и гарнизонный военный суд.

Право военнослужащего-офицера на получение дополнительного профессионального образования прямо гарантировано п. 2 ст. 10 и п. 1 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ. Приказ Минобороны РФ о направлении на учёбу — это акт вышестоящего органа военного управления, который командир полка не вправе игнорировать или блокировать своим бездействием. Согласно ст. 41 Устава внутренней службы ВС РФ приказ должен соответствовать приказам вышестоящих командиров, а командирам запрещается отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства. Отменить приказ Минобороны РФ командир полка не имеет права — это может сделать только отдавший его начальник либо вышестоящий прямой начальник (ст. 44 Устава внутренней службы ВС РФ). Участие части в СВО само по себе не даёт командиру полка права удерживать военнослужащих вопреки приказу вышестоящего командования; при наличии объективных препятствий к исполнению (например, боевая необходимость) командиру следует действовать в установленном порядке, а не путём молчаливого удержания людей.

По фиксации отказа и обжалованию по команде. Главная задача сейчас — создать письменный след, без которого доказать нарушение в надзорных и судебных органах будет крайне сложно. Согласно п. 112 Дисциплинарного устава ВС РФ военнослужащий вправе подать письменное обращение (рапорт) на имя командира. Рапорт о направлении на учёбу с приложением копии вызова/приказа Минобороны РФ подаётся через строевую часть с обязательной регистрацией входящего номера — второй экземпляр с отметкой о получении остаётся у военнослужащего. По п. 119 Дисциплинарного устава ВС РФ обращение регистрируется в Книге учёта письменных обращений в срок не более трёх суток. Если командир отказывает — целесообразно требовать письменный отказ, так как это создает доказательственную базу, однако нормативно обязанность предоставлять именно письменный отказ не установлена. При отказе или затягивании подаётся жалоба вышестоящему командованию (командиру соединения, в военный округ, в Главное военно-медицинское управление МО РФ) — срок рассмотрения обращения составляет 30 суток с возможностью продления ещё на 30 суток (п. 116 Дисциплинарного устава ВС РФ). Учитывая, что курсы начинаются с 01.09, ждать истечения 30-суточного срока нельзя — необходимо параллельно задействовать военную прокуратуру и суд.

По судебному обжалованию. Бездействие командира полка (неиздание приказа об убытии, отказ мотивировать) оспаривается в порядке административного судопроизводства на основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), однако с учётом даты начала курсов иск целесообразно подавать безотлагательно. Предмет иска — признание незаконным бездействия командира полка, выразившегося в неисполнении приказа Минобороны РФ о направлении на учёбу и неиздании приказа об исключении из списков части, с возложением обязанности издать такой приказ и оформить сдачу дел и должности.

По ответственности командира. Неисполнение обязанности по реализации прав военнослужащих влечёт ответственность командира в соответствии с законодательством (ст. 10 Устава внутренней службы ВС РФ). При наличии признаков явного выхода за пределы полномочий и существенного нарушения прав военнослужащих возможно привлечение к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Вопрос о возбуждении дела решается военной прокуратурой по результатам проверки.

Чем могут помочь родные. Родные вправе обращаться в военную прокуратуру по месту дислокации полка и в вышестоящее командование с заявлениями о нарушении прав военнослужащих, приложив копии имеющихся документов (вызов, приказ Минобороны РФ, рапорты с отметками о регистрации). Для представления интересов сына в суде и надзорных органах может быть оформлена доверенность.

Пошаговые действия

  1. Немедленно подать письменный рапорт на имя командира полка о направлении на учёбу с приложением копии вызова/приказа Минобороны РФ. Подавать через строевую часть с обязательной регистрацией входящего номера, второй экземпляр с отметкой оставить себе. Срок регистрации — не более 3 суток (п. 119 Дисциплинарного устава ВС РФ).

  2. Потребовать письменный мотивированный отказ командира, если он отказывает устно. Получение письменного отказа создаст доказательственную базу для последующего обжалования.

  3. Подать жалобу вышестоящему командованию (командиру соединения, в военный округ, в Главное военно-медицинское управление МО РФ) — одновременно с рапортом, не дожидаясь истечения 30-суточного срока рассмотрения (п. 116 Дисциплинарного устава ВС РФ).

  4. Обратиться в военную прокуратуру по месту дислокации полка/гарнизона с заявлением о неисполнении командиром приказа Минобороны РФ и нарушении прав военнослужащих. Приложить копии рапорта с отметкой о регистрации, вызова/приказа, письменного отказа (если получен).

  5. Подать административный иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части — о признании незаконным бездействия командира полка и возложении обязанности издать приказ об исключении из списков части и оформить сдачу дел и должности. Срок подачи — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), но с учётом начала курсов 01.09 подавать нужно немедленно.

  6. Родным — направить самостоятельные обращения в военную прокуратуру и вышестоящее командование, приложив копии всех имеющихся документов. При необходимости оформить доверенность для представления интересов сына в суде и надзорных органах.

  7. При отказе или затягивании на любом этапе — фиксировать каждый факт письменно (рапорты, жалобы, ответы с входящими номерами) и передавать материалы в военную прокуратуру для решения вопроса о привлечении командира к ответственности, включая возможную уголовную по ч. 1 ст. 286 УК РФ.