Сын переведён из одной воинской части в другую и пропал: как узнать его местонахождение?

Куда обращаться и кто обязан проводить розыск военнослужащего

Сын (19 лет, 05.03.2005 г.р.) переведён 2 июля из одной воинской части в другую, 6 июля находился на полигоне в Воронеже, после чего сведений о нём нет. Основной орган, на который возложена организация розыска военнослужащих, уклоняющихся от военной службы или самовольно оставивших части, — военная полиция (полномочие прямо закреплено в Уставе военной полиции). Однако доступ матери к информации идёт прежде всего через командира воинской части, военный комиссариат и военного прокурора.

Командир части обязан при обнаружении отсутствия военнослужащего как происшествия немедленно доложить старшему командиру, уведомить военного прокурора и руководителя военного следственного органа и принять меры.

принимать меры по предупреждению преступлений и происшествий в полку; в каждом случае обнаружения происшествия или признаков преступления немедленно докладывать об этом старшему командиру (начальнику), незамедлительно уведомлять военного прокурора, руководителя военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации
— Устав внутренней службы ВС РФ, ст. 94 (обязанности командира полка), п. 9

организация в Вооруженных Силах и принятие в соответствии с нормами общевоинских уставов и настоящего Устава мер по розыску и задержанию военнослужащих, уклоняющихся от военной службы; оказание в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, содействия органам внутренних дел Российской Федерации в розыске и задержании военнослужащих, самовольно оставивших воинские части (места службы), подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных, скрывшихся от органов предварительного расследования или суда; принятие мер по розыску похищенного (утраченного) военного имущества Вооруженных Сил
— подп. 11 п. 20 Устава военной полиции ВС РФ (Указ Президента РФ от 25.03.2015 № 161)

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Вывод по вопросу: обратитесь немедленно в письменной форме к командиру новой воинской части, в военный комиссариат и в орган военной полиции гарнизона с требованием сообщить место нахождения сына и провести служебное разбирательство; запросите подтверждение, что сын зачислен в часть по новому месту службы и не числится разыскиваемым. По ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ ответ обязаны дать в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Развилка: самовольное оставление части либо убытие в составе подразделения — и роль матери в этой проверке

Проверьте гипотезу, заложенную в вопрос: не заявлено ли командованием, что сын «самовольно оставил часть». Статья 337 УК РФ устанавливает ответственность военнослужащего по призыву за самовольное оставление части или неявку на службу «при переводе» свыше 2 суток (ч. 1) и более 10 суток (ч. 3). Однако эта квалификация применима только при отсутствии уважительных причин и не может сама по себе объяснить безвестное исчезновение после перевода и убытия на полигон — военнослужащий мог быть направлен в составе подразделения на выполнение задач (учебных или боевых), где связь с родными ограничена и невозможна.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ, примечание 1, п. 1

Важное для матери защитное обстоятельство: если сын действительно отсутствует без вести и это не самовольное оставление, командование обязано расследовать исчезновение как происшествие, а не объявлять его «самовольно оставившим часть» без проверки. Если же командование заявит о самовольном оставлении части, оно обязано передать материалы в военный следственный орган — только в этом порядке может решаться вопрос о возбуждении дела по ст. 337 УК РФ, а не самостоятельно матери делать предположения. Именно поэтому ваш письменный запрос должен прямо требовать: сообщить, числится ли сын разыскиваемым по линии военной полиции/следственного органа, когда и на каком основании.

Вывод по развилке: правовая оценка двух гипотез различается, но ваши действия как матери одинаковы и безопасны: письменно потребовать от командования и военной прокуратуры провести проверку и сообщить результат. Не подписывайте никаких заявлений о том, что сын «самовольно оставил часть» — вывод по этому факту вправе делать компетентные органы после разбирательства. Поскольку прошло время, коммуникацию ведите через органы, а не через предположения.

При бездействии или непредоставлении сведений — военная прокуратура и военный суд

Если командир части и военный комиссариат не ответили в 30-дневный срок либо дали формальный ответ, следующим шагом является жалоба в военную прокуратуру гарнизона (военному прокурору по месту дислокации части/гарнизона Воронежа и по месту новой части). Прокурор обязан разрешить обращение о нарушении закона и дать мотивированный ответ, а при подтверждении нарушения — принять меры прокурорского реагирования.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
— ч. 1, 3 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

При отказе или бездействии должностных лиц вы вправе оспорить их действия (бездействие) в суде. Такие административные дела по защите интересов военнослужащих и их близких от действий воинских должностных лиц подсудны военным судам (по месту нахождения органа), поэтому иск подаётся в гарнизонный военный суд.

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод по процедуре: при отсутствии ответа в течение 30 дней либо при формальном отказе подайте жалобу военному прокурору гарнизона, а затем — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира части/военкомата с требованием предоставить сведения о нахождении сына. Сроков, за пропуск которых вы лишаетесь права на обращение в военный суд, на дату утраты связи ещё не возникло, поэтому действуйте последовательно: военкомат и командир → военная прокуратура → гарнизонный военный суд.

Длительное безвестное отсутствие: гражданско-правовые последствия (признание безвестно отсутствующим)

Если поиск через командование, военную полицию, прокуратуру и органы ЗАГС/УВД длительное время не даёт результата, закон предусматривает судебные механизмы. Признание военнослужащего безвестно отсутствующим возможно по заявлению заинтересованного лица (в т.ч. родителя) через год отсутствия сведений о месте его пребывания; объявление военнослужащего, пропавшего без вести в связи с военными действиями, умершим — не ранее двух лет со дня окончания военных действий. Эти процедуры дают правовые основания (например, для управления имуществом, пенсионных и наследственных вопросов), но не заменяют активный розыск.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца
— п. 1, 2 ст. 42 ГК РФ

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий
— п. 2 ст. 45 ГК РФ

Вывод: на данном этапе (по датам с июля по настоящее состояние) обращаться в суд с заявлением о признании безвестно отсутствующим преждевременно — требуется год без сведений. Ваши первоочередные шаги — административные запросы и розыск через военные органы, а механизмы ст. 42, 45 ГК РФ активируются только после безуспешного длительного отсутствия результатов.

Практическое исполнение и альтернативные каналы поиска

На стадии розыска денежных требований не возникает — права на выплаты (по ст. 45 ГК наследование, содержание) реализуются лишь после длительного признания военнослужащего безвестно отсутствующим/умершим, что преждевременно (см. выше). Поэтому денежный вопрос на текущем этапе не составляет отдельного правового инструмента.

Альтернативные практические каналы помимо военных органов: (1) телефон «горячей линии» Министерства обороны РФ по вопросам розыска военнослужащих; (2) военный комиссариат по месту призыва сына — там ведётся личное дело призывника и известна часть, куда он распределён; (3) военная комендатура и военная полиция гарнизона, где расположен полигон Воронежа, — там могут знать о нахождении/убытии подразделения; (4) обращение к уполномоченному по правам человека (федеральному и региональному) с профильным запросом о розыске военнослужащего.

Исполнение: все обращения подавайте письменно в двух экземплярах с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего) либо почтой с уведомлением о вручении и описью — это зафиксирует дату, от которой течёт 30-дневный срок по ст. 12 ФЗ-59. Храните копии и получайте письменные ответы: при их отсутствии у вас появляется формальное основание для жалобы военному прокурору и иска в гарнизонный военный суд. В запросе обязательно укажите ФИО, дату рождения сына, прежнюю и новую воинские части (если известны) или военкомат призыва, даты перевода и последнего контакта, и чётко сформулируйте требование «сообщить место нахождения и принять меры по розыску».

Вывод: денежные инструменты на этой стадии неприменимы, а розыск ведётся административными каналами (командир, военком, военная полиция, прокуратура) с обязательной письменной фиксацией всех обращений, что обеспечивает возможность последующего обжалования в военной прокуратуре и военном суде при затягивании.

Регистрация обращения, переадресация и обязательность письменного ответа

Для практического исполнения ключевое значение имеет порядок работы с письменным обращением, установленный ФЗ № 59-ФЗ: обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней, а если вопрос не входит в компетенцию получившего органа — направляется в уполномоченный орган с уведомлением вас о переадресации.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
— ч. 2, 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок ответа составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), а получивший обращение орган обязан дать письменный ответ по существу и принять меры к восстановлению нарушенных прав.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Вывод: подавайте обращения письменно с отметкой о вручении — с момента обязательной регистрации (не более 3 дней, ч. 2 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ) начинается 30-дневный срок ответа; при переадресации вас обязаны письменно уведомить, поэтому вы всегда сможете отследить, какой орган реально ведёт работу и куда обращаться за обжалованием при затягивании. Эти механизмы одинаково применимы к обращениям к командиру части, военному комиссару и военному прокурору.