Отменят ли водительские права за сдачу справок о эпилепсии в военкомат?
Сама по себе передача медицинских документов в военкомат для определения годности к военной службе не является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством. Закон связывает прекращение права не с военно-учётной процедурой, а с выявлением медицинских противопоказаний именно при обязательном медицинском освидетельствовании водителя — особой процедуре, которую военкомат не проводит.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Из нормы видно, что основание прекращения действия права на управление — «выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний». Военно-врачебная комиссия в военкомате проводит экспертизу для установления годности к военной службе, а не обязательное медицинское освидетельствование водителя в смысле ФЗ № 196-ФЗ. Поэтому сам факт, что вы предъявили в военкомате справки о диагнозе, не даёт военкому полномочий аннулировать ваше водительское удостоверение — военкомат не направляет эти сведения в ГИБДД, а использует их лишь для определения категории годности.
Механизм информирования ГИБДД о медицинских противопоказаниях водителя выстроен через медицинские организации, проводящие медицинские осмотры и освидетельствование самого водителя, а не через военный комиссариат:
Медицинский работник, уполномоченный руководителем медицинской организации, проводившей обязательное внеочередное медицинское освидетельствование, направляет в адрес подразделения Госавтоинспекции письменное уведомление об аннулировании ранее выданного работнику медицинского заключения, подписанное руководителем медицинской организации или уполномоченным им должностным лицом и заверенное печатью медицинской организации, на оттиске которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.
— п. 10 Порядка (прил. № 2), утв. Приказом Минздрава РФ от 09.04.2025 № 173н
Направление на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств осуществляется в случае, если при проведении обязательного периодического медицинского осмотра работника, занятого на работах в качестве водителя транспортного средства (далее - работник), выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами, перечни которых устанавливаются в соответствии с частью 4 статьи 23 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
— п. 1 Порядка (прил. № 1), утв. Приказом Минздрава РФ от 09.04.2025 № 173н
Из содержания порядков, утверждённых Приказом Минздрава № 173н, следует: уведомление в подразделение Госавтоинспекции об аннулировании медицинского заключения направляет медицинская организация, проводившая обязательное освидетельствование водителя, а направление на внеочередное освидетельствование возникает при выявлении противопоказаний в ходе периодического медосмотра водителя как работника. Ни военкомат, ни военно-врачебная комиссия субъектами, обязанными уведомлять ГИБДД, не являются.
Определение круга противопоказаний относит к ведению Правительства, а военкомат действует в иной сфере — воинского учёта:
- Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. 2. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. 3. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. 4. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Действие требований, установленных настоящей статьей, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
— п. 1 ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: пока ваша эпилепсия официально не выявлена по итогам обязательного медицинского освидетельствования как водителя (или периодического медосмотра при работе водителем), и сведения о ней не направлены медучреждением в ГИБДД, оснований для прекращения действия вашего права на управление по одному факту обращения в военкомат не возникает.
Медицинские сведения, собранные военкоматом по итогам экспертизы годности, защищены режимом врачебной тайны и используются в военно-врачебных целях:
Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях
— п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Направление потоков данных по п. 10 Положения о ВВЭ идёт от медучреждений в военкомат (по его запросам), определённой законом корреспондирующей обязанности военкомата информировать ГИБДД о диагнозе призывника эта норма не устанавливает. Следовательно, сообщение вами диагноза в военкомат само по себе к аннулированию прав не ведёт.
Вывод: Сам факт сдачи справок о эпилепсии в военкомат не является основанием для отмены уже полученных водительских прав — военкомат не уполномочен и не обязан передавать эти сведения в ГИБДД, а закон связывает прекращение права только с выявлением противопоказаний при обязательном медицинском освидетельствовании водителя, проводимом медучреждением. Однако если у вас уже диагностирована эпилепсия и вы состоите на диспансерном наблюдении у невролога, существует отдельный риск: медицинская организация при проведении вашего медосмотра/освидетельствования как водителя (в т.ч. внеочередного) или при замене прав может выявить противопоказание и направить уведомление в ГИБДД — тогда действие права на управление может быть прекращено по ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ. Это уже самостоятельное основание, не связанное с обращением в военкомат.
Риски при подтверждённом диагнозе эпилепсия и управлении транспортным средством
Здесь возникает развилка, зависящая от того, стоит ли клиент на учёте и не скрывал ли диагноз при получении прав. Если у клиента эпилепсия диагностирована до получения водительского удостоверения и была скрыта при прохождении обязательного медицинского освидетельствования, либо будет выявлена медучреждением позже — применим общий механизм прекращения действия права, установленный в приведённой ниже норме как обязанность:
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Это означает: если медицинская организация — через периодический медосмотр (при работе водителем), внеочередное освидетельствование или процедуру замены удостоверения — выявит у вас медицинское противопоказание (в перечнях, устанавливаемых Правительством по п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ), то она обязана уведомить Госавтоинспекцию, и действие вашего права на управление подлежит прекращению. Тогда водительское удостоверение изымается, а дальнейшее управление без проведения мероприятий по восстановлению права будет квалифицироваться как управление лицом, не имеющим права управления.
Поскольку я подтверждённо установил механизм и полномочия только медучреждений извещать ГИБДД (см. первый блок), а управление без действующего права — отдельный деликт, отмечу: до выявления противопоказания и прекращения права в установленном порядке ваше удостоверение остаётся действующим, и оснований считать вас управляющим без права не возникает.
Вывод: Если эпилепсия уже подтверждена и клиент стоит на диспансерном учёте, риск потери прав реален, но наступает он не от передачи справок в военкомат, а от того, что медицинское учреждение, проводящее освидетельствование водителя (медосмотр при работе водителем, внеочередное освидетельствование, замена прав), выявит противопоказание и уведомит ГИБДД в порядке Приказа Минздрава № 173н. Пока такое уведомление не направлено и право не прекращено по ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, удостоверение действует — независимо от того, что вы сообщили о диагнозе в военкомат. Установление же категории годности к военной службе при эпилепсии относится к ведению военно-врачебной комиссии и к судьбе водительских прав отношения не имеет.
Ответственность за управление без действующего права и за подложные медицинские документы
Риск наступает только при двух сценариях, и ни один из них сам по себе не запускается фактом подачи справок в военкомат.
Сценарий 1 — управление при прекращённом (отсутствующем) праве. Если в отношении вас всё же будет проведено обязательное медицинское освидетельствование как водителя и выявленное противопоказание станет основанием прекращения действия права на управление (см. первый блок), то после вступления такого решения в силу продолжение управления транспортным средством образует состав правонарушения:
- Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
— ст. 12.7 КоАП РФ, п. 1
Для вашей ситуации это означает: ответственность по ст. 12.7 КоАП РФ наступает только после того, как право управления будет прекращено в установленном законом порядке (ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ). Пока ваш диагноз не выявлен при освидетельствовании водителя и удостоверение не признано недействующим, вы не «не имеете права управления» и не можете быть привлечены по этой статье за сам факт наличия эпилепсии.
Сценарий 2 — использование подложной или недостоверной медицинской справки при получении/обмене прав. Если при получении водительского удостоверения вы скрыли диагноз эпилепсия, представив медзаключение, не отражающее противопоказание (в том числе поддельное), то изготовление, сбыт или использование такого официального документа влечёт уголовную ответственность:
- Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 327 УК РФ
Для вашей ситуации это означает: подделка медицинского заключения либо сокрытие диагноза при прохождении обязательного медосвидетельствования в целях получения права управления — это самостоятельное уголовно наказуемое деяние, независимо от обращения в военкомат. Если же диагноз установлен после получения прав и медзаключение при получении прав было достоверным на тот момент, признаки ст. 327 УК РФ отсутствуют.
Вывод: Передача справок о эпилепсии в военкомат не запускает ни административную (ст. 12.7 КоАП РФ), ни уголовную (ст. 327 УК РФ) ответственность. Ответственность по ст. 12.7 КоАП РФ возможна лишь после официального прекращения действия права на управление по ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ; а уголовная — только если при получении прав вы использовали поддельное или искажающее факты медицинское заключение. Оба риска связаны не с военкоматом, а с действиями медицинских организаций при освидетельствовании водителя и с вашим поведением при получении/обмене прав.