Могу ли я, участник СВО с госнаградами, получить водительское удостоверение без экзаменов и медкомиссии, если срок лишения истёк

Получение (возврат) водительского удостоверения на период службы как действующему участнику СВО

Вы — действующий контрактник, привлекаемый к задачам специальной военной операции (находитесь в зоне СВО, контракт действует до марта). Именно такое лицо охвачено специальной нормой ст. 32.6.1 КоАП РФ, которая устанавливает отступление от общего порядка возврата прав по истечении срока лишения.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Что это означает для вас: пока вы — действующий военнослужащий по контракту, заключённому в период мобилизации/военного времени, и привлекаетесь к задачам СВО, исполнение постановления о лишении права управления приостанавливается, а изъятое водительское удостоверение возвращается вам на период службы. При этом ни экзамен по ПДД, ни медосвидетельствование в этой ситуации не требуются (это прямо отражено в части 4 настоящей статьи, где для возврата ВУ по ст. 32.6.1 исключён порядок ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ). Важное условие: приостановление действует, только пока вы не уволены с военной службы и не исключены из состава ВС/добровольческого формирования, а также пока в период службы не совершили нового правонарушения по гл. 12 КоАП.

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Соответственно, до вашего увольнения в марте вы вправе обратиться за возвратом водительского удостоверения в рамках приостановления исполнения постановления. Однако это «временное» возвращение: по условиям ч. 1 ст. 32.6.1 срок лишения не прерывается, а после увольнения (если нет государственной награды, см. следующий блок) исполнение постановления о лишении возобновляется — и тогда снова возникнет вопрос о возврате ВУ уже по общему порядку (после проверки знаний ПДД). Поэтому для окончательного решения вопроса без экзаменов и медкомиссии ключевое значение имеет наличие государственной награды.

Окончательное прекращение лишения и возврат ВУ без экзаменов и медкомиссии при наличии государственной награды

Помимо временного приостановления, ст. 32.6.1 КоАП РФ предусматривает для участника СВО и более сильный правовой механизм: прекращение исполнения постановления, при котором водительское удостоверение возвращается без проверки знания Правил дорожного движения и без медицинского освидетельствования — то есть навсегда, без каких-либо пересдач и медкомиссии.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;
   — ч. 4 и пп. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Это и есть прямое основание для ответа «да» применительно к вашей ситуации. Условие для его применения — вы относитесь к лицам, перечисленным в ч. 1 ст. 32.6.1 (действующий контрактник, привлекаемый к задачам СВО), и награждены государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы. После награждения исполнение постановления о лишении прекращается, и изъятое удостоверение возвращается без сдачи теоретического экзамена и без прохождения медосвидетельствования. Постановление о прекращении исполнения выносится при получении информации от уполномоченных органов (ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ).

Вывод: если ваша награда является государственной (орден или медаль Российской Федерации, звание Героя РФ и т.п., входящие в перечень Указа Президента РФ № 1099) и получена в период прохождения военной службы (участия в СВО), то исполнить лишение права управления уже невозможно — ВУ возвращается без экзаменов и без медкомиссии. Контракт до марта и нахождение в зоне СВО как раз подтверждают ваш статус по ч. 1 ст. 32.6.1. Учитывая, что срок лишения у вас давно истёк, препятствий к такому возврату тем более нет — прекращение по ч. 4 устраняет само основание исполнения наказания.

Развилка: какая у вас награда — государственная или ведомственная

Право на безусловный возврат ВУ без экзамена и медкомиссии по пп. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ возникает только при наличии именно государственной награды. Что к ним относится, определяется Указом Президента РФ № 1099: это высшие звания (Герой РФ), ордена Российской Федерации (в т.ч. орден Мужества, орден «За военные заслуги» и др.), медали Российской Федерации (в т.ч. медаль «За отвагу»), знак отличия «Георгиевский Крест» и почётные звания. Юбилейные медали и награды, учреждённые ведомствами (например, Минобороны — медаль «Участнику специальной военной операции», медали «За воинскую доблесть» и подобные), не являются государственными наградами:

1. Установить, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации. 4. Установить, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 5. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 2, ст. 64; № 5, ст. 458; 1997, № 22, ст. 2570; 1998, № 14, ст. 1542; 1999, № 48, ст. 5829; 2000, № 10, ст. 1116; 2001, № 16, ст. 1565; № 41, ст. 3939; № 53, ст.
   — п. 3 Указа Президента РФ № 1099 от 07.09.2010

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Обратите внимание на текст ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ: она — общее правило возврата ВУ по истечении срока лишения после проверки знания ПДД и (для правонарушений по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27) медосвидетельствования, но с оговоркой «за исключением случаев, предусмотренных статьёй 32.6¹». То есть если вашей награды среди государственных нет (ведомственная, юбилейная либо получена не в период службы), то при увольнении и возобновлении исполнения постановления возврат ВУ потребует сдачи теоретического экзамена (проверки знания ПДД) и применительно к пьянству-отказу — медосвидетельствования, как предусмотрено п. 2 Правил № 1191:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Вывод: решающий факт для полного освобождения от экзаменов и медкомиссии — какая именно у вас награда и когда получена. Если это государственная награда (орден/медаль РФ, присвоенные указом Президента) за заслуги в период службы в зоне СВО — льгота по ч. 4 ст. 32.6.1 работает безусловно. Если награда ведомственная (Минобороны) — она основанием не является, и по истечении приостановления придётся пройти проверку знаний ПДД (а в отдельных случаях — медкомиссию). Для ответа на ваш вопрос важно уточнить название и дату награждения.

Риски, процедура и порядок обжалования отказа ГИБДД

Поскольку срок лишения у вас истёк, но до надлежащего прекращения исполнения постановления или возврата ВУ управлять транспортным средством нельзя: водитель, лишённый права управления, подвергается ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

О прекращении исполнения постановления о лишении выносится отдельное постановление — в силу ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ это делается с соблюдением требований ст. 31.7 КоАП РФ при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных ч. 4 той же статьи. Ст. 31.7 описывает механизм прекращения исполнения (в нашем случае — при наступлении обстоятельства, указанного в ч. 4 ст. 32.6.1):

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3 1 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 3 2 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц;
— ст. 31.7 КоАП РФ

Таким образом, инициатором прекращения фактически выступает уполномоченный орган (кадровый орган воинской части / Минобороны), который передаёт сведения о награждении государственной наградой, после чего выносится постановление о прекращении, а изъятое ВУ возвращается. На практике для запуска механизма целесообразно самому подать в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления (либо через командование воинской части, которое направит документы) заявление с приложением: контракта и справки воинской части о привлечении к задачам СВО, а также указа (приказа) о награждении государственной наградой с указанием даты награждения в период службы.

Если ГИБДД откажет в возврате ВУ без экзамена/медкомиссии, такой отказ (решение/действие должностного лица) обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ) — путём подачи административного иска к подразделению Госавтоинспекции. Подсудность по таким делам — районный суд по месту нахождения органа (правило нарушаемого кодекса — ст. 22 КАС РФ). До решения суда управление ТС без полученного ВУ недопустимо.

Вывод по всей ситуации: как действующий контрактник — участник СВО, награждённый государственной наградой, полученной в период службы, вы вправе получить (вернуть) водительское удостоверение по истечении срока лишения без экзамена по ПДД и без медкомиссии — это прямо установлено пп. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, а уже истёкший срок лишения препятствием не является (прекращение исполнения устраняет само основание наказания). Если же награда не является государственной (ведомственная/юбилейная) или получена не в период службы — льгота по ч. 4 не применяется: тогда либо временное возвращение ВУ на период службы по ч. 1 ст. 32.6.1, либо общий порядок возврата уже после увольнения с проверкой знания ПДД.