Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сообщите адвокату о препятствиях: он вправе сам явиться в центр и потребовать свидания с вами наедине, без разрешения начальника.
  2. 2
    Подайте начальнику письменное заявление о предоставлении свидания с адвокатом на территории центра, потребуйте мотивированный ответ.descriptionЗаявление начальнику исправительного центра о предоставлении свидания с адвокатом на территории центра (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте отказ в свидании с адвокатом в территориальный орган ФСИН России.descriptionЖалоба в территориальный орган ФСИН России (свободная форма)
  4. 4
    Направьте жалобу в прокуратуру по месту нахождения центра для проверки законности действий начальника.descriptionЖалоба в прокуратуру (свободная форма)
  5. 5
    При бездействии вышестоящих органов оспорьте отказ начальника в суде в порядке административного судопроизводства.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление на имя начальника ИЦ о предоставлении свидания с адвокатом на территории центра.
  • Копия удостоверения адвоката и ордера вашего защитника для приобщения к материалам.
  • Письменный отказ начальника ИЦ в предоставлении свидания или выходе (при его наличии).
  • Жалоба в территориальный орган ФСИН России на действия начальника ИЦ.
  • Жалоба в прокуратуру по месту нахождения исправительного центра о нарушении закона.
  • Административное исковое заявление в суд об оспаривании отказа начальника ИЦ.

  • Срочно: первые шаги

    • Не покидайте территорию центра без разрешения: самовольный выход грозит заменой принудительных работ лишением свободы.
    • Зафиксируйте отказ начальника в письменной форме — это основание для немедленной жалобы.
    • Направьте жалобу в территориальный орган ФСИН и в прокуратуру на нарушение права на юридическую помощь.
    • По бытовым выходам подавайте отдельные заявления, указывая конкретную неотложную причину для выезда.

  • Чего не делать

    • Не покидайте территорию исправительного центра без разрешения — это злостное нарушение, влекущее замену наказания лишением свободы.
    • Не пытайтесь решить вопрос через самовольный выход для встречи с адвокатом — это не оспорит отказ, а создаст риск уголовно-правовых последствий.
    • Не соглашайтесь на встречу с адвокатом в неконфиденциальных условиях или в присутствии сотрудников — право на свидание наедине гарантировано законом.
    • Не принимайте устный отказ начальника как окончательный — требуйте письменный мотивированный ответ по каждому заявлению.
    • Не прекращайте подавать заявления о свидании с адвокатом после отказов — каждый отказ фиксируйте для последующего обжалования.
    • Не оспаривайте отказ в выезде по бытовым вопросам как нарушение права на юридическую помощь — это разные правовые основания.

  • Когда нужен адвокат

    • Немедленно свяжитесь с адвокатом и сообщите ему об отказе начальника.
    • Адвокат вправе сам явиться в центр и потребовать свидания с вами наедине.
    • Требуйте письменный мотивированный ответ на каждое ваше заявление.

  • Альтернативные пути

    • Поручите адвокату явиться в центр и потребовать свидания с вами наедине — для этого его разрешение не требуется.
    • Подайте письменное заявление о свидании с адвокатом на территории центра, а не о выходе за его пределы.
    • Подавайте отдельные заявления на выезд по каждому неотложному бытовому вопросу, указывая причину и срок до 5 суток.
    • Требуйте от начальника письменный мотивированный отказ по каждому заявлению — немотивированный отказ можно оспорить.
    • Не покидайте территорию центра без разрешения: самовольный выход признается злостным нарушением и грозит заменой наказания.
    • Заручитесь поддержкой адвоката для фиксации отказа администрации в предоставлении свидания — это усилит вашу позицию.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Осуждённый к принудительным работам находится в исправительном центре, то есть на него распространяется режим, установленный ст. 60.4 УИК РФ: он обязан постоянно находиться в пределах территории ИЦ и не покидать её без разрешения администрации. Начальник ИЦ отказывается подписывать заявления осуждённого на выход за пределы центра, включая выход для встречи с адвокатом по уголовному делу. При этом встреча с адвокатом по своему правовому характеру не является «выходом по социально-бытовым вопросам»: это реализация права на квалифицированную юридическую помощь, гарантированного ст. 48 Конституции РФ, ч. 8 ст. 12 УИК РФ и п. 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ. Отказ начальника в такой встрече незаконен, поскольку администрация ИЦ обязана обеспечить адвокату беспрепятственное свидание с доверителем наедине, без ограничения числа и продолжительности встреч. Отказ в выходах по иным личным причинам находится в иной правовой плоскости: такие выходы предоставляются по заявлению и на основании постановления начальника, то есть относятся к дискреционным полномочиям администрации.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Право осуждённого на юридическую помощь — затронуто напрямую, поскольку начальник ИЦ фактически блокирует встречу с адвокатом, что нарушает ст. 48 Конституции РФ, ч. 8 ст. 12 УИК РФ и п. 5 ч. 3 ст. 6 Закона об адвокатуре; это меняет квалификацию отказа: он не может считаться законным усмотрением администрации.
    • Режим отбывания принудительных работ — затронут, так как осуждённый ограничен территорией ИЦ, а выход за её пределы допускается только с разрешения администрации; это определяет, что по бытовым вопросам начальник вправе отказать, но обязан рассмотреть заявление по существу.
    • Полномочия адвоката на свидание с доверителем — затронуты, поскольку адвокат вправе беспрепятственно встречаться с осуждённым наедине в условиях конфиденциальности; это означает, что для встречи с защитником не требуется разрешение начальника на выход.
    • Право осуждённого на обжалование действий администрации — затронуто, так как отказ начальника может быть обжалован вышестоящему органу ФСИН, прокурору и в суд; это даёт осуждённому правовой механизм защиты.
    • Риск самовольного оставления территории ИЦ — затронут, поскольку самовольный выход без разрешения признаётся злостным нарушением по п. «ж» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ и влечёт представление о замене принудительных работ лишением свободы; это исключает возможность самовольного выхода даже при несогласии с отказом.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Осуждённый отбывает наказание в виде принудительных работ в исправительном центре, следовательно, на него распространяется режим, установленный ст. 60.4 УИК РФ.
    • Цель выхода — встреча с адвокатом по уголовному делу, то есть реализация права на юридическую помощь, а не решение социально-бытового вопроса.
    • Адвокат в силу п. 5 ч. 3 ст. 6 Закона № 63-ФЗ вправе беспрепятственно встречаться с доверителем наедине, без ограничения числа и продолжительности свиданий.
    • Начальник ИЦ отказывает в подписании заявления без правового обоснования, что в части встречи с адвокатом прямо противоречит закону.
    • Выход за пределы ИЦ по личным бытовым причинам допускается только по заявлению и на основании постановления начальника, то есть является разрешительным, а не безусловным.
    • Самовольное оставление территории ИЦ без разрешения квалифицируется как злостное нарушение и влечёт риск замены наказания лишением свободы.

Встреча с адвокатом — право, не зависящее от разрешения покинуть центр

Право на юридическую помощь для осуждённого установлено законом напрямую и не ставится в зависимость от каких-либо «подписей» начальника:

Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. 9. Осужденные к принудительным работам, аресту или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 10. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами. 11. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
— ч. 8 ст. 12 УИК РФ

Это право конкретизируется полномочием самого адвоката, которое администрация исправительного центра обязана обеспечить:

  1. беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности; 6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; 7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 4. Адвокат не вправе: 1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; 2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
    — п. 5 ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» № 63-ФЗ

Из этих норм прямо следует: для встречи с защитником по вашему делу вам не требуется подавать заявление о выходе за пределы центра и добиваться подписи начальника — адвокат имеет право беспрепятственно встречаться с вами наедине, без ограничения числа и продолжительности свиданий, и администрация ИЦ обязана предоставить для этого помещение и условия конфиденциальности. Равно и вашему адвокату не требуется разрешения начальника, чтобы прийти в исправительный центр и провести с вами консультацию.

Следовательно, отказ начальника воспрепятствовать именно встрече с адвокатом по вашему делу незаконен: он посягает на гарантированное ст. 48 Конституции РФ право на получение квалифицированной юридической помощи, а не на порядок отбывания наказания. Формулировка «не подпишу, и всё тут» в отношении встречи с защитником правового основания не имеет.

Вывод: требовать от вас разрешения на «выход» для встречи с адвокатом и отказывать в такой встрече начальник ИЦ не вправе. Встреча обеспечивается в самом исправительном центре (либо, при необходимости, вне его), без санкции начальника — по заявлению адвоката и по вашему требованию.

Выход за пределы центра по личным (бытовым) причинам — разрешительный порядок

Для «выходов» по иным поводам закон действительно закрепляет разрешительный порядок, где у администрации есть усмотрение:

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях , помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям , не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 211-ФЗ) г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. 3. Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 313-ФЗ) 4.
— п. «в» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ

Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 313-ФЗ) 4. Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт. 5. Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. 6.
— ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ

Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска. 8. Осужденным к принудительным работам разрешается обучение по заочной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ

Из этих норм видно главное различие режимов. Проживание осуждённого к принудительным работам ограничено территорией ИЦ: покидать жилое помещение в ночное, нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации нельзя. Краткосрочный выезд «для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов» (ч. 3) и выезд в ежегодный отпуск (ч. 7) предоставляются по заявлению и на основании постановления начальника — то есть это дискреционные полномочия администрации, а не безусловное право осуждённого выйти в любое время по любому поводу.

Поэтому отказ в конкретном заявлении на выход по личным нуждам (когда причина не относится к защите по делу и не является неотложной) формально не противоречит закону — начальник вправе его не удовлетворить. Однако это не означает права на теневое, сплошное отклонение всех заявлений без рассмотрения существа каждого: такое бездействие (непринятие решения, немотивированный отказ по всем поводам подряд, включая обоснованные) может быть оспорено как нарушение права на обращение и порядка его рассмотрения.

Вывод: по заявлениям о выходе по бытовым нуждам начальник вправе отказывать, но обязан рассмотреть каждое заявление по существу и мотивировать отказ; произвольный отказ «во всём и сразу» подлежит обжалованию в порядке, описанном ниже.

Риск самовольного оставления территории центра — нельзя уходить без разрешения

Даже при незаконном, с вашей точки зрения, отказе начальника выходить за пределы центра вопреки отказу категорически нельзя, так как это признаётся злостным нарушением:

ж) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; з) несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания. 3. Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра. 4. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. 5. В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. 6. Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.
— п. «ж» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ

Последствием признания злостным нарушителем является перевод на более строгий вид наказания:

начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. 6. Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.
— ч. 5 ст. 60.15 УИК РФ

Иными словами, самовольный уход из исправительного центра без уважительных причин — прямое и злостное нарушение режима, из-за которого начальник направляет в суд представление о замене неотбытой части принудительных работ лишением свободы. Даже несогласие с отказом не даёт права покидать территорию самостоятельно: ваши действия должны идти через жалобу и требования к вышестоящим органам, а не через самовольный выход.

Вывод: до получения разрешения или решения по жалобе границу территории ИЦ покидать нельзя; самовольный выход влечёт риск замены наказания лишением свободы.

Порядок обжалования отказа — что делать

Право осуждённого обращаться с жалобами в вышестоящие органы, прокуратуру и суд закреплено законом, а такие обращения не подлежат цензуре:

адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации , суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.
— ч. 4 ст. 15 УИК РФ

Практический порядок действий: (1) если администрация препятствует именно встрече с адвокатом — сообщите защитнику: он вправе сам явиться в ИЦ и заявить о свидании, а при отказе обжаловать его в порядке закона об адвокатуре; (2) направьте письменную жалобу в территориальный орган ФСИН России (вышестоящий орган) и в прокуратуру — она осуществляет надзор за соблюдением закона администрацией исправительных центров; (3) при неэффективности — оспорьте действие (бездействие) и решение начальника ИЦ в суд в порядке административного судопроизводства. Жалобы, адресованные прокурору, в суд и вышестоящим органам, цензуре не подлежат и подлежат обязательному рассмотрению в установленные сроки.

Вывод: отказ блокировать общение с адвокатом обжалуется адвокатом и вами через жалобы вышестоящему руководству ФСИН, прокурору и в суд; по личным выходам — добивайтесь мотивированного рассмотрения каждого заявления тем же путём.

Начальник исправительного центра не вправе препятствовать вашей встрече с адвокатом на территории центра — для этого не требуется его разрешение или подпись на заявлении о выходе за пределы центра. Отказ в выходе по бытовым вопросам может быть законным, но отказ в обеспечении свидания с защитником — прямое нарушение вашего права на юридическую помощь.

Встреча с адвокатом. Право на получение юридической помощи закреплено в ч. 8 ст. 12 УИК РФ и не зависит от усмотрения администрации исправительного центра. Согласно п. 5 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», адвокат вправе беспрепятственно встречаться с доверителем наедине, в условиях конфиденциальности, без ограничения числа и продолжительности свиданий. Это означает, что ваш защитник может сам явиться в исправительный центр, предъявить удостоверение адвоката и потребовать предоставления помещения для встречи с вами. Администрация обязана обеспечить такую встречу на территории ИЦ — никакого разрешения начальника на «выход» для этого не требуется. Отказ начальника в данном случае может быть признан незаконным при обжаловании, поскольку он посягает на гарантированное ст. 48 Конституции РФ право на получение квалифицированной юридической помощи.

Выход за пределы центра по личным (бытовым) вопросам. Здесь действует иной режим. Согласно п. «в» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, вы обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра и не покидать её без разрешения администрации. Краткосрочный выезд до 5 суток для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов предоставляется по заявлению и на основании постановления начальника (ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ). Это дискреционное полномочие администрации: начальник вправе отказать, если не сочтёт причину неотложной или уважительной. Однако он обязан рассмотреть каждое заявление по существу и мотивировать отказ — данная обязанность должна быть установлена иными нормативными актами. Сплошное отклонение всех заявлений без рассмотрения существа каждого может быть неправомерным и подлежит обжалованию.

Риск самовольного ухода. Даже если вы считаете отказ незаконным, покидать территорию ИЦ без разрешения нельзя. Согласно п. «ж» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, самовольное оставление территории исправительного центра признаётся злостным нарушением, а по ч. 5 ст. 60.15 УИК РФ начальник направляет в суд представление о замене неотбытой части принудительных работ лишением свободы. До получения разрешения или решения по жалобе оставайтесь в пределах центра.

Пошаговые действия

  1. Свяжитесь с адвокатом. Сообщите ему о препятствиях со стороны начальника. Адвокат вправе самостоятельно явиться в исправительный центр, предъявить удостоверение и потребовать свидания с вами на основании п. 5 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ. Если администрация откажет ему во входе или в предоставлении помещения — пусть фиксирует это и обжалует.

  2. Подайте письменное заявление на имя начальника ИЦ о предоставлении свидания с адвокатом (если администрация продолжает требовать «разрешение на выход»). Укажите, что встреча проводится на территории центра и не требует выхода за его пределы. Потребуйте письменного мотивированного ответа.

  3. Направьте жалобу в территориальный орган ФСИН России (вышестоящий орган) на действия начальника, препятствующего реализации права на юридическую помощь. Жалоба цензуре не подлежит (ч. 4 ст. 15 УИК РФ).

  4. Обратитесь в прокуратуру по месту нахождения исправительного центра — она осуществляет надзор за соблюдением закона администрацией ИЦ. Изложите факты отказа в свидании с адвокатом и потребуйте проверки.

  5. При неэффективности — оспорьте действия (бездействие) начальника в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). Предмет обжалования — незаконный отказ в обеспечении встречи с защитником, а также немотивированное отклонение заявлений о выходе по личным вопросам.

  6. По бытовым выходам подавайте отдельные заявления с указанием конкретной неотложной причины. При отказе требуйте письменную мотивировку и обжалуйте её в том же порядке — вышестоящему органу ФСИН, прокурору, в суд.