Какая санкция установлена ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и почему лишение в ней не предусмотрено
Ключ к ответу — разграничение ответственности в статье 12.26 КоАП РФ на две части по признаку наличия права управления. Ч. 1 (лишение на 1,5–2 года) адресована водителям, имеющим право управления, ч. 2 (арест) — водителям, не имеющим права управления либо ему лишённым.
- Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет
— ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ
- Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей
— ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ
Из сопоставления двух частей прямо видно, что наказание в виде лишения права управления устанавливает только ч. 1 ст. 12.26 — и то для тех, кто таким правом обладает. Для вас (прав никогда не выдавалось) квалификация идёт по ч. 2, санкция которой — исключительно административный арест от 10 до 15 суток либо штраф для лиц, к кому арест не применяется. Лишение права управления в ч. 2 не упоминается вовсе — стало быть, суд не мог его назначить, и в постановлении оно законно отсутствует.
Это подтверждается общей нормой ст. 3.8 КоАП РФ: лишение специального права по самой своей природе возможно лишь в отношении права, ранее предоставленного лицу.
- Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей
— ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ
- Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей
— ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ
Разбор к > 1. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей
— ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ: поскольку специальное право (право управления) вам никогда не предоставлялось и водительское удостоверение не выдавалось, его нечего и «лишать» — объект лишения отсутствует. Слухи о «лишении на 1,5 года» — ошибочное перенесение на вашу ситуацию санкции ч. 1 ст. 12.26, которая применяется только к водителям, имеющим право управления.
Вывод: лишения права управления суд вам не назначал и не мог назначить — вы НЕ лишены (и «уже лишённым» себя не считайте). Отбытие ареста закрыло вопрос об административной ответственности по этому делу.
Является ли совершённое нарушение препятствием к получению водительских прав и как действовать при ошибке в базе ГИБДД
Само по себе совершённое по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ правонарушение и отбытый арест не создают правового препятствия к сдаче экзаменов и выдаче водительского удостоверения.
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации
— ч. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Разбор: ч. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечисляет условия допуска к экзаменам — возраст, медицинское заключение, профессиональное обучение и «отсутствие ограничений, наложенных в соответствии с законодательством». Такое ограничение — именно действующее лишение права управления, перечень оснований прекращения которого закреплён в ст. 28 ФЗ.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами
— п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Разбор: единственное основание, связанное с административной ответственностью, — «лишение права на управление транспортными средствами». Поскольку по вашему делу лишение не назначалось (по ч. 2 ст. 12.26 оно не предусмотрено, а из ст. 3.8 следует невозможность лишить не предоставленного права), данное основание прекращения/ограничения к вам неприменимо.
Практический риск остаётся: если в информационную базу ГИБДД внесена ошибочная отметка о лишении (из-за путаницы ч. 1 и ч. 2 ст. 12.26), вам могут фактически задержать допуск к экзаменам. В этом случае подаётся письменное заявление о сверке по учётам и исключении неверной записи; при отказе — жалоба в вышестоящий орган либо административный иск в порядке гл. 22 КАС РФ. Постановление, где указан только арест, — ваше главное доказательство того, что лишения нет.
Вывод: юридических оснований считать вас лишённым нет; вы вправе завершить обучение, сдать экзамены и получить удостоверение. Препятствие возникнет только при фактической ошибке в учётах ГИБДД, устраняемой обращением/жалобой.
Риск управления автомобилем до получения удостоверения и уголовно-правовые последствия
До выдачи водительского удостоверения вы остаётесь лицом, не имеющим права управления, поэтому управление автомобилем (вне учебной езды) — самостоятельное правонарушение.
- Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ
- Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Разбор: поскольку лишения нет, применяется ч. 1 ст. 12.7 (для не имеющих права управления), а не ч. 2 (для лишённых). Но и штраф по ч. 1 (5–15 тыс. руб.) реален; учебная езда законна только под контролем мастера на оборудованном автомобиле.
Отдельно важна уголовная грань: вы уже подвергнуты административному наказанию по ч. 2 ст. 12.26 (отказ от освидетельствования), поэтому повторное вождение в опьянении образует состав преступления.
- Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2.
— ст. 264.1 УК РФ, п. 1
Разбор: диспозиция ст. 264.1 УК РФ называет в качестве признака «подвергнутого административному наказанию» в том числе за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Ваш отбытый арест по ч. 2 ст. 12.26 — именно такое наказание, значит, следующий случай управления в состоянии опьянения до истечения срока, пока вы считаетесь подвергнутым наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ — 1 год со дня окончания исполнения), влечёт уже уголовную ответственность по ст. 264.1 УК РФ.
Вывод: до получения удостоверения управлять автомобилем нельзя (риск штрафа по ч. 2/ч. 1 ст. 12.7), а повторное пьяное вождение — риск уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ.
Вас не лишали права управления, и лишить не могли — по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ такое наказание не предусмотрено. Вы отбыли административный арест, и это полностью закрывает административную ответственность по данному делу. Никаких правовых препятствий для получения водительского удостоверения после завершения обучения у вас нет.
Разбор по вашим вопросам
1. Лишены ли вы права управления?
Нет. Санкция ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, по которой вас привлекли, предусматривает только административный арест от 10 до 15 суток либо штраф 45 000 руб. для лиц, к которым арест не применяется. Лишение права управления в этой норме отсутствует — оно установлено только ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ для водителей, имеющих право управления.
Кроме того, по ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ лишить можно только ранее предоставленного специального права. Поскольку водительское удостоверение вам никогда не выдавалось, объекта лишения не существовало — суд физически не мог назначить такое наказание. Слухи о «лишении на 1,5 года» — это ошибочное перенесение на вашу ситуацию санкции ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, которая к вам неприменима.
2. Получите ли вы права?
Да, юридических препятствий нет. Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения», для допуска к экзаменам требуются: возраст, медицинское заключение, профессиональное обучение и отсутствие ограничений, наложенных в соответствии с законодательством. Единственное ограничение, связанное с административной ответственностью, — это лишение права управления (п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). У вас такого лишения нет, значит, вы вправе завершить обучение, сдать экзамены и получить удостоверение.
3. Что делать, если в базе ГИБДД ошибочно числится лишение?
Практический риск существует: из-за путаницы между ч. 1 и ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в информационную базу ГИБДД могла попасть ошибочная отметка. В этом случае вам могут фактически задержать допуск к экзаменам. Ваше главное доказательство — постановление суда, где указан только арест и нет ни слова о лишении.
4. Можно ли управлять автомобилем до получения удостоверения?
Нет. До выдачи водительского удостоверения вы остаётесь лицом, не имеющим права управления. Управление автомобилем вне учебной езды влечёт штраф от 5 000 до 15 000 руб. по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Отдельно предупреждаю: вы уже подвергнуты административному наказанию по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ (отказ от медосвидетельствования). Если до истечения одного года со дня окончания отбытия ареста (ст. 4.6 КоАП РФ) вас остановят за рулём в состоянии опьянения, это образует состав преступления по ст. 264.1 УК РФ — вплоть до лишения свободы на срок до двух лет с лишением права заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.
Пошаговые действия
-
Сохраните постановление суда об административном аресте — это ваш основной документ, подтверждающий отсутствие лишения права управления.
-
Завершите обучение в автошколе и получите свидетельство о профессиональном обучении водителя.
-
Пройдите медицинское освидетельствование и получите медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
-
Подайте заявление в ГИБДД по месту жительства о допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортным средством. Если при проверке по учётам обнаружится ошибочная отметка о лишении — сразу подайте письменное заявление о сверке по учётам и исключении неверной записи, приложив копию постановления суда.
-
При отказе ГИБДД в исправлении ошибки подайте жалобу в вышестоящий орган ГИБДД.
-
Если вышестоящий орган также откажет — обращайтесь в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 22 КАС РФ об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ГИБДД.
-
До получения водительского удостоверения не управляйте автомобилем вне учебной езды — это самостоятельное правонарушение по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, а повторное вождение в состоянии опьянения повлечёт уже уголовную ответственность по ст. 264.1 УК РФ.