Почему в ГИБДД вы числитесь «лишённым», хотя срок лишения по постановлению давно прошёл
Ключевая причина в том, что срок лишения права управления исчисляется не от даты постановления, а с учётом сдачи/изъятия водительского удостоверения. Срок начинает течь со дня вступления постановления в силу, но лишённый обязан в течение трёх рабочих дней сдать удостоверение (или заявить о его утрате):
- Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
— ч. 1, 1.1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ
Если удостоверение не сдано и о его утрате не заявлено, течение срока лишения прерывается и возобновляется только со дня фактической сдачи (изъятия) удостоверения:
В случае уклонения лица, лишённого специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения. Как усматривается из представленных документов, 15 июня 2007 г. И. привлечён к административной ответственности с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Водительское удостоверение было изъято у И. только 24 октября 2008 г. При таких обстоятельствах судом обоснованно было отказано в удовлетворении заявленного И. ходатайства о прекращении исполнения по делу об административном правонарушении. Постановление № 25-АФ09-400 РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ Процессуальные вопросы Вопрос 1. В какой суд следует направить дело на новое рассмотрение в случае отмены в порядке надзора решения мирового судьи и определения апелляционной инстанции, если на момент рассмотрения дела в суде надзорной инстанции изменились правила определения родовой подсудности спора? Ответ. В ч. 3 ст. 1 ГПК РФ предусмотрено, что гражданское судопроизводство ведётся в соответствии с федеральными законами, 58 действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 10.03.2010 (п. 13)
Для вашей ситуации это означает: поскольку вы с 2014 года так и не сдали водительское удостоверение (оно у вас на руках, а заявление об утрате, судя по вопросу, вы не подавали), срок лишения фактически не тек и наказание не считается отбытым. Именно поэтому в базе ГИБДД вы продолжаете числиться лишённым — независимо от того, что календарно прошло более 10 лет.
Истечение срока действия удостоверения в 2015 году эту проблему не решает и не «запускает» срок лишения: обязанность сдать удостоверение или заявить о его утрате остаётся, а само по себе истечение срока действия документа лишь делает это удостоверение недействительным (о чём ниже), но не освобождает от отбывания лишения.
Вывод: чтобы перестать числиться лишённым, необходимо в подразделении ГИБДД, на которое возложено исполнение постановления суда, либо сдать удостоверение, либо письменно заявить о его утрате. Только после этого начнёт своё течение оставшаяся часть срока лишения.
Порядок получения удостоверения: возврат не применяется — нужна выдача нового
Поскольку срок действия вашего водительского удостоверения истёк ещё в 2015 году, обычный «возврат» изъятого удостоверения к вам неприменим. Изъятое удостоверение возвращается лицу, лишённому права управления, по истечении срока лишения после проверки знания ПДД и уплаты штрафов:
- Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет.
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ
Однако у вас изъятого действующего удостоверения нет: срок его действия истёк. Для такой ситуации действует специальная норма — поскольку право на управление прекращено в связи с истечением срока действия удостоверения, восстановление происходит не путём возврата, а путём выдачи нового удостоверения по правилам выдачи водительских удостоверений:
- В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".
— п. 9 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014
Проверка знания ПДД (теоретический экзамен) и в этом случае остаётся обязательным условием — она прямо названа как обязательная для лиц, лишённых права управления за правонарушения по главе 12 КоАП РФ:
- Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
— п. 3 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014
Из этого следует, что для вас последовательность действий такая: сначала сдать имеющееся удостоверение (либо заявить о его утрате) и отбыть оставшийся срок лишения, затем пройти проверку знания ПДД (теоретический экзамен), а для правонарушений, связанных с управлением в состоянии опьянения, — также медицинское освидетельствование на отсутствие противопоказаний, и уплатить все числящиеся штрафы за нарушения ПДД. Только после этого вам будет выдано новое водительское удостоверение, но уже не как «возврат», а как выдача нового документа в порядке замены/восстановления права.
Вывод: поменять удостоверение сейчас, не закрыв висящее лишение, невозможно. Сначала нужно сдать удостоверение (или заявить об утрате) в подразделение, исполняющее постановление, отбыть срок лишения, сдать теоретический экзамен, пройти медосвидетельствование (ввиду «пьяной» статьи) и погасить штрафы — после этого новое удостоверение будет выдано.
Давность исполнения постановления не «списывает» лишение при уклонении от сдачи удостоверения
Казалось бы, с 2014 года прошло более двух лет, и можно ссылаться на давность исполнения постановления. Однако общий двухлетний срок давности исполнения не действует для лица, уклоняющегося от исполнения наказания:
- Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. 4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
— ч. 1, 2 ст. 31.9 КоАП РФ
Уклонение от сдачи водительского удостоверения после лишения права управления признаётся таким уклонением: срок лишения прерывается и не идёт, а течение давности исполнения в этом случае также прерывается и возобновляется лишь с момента обнаружения лица или сдачи/изъятия удостоверения. Поэтому ссылка на «давно истёкший» по постановлению срок лишения несостоятельна: пока удостоверение не сдано и о его утрате не заявлено, наказание не отбыто и давность его не «съела».
Вывод: опереться на истечение срока давности исполнения (ст. 31.9 КоАП РФ) у вас не получится — препятствием является собственное уклонение от сдачи удостоверения. Единственный рабочий путь — сдать удостоверение (заявить об утрате) и довести лишение до фактического окончания.
Риски повторного управления в состоянии опьянения — уголовная ответственность
Вы упоминаете, что «опять попался пьяный за рулём». Поскольку вы ранее уже были подвергнуты административному наказанию за управление в состоянии опьянения (лишение прав в 2014 году), повторное управление в состоянии опьянения образует уже не административное, а уголовное деяние:
- Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2.
— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ
Одновременно управление лицом, лишённым права управления, а также лицом, чьё удостоверение недействительно (срок действия истёк в 2015 году), квалифицируется по ч. 1 или ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:
- Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ
Это два самостоятельных последствия, которые вы уже могли и можете понести: назначенное по новому эпизоду уголовное наказание в виде лишения права управления (по ст. 264.1 УК РФ — до трёх лет) будет исчисляться и отбываться отдельно от прежнего административного лишения, которое до сих пор не отбыто из-за несданного удостоверения.
Вывод: до полного закрытия вопроса с прежним лишением и до получения нового действующего удостоверения управление транспортным средством для вас запрещено. Повторное «пьяное» вождение влечёт уголовную ответственность по ст. 264.1 УК РФ, а управление без права (в том числе с истёкшим/изъятым удостоверением) — административную по ст. 12.7 КоАП РФ.
