Даёт ли многодетность (4 ребёнка) право не ехать на военные сборы?
Вид льготы здесь один — освобождение от военных сборов для граждан, имеющих трёх и более несовершеннолетних детей, установленное подп. «л» п. 2 ст. 55 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ:
л) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей , проживающих совместно с ними
— подп. «л» п. 2 ст. 55 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Ключевое слово в норме — «несовершеннолетних». Из четырёх детей вашей семьи несовершеннолетними являются только двое: сын 12 лет и младший ребёнок 2 лет. Старшему сыну 20 лет, дочери 18 лет — они совершеннолетние и при определении наличия трёх и более несовершеннолетних детей не учитываются. Следовательно, формальное условие подп. «л» п. 2 ст. 55 № 53-ФЗ (три и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно) в вашей ситуации не выполняется.
Вывод по вопросу: наличие четырёх детей, из которых только двое несовершеннолетних, права на освобождение мужа от военных сборов по подп. «л» п. 2 ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ не даёт. Льгота «многодетность» на сборы распространяется только при трёх и более несовершеннолетних детях. Статус «единственного кормильца» как самостоятельное основание для освобождения от сборов в законе отсутствует.
Распространяется ли отсрочка «имеющему двух и более детей» на военные сборы?
Отсрочка для имеющих двух и более детей установлена подп. «г» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, однако по прямому тексту она относится к отсрочке от призыва на военную службу (то есть к срочному призыву, до достижения призывного возраста):
г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) е) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) ж) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях; (В редакции федеральных законов от 24.07.2024 № 215-ФЗ, от 10.06.2026 № 179-ФЗ) з 1 ) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ) з 2 ) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", - на время пребывания в указанных формированиях;
— подп. «г» п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Законодатель, хотя и распространил часть отсрочек ст. 24 на военные сборы через подп. «м» п. 2 ст. 55, включил туда только подп. «а», «б», «б¹», «в», «и», «к», «л» п. 1 и п. 2 ст. 24 — то есть уход за больными родителями, воспитание ребёнка без матери и т.д.:
м) граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные подпунктами "а", "б", "б 1 ", "в", "и", "к" и "л" пункта 1 и пунктом 2 статьи 24 настоящего Федерального закона
— п. 2 ст. 55 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Подпункт «г» («имеющим двух и более детей») и подп. «д» (ребёнок-инвалид до 3 лет) в отсылку подп. «м» п. 2 ст. 55 не включены. Это означает намеренное сужение круга оснований: наличие двух и более детей освобождает от срочного призыва, но не освобождает от призыва на военные сборы.
Вывод по вопросу: правило «двое детей = отсрочка» применимо только к срочной военной службе. На военные сборы для гражданина, уже уволенного в запас, оно не распространяется — подп. «г» п. 1 ст. 24 не является основанием освобождения от сборов.
Какие гарантии и сроки действуют при призыве на военные сборы, и подлежит ли муж призыву вообще?
Муж, прошёл службу и уволен в запас, — может быть призван на военные сборы. Виды сборов (учебные и проверочные), предельная продолжительность (не более 2 месяцев за один раз, не более 12 месяцев суммарно) и порядок установлены ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ. Периодичность учебных сборов — не чаще одного раза в 3 года (проверочные — независимо от учебных):
- Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года. Граждане, пребывающие в запасе, призываются на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов
— ст. 54 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 4
На время прохождения военных сборов и даже на время явки по повестке действует гарантия сохранения места работы и среднего заработка (ст. 6 ФЗ № 53-ФЗ):
- Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы
— п. 2 ст. 6 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Предельный возраст, до которого гражданин может быть призван на сборы, определяется разрядом запаса (ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ). Для рядового/сержантского состава: 1-й разряд — до 40 лет, 2-й — до 50, 3-й — до 55; для младших офицеров — до 50/55/60 соответственно; для старших офицеров — до 55–65:
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет до 60 лет до 65 лет Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет до 65 лет Высшие офицеры до 65 лет до 70 лет (Пункт в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 2. Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а имеющие иные воинские звания - до достижения ими возраста 45 лет. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 3. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета. (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ)
— ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 1
Вывод по вопросу: приказ о призыве мужа на сборы правомерен в пределах трудоспособного пребывания в запасе (возраст до 55–65 лет в зависимости от звания и разряда). «Забирают» его на сборы не с целью ведения боевых действий, а для подготовки к военной службе продолжительностью до 2 месяцев; на это время за ним сохраняются место работы и средний заработок, а также положены федеральные выплаты, возмещение проезда и найма жилья. Если возраст мужа превышает предельный для его разряда — он должен быть снят с воинского учёта (переведён в отставку по п. 3 ст. 53), и призыв был бы незаконен.
Какова ответственность за неявку по повестке на военные сборы, и чем сборы отличаются от мобилизации?
Важно отличать неявку на военные сборы от уклонения от призыва на военную службу. Статья 328 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за уклонение именно от призыва на военную службу (срочную):
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Уголовной статьи за неявку именно на военные сборы гражданином запаса УК РФ не содержит — она касается призыва на военную службу и альтернативной гражданской службы. Нарушение обязанностей по воинскому учёту (неявка по повестке военного комиссариата) на сборы квалифицируется как административное правонарушение по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ:
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Вывод по вопросу: за неявку мужа без уважительной причины по повестке на военные сборы грозит только административный штраф от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ), а не уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ. При этом военные сборы в мирное время не являются мобилизацией — отсрочки и запреты ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» здесь неприменимы: вызывается гражданин по правилам ФЗ № 53-ФЗ о военных сборах, а не в порядке мобилизационного развёртывания. Если муж считает вызов незаконным (например, он достиг предельного возраста запаса или освобождён по иному основанию ст. 55), решается такой спор обжалованием призыва/отказа в освобождении через военкомат либо в суд.
Какие денежные выплаты положены на сборах и какие документы подтвердить в военкомате
Помимо сохранения среднего заработка по месту работы (ст. 6 ФЗ № 53-ФЗ, цитата в блоке 3), гражданину, призванному на военные сборы, выплачивается денежное довольствие: оклад по воинской должности по штату воинской части и оклад по воинскому званию гражданина, а на проверочные/учебные сборы — эти же оклады, а по завершении — возмещение проезда и иные выплаты:
обязанности в период прохождения военных сборов (далее - оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части), и одного оклада по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы."; б) в пункте 2 слово "месячных" заменить словом "ежемесячных"; в) в пункте 3 после слова "порчи," дополнить словом "утраты,", слово "месячной" заменить словом "ежемесячной"; г) в пункте 4 слово "месячных" заменить словом "ежемесячных"; 5) в статье 5: а) абзац второй изложить в следующей редакции: "по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов;"; б) абзац шестой изложить в следующей редакции: "военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения."; 6) пункт 6 статьи 6 изложить в следующей редакции: "6. При привлечении военнослужащего к материальной ответственности размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и размер ежемесячной надбавки за выслугу лет (размер оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, размер оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и оклада по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы) определяются на день издания приказа командира (начальника) воинской части или принятия судом решения о возмещении ущерба."; 7) в статье 7: а) в абзаце втором пункта 1 слова "один месяц" заменить словами "три месяца"; б) в пункте 2 слова ", дознания или следствия" заменить словами "или предварительного расследования в порядке уголовного судопроизводства"; 8) в статье 8: а) в пункте 1: абзац первый изложить в следующей редакции: "1. Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет (двух окладов по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, одного оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и одного оклада по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы
— ФЗ от 01.04.2020 № 81-ФЗ (денежное довольствие, граждане на военных сборах)
По документам. Чтобы военкомат рассмотрел вопрос об освобождении (подп. «л» п. 2 ст. 55) или о состоянии семейного положения мужа, мужу при явке нужно предъявить: паспорт, военный билет и документы, подтверждающие состав семьи и несовершеннолетие детей, — свидетельства о рождении каждого ребёнка (для сына 12 лет и младшего 2 лет). Свидетельства о рождении старшего сына (20 лет) и дочери (18 лет) для целей подп. «л» не требуются, поскольку они не относятся к несовершеннолетним. Иных документов, «подтверждающих многодетность», закон не требует — достаточно свидетельств о рождении несовершеннолетних детей и паспорта.
Вывод по вопросу: материальные гарантии на время сборов существенны — муж сохраняет место работы и средний заработок и дополнительно получает военные оклады по должности и званию. Для рассмотрения оснований освобождения мужу достаточно явиться с паспортом, военным билетом и свидетельствами о рождении несовершеннолетних детей (12 и 2 лет).
