Муж с категорией В не уволен, написал рапорт на увольнение после СВО, но его зачислили на отправку в СВО: законно ли это при наличии 4 несовершеннолетних детей

Действует ли у мужа право на увольнение по категории «В» и по семейным обстоятельствам

Ваш муж — военнослужащий по контракту в звании старшего сержанта, то есть на должности, для которой штатом предусмотрено звание до старшины включительно. По общему правилу признание его военно-врачебной комиссией ограниченно годным (категория «В») является основанием, по которому такой военнослужащий подлежит увольнению:

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Однако это основание установлено «обычным» законодательством. В период частичной мобилизации действует специальный режим: контракты военнослужащих продлены по решению государства, а перечень оснований увольнения максимально сужен.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
   — п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Ключевая норма для вашей ситуации — пункт 5 Указа № 647, устанавливающий закрытый перечень оснований увольнения военнослужащих по контракту в период частичной мобилизации:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
   — п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Разбор для ваших фактов: в этот перечень включено увольнение «по состоянию здоровья» только в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным (категория «Д»). Признание «ограниченно годным» (категория «В») в перечень не входит. Следовательно, в период до окончания частичной мобилизации основание подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 (категория «В») фактически «заморожено» — по нему вашего мужа в данный момент уволить не могут, и командование, отказывая в увольнении, формально опирается именно на Указ № 647. Заболевание, по которому в 2023 году присвоена категория «В», получено вне связи с СВО, но на действие специального мобилизационного режима это обстоятельство не влияет: ограничение распространяется на всех контрактников независимо от происхождения категории годности.

Что касается «семейных обстоятельств» в виде наличия четырёх детей: в пункте 3 статьи 51 ФЗ-53 такой формулировки нет.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Перечень семейных оснований там исчерпывающий: уход за ребёнком, которого военнослужащий воспитывает без матери, уход за нуждающимся родственником по заключению МСЭ, переезд семьи и т.п. «Наличие четырёх детей» как самостоятельное основание досрочного увольнения в законе отсутствует — следовательно, по «четырём детям» ваш муж права на увольнение не имеет. Показатель «до 16 лет» (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ) относится к отсрочке от призыва по мобилизации и к вашему мужу неприменим: он не призван по мобилизации, а проходит службу по контракту, и, кроме того, старшему ребёнку уже 14 лет, а критерий отсрочки — «четыре и более детей в возрасте до 16 лет» при этом у мужа на иждивении формально не подтверждён как единое основание именно для увольнения.

Вывод по вопросу 1: В период действия частичной мобилизации ваш муж не имеет реализуемого права на досрочное увольнение ни по состоянию здоровья (категория «В» — в закрытый перечень Указа № 647 входит только категория «Д»), ни по наличию четырёх детей (такого основания нет в п. 3 ст. 51 ФЗ-53). Поэтому отказ в увольнении по существу не является нарушением закона. Правовые претензии возможны не к отказу в увольнении, а к процедурным нарушениям при обращении с его рапортами.

Законность зачисления в список на отправку при зарегистрированном нерассмотренном рапорте

По материальному праву увольнения вашему мужу в период мобилизации не положено (блок 1), поэтому само по себе «неувольнение» не нарушает закон. Но есть вопрос о законности процедуры: рапорт подан 14.12.2025 и зарегистрирован в журнале учёта входящих документов, командование в июле 2026 г. заявило об его «утрате», по повторному рапорту от 14.07.2026 получен исходящий номер от 10.08.2026 из УК ЦВО, и при этом 08.09.2026 мужа зачисляют в список на отправку. Здесь возможны два самостоятельных нарушения.

Первое — неисполнение обязанности рассмотреть поданный рапорт и уведомить военнослужащего о принятом решении. Зарегистрированный рапорт порождает у командования публичную обязанность дать по нему мотивированный ответ; его «утрата» и ссылка на то, что «надо писать заново», не освобождают от этой обязанности. Обязанность командиров реализовывать права военнослужащих прямо закреплена в законе:

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников)
— п. 4 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Второе — вопрос о том, правомерно ли направлять в СВО военнослужащего с категорией «В» и при нерассмотренном рапорте. Здесь нужно различать две вещи. Присвоение категории «В» в 2023 году само по себе не является запретом направлять военнослужащего к выполнению задач: категория годности влияет на годность к службе и замещению должностей, но в период мобилизации ограниченно годные (категория «В») увольнению не подлежат и, как следствие, остаются в строю. Прямого законодательного запрета направлять контрактника с категорией «В» в зону боевых действий в открытых актах нет.

Однако зачисление в список на отправку при наличии зарегистрированного неотменённого рапорта, по которому не принято решение, и при неуведомлении военнослужащего о результатах его рассмотрения — это предмет прокурорской проверки на предмет законности бездействия и нарушения порядка обращения с рапортами. Именно на этом следует строить обращение в прокуратуру, а не на требовании «уволить».

Для защиты прав ваш муж вправе одновременно: (а) подать обращение в военную прокуратуру с просьбой провести проверку законности бездействия командования по рапорту и законности зачисления в список на отправку; (б) оспорить действия (бездействие) командования в военном суде через административное исковое заявление. Право на обращение в суд не обусловлено предварительным обращением в прокуратуру:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — п. 1 ст. 218 КАС РФ (подсудность военным судам)

А решение прокурора, в свою очередь, не блокирует судебную защиту:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд
   — п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Дела об оспаривании действий органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам (ст. 7 ФКЗ «О военных судах», ст. 18 КАС РФ) — по месту нахождения воинской части либо места службы мужа.

Вывод по вопросу 2: Отказ в увольнении по существу (категория «В», четверо детей) в период мобилизации формально правомерен. Но зачисление в список на отправку при зарегистрированном и нерассмотренном рапорте, а также «утрата» зарегистрированного рапорта и неуведомление военнослужащего о решении — это обстоятельства, подлежащие проверке военной прокуратурой и при необходимости оспариванию в военном суде по правилам гл. 22 КАС РФ.

Что писать в военную прокуратуру, сроки и риски для мужа

Обращение следует формулировать не как требование «заставить уволить», а как просьбу провести прокурорскую проверку законности бездействия и действий командования. Предмет обращения: (1) нерассмотрение зарегистрированного рапорта от 14.12.2025 и его «утрата»; (2) зачисление в список на отправку 08.09.2026 при нерассмотренном повторном рапорте от 14.07.2026 (исх. от 10.08.2026 по УК ЦВО); (3) проверка соблюдения порядка направления в СВО военнослужащего с категорией «В» и четырьмя несовершеннолетними детьми на иждивении.

Правовые основания для приёма и рассмотрения такого обращения:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд
   — п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Важная гарантия — запрет пересылки жалобы тому, чьи действия обжалуются:

1. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ; от 21.07.2014 № 233-ФЗ) Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет в порядке и пределах, которые установлены законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за органами и организациями прокуратуры, а также функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ей организаций, в том числе санаторно-курортных и оздоровительных организаций. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 425-ФЗ) 1 1 .
   — п. 5 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Это означает, что жалоба не должна уходить обратно командиру части (действия которого обжалуются) без проверки. Обращение подаётся в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации воинской части либо в вышестоящую военную прокуратуру округа. К обращению прилагаются: копия (либо реквизиты) рапорта от 14.12.2025, сведения из журнала учёта входящих документов о его регистрации, реквизиты повторного рапорта от 14.07.2026 и исходящего номера от 10.08.2026, копия документа о категории годности «В», свидетельства о рождении четырёх детей.

Сроки. Рассмотрение обращений граждан органами прокуратуры производится по срокам, установленным ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»: по общему правилу — 30 дней с момента регистрации, с возможностью продления не более чем на 30 дней. Для судебного же оспаривания действует процессуальный срок:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) командования подаётся в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда мужу стало известно о нарушении права (например, со дня, когда ему сообщили о зачислении в список на отправку — 08.09.2026, либо со дня, когда стало известно о бездействии по рапорту).

Риски для мужа (критично важно). Самовольное уклонение от выезда в зону СВО или неявка на службу образуют состав воинского преступления с серьёзными санкциями именно в период мобилизации:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий
   — ч. 3 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Это означает: муж не должен самовольно отказываться от выезда или не являться к месту сбора, иначе ему грозит лишение свободы вплоть до пяти — десяти лет. Правомерный способ защиты — только письменное оспаривание (прокуратура, военный суд) с фиксацией подачи документов, но само зачисление в список на отправку до его отмены командованием или судом он обязан соблюдать. Если вы хотите добиться приостановления отправки, необходимо незамедлительно (до даты убытия) подать административный иск и ходатайство о применении мер предварительной защиты в порядке ст. 85, 87 КАС РФ — это единственный законный путь приостановить исполнение оспариваемого решения.

Вывод по вопросу 3: Обращение в военную прокуратуру обоснованно и должно быть оформлено как просьба о проверке законности бездействия по рапорту и законности зачисления в список на отправку. Параллельно следует подать административный иск в военный суд (срок — 3 месяца по ст. 219 КАС РФ) с ходатайством о предварительной защите. Категорически нельзя допускать самовольного отказа от выезда — это грозит уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ.

Как зафиксировать факт подачи рапорта и получить документы (доказательственная база)

Ваш муж уже располагает важными доказательствами подачи рапортов: запись в журнале учёта входящих документов о регистрации рапорта от 14.12.2025, реквизиты повторного рапорта от 14.07.2026 и исходящий номер от 10.08.2026 из УК ЦВО. Отсутствие находящейся на руках копии первого рапорта не обесценивает эти доказательства — но их нужно зафиксировать процессуально.

Право на получение документов и мотивированного ответа по обращению закреплено законом об обращениях граждан:

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6.
— п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Из этой нормы следует два практических шага для вашего мужа: (1) он вправе письменно (рапортом или обращением) истребовать у командования заверенную копию рапорта от 14.12.2025 с отметкой о регистрации либо справку/выписку из журнала учёта входящих документов о его регистрации и о результатах рассмотрения; (2) вправе знакомиться с материалами, касающимися рассмотрения его рапорта, и получать письменный ответ по существу. «Утрата» рапорта — это не ответ по существу, и на истребование документов командование обязано отреагировать письменно, что само по себе станет дополнительным доказательством для прокуратуры и суда.

Поскольку рапорт относится к служебному делопроизводству воинской части, а не к публичным обращениям в смысле ФЗ № 59-ФЗ, истребование копий правильнее оформлять отдельным рапортом на имя командира части с просьбой выдать: (а) копию рапорта от 14.12.2025 с отметкой о регистрации (или выписку из журнала учёта входящих документов); (б) письменное решение по каждому из рапортов (от 14.12.2025 и от 14.07.2026); (в) копии документов, на основании которых он 08.09.2026 зачислен в список на отправку. Такой рапорт следует подать с фиксацией даты подачи (входящий номер/отметка на втором экземпляре). Аналогичные сведения вправе истребовать и военная прокуратура в рамках проверки — она сама запросит журнал учёта и материалы по рапортам.

Фиксация даты подачи каждого последующего обращения критична в том числе потому, что от неё отсчитывается трёхмесячный срок судебного оспаривания (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) и сроки рассмотрения обращений прокуратурой.

Вывод по вопросу 4: Наличие записи в журнале учёта и исходящего номера — достаточная доказательственная база факта подачи рапортов. Для усиления позиции мужу следует письменно истребовать у командования заверенные копии рапортов и мотивированные решения по ним, а прокуратура в рамках проверки вправе самостоятельно запросить все материалы, включая журнал учёта входящих документов.