Отбыл арест по ст. 12.26 ч. 2 КоАП, но в базе ГИБДД дело не в архиве: что делать

Были ли вы лишены права управления и что означает отказ ГИБДД

По ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, по которой вас привлекли, лишение права управления не предусмотрено — санкция только арест (или штраф для лиц, которым арест не назначается):

1. Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа
   — ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ

Лишение специального права применяется только к лицу, которому такое право ранее было предоставлено:

1. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ ; от 28.11.2015 № 340-ФЗ ) 2. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 3. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3 1 статьи 12.16, статьей 12.24, частью 1 статьи 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.
   — ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ

У вас прав никогда не было, поэтому лишить вас права управления суд не мог и не лишал — в постановлении мирового суда назначен только административный арест на 10 суток. Сам по себе отбытый арест не является препятствием для сдачи экзамена — лишение (п. 108.2 Регламента) к вам неприменимо:

108.2. Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. 108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). 108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.7.
— подп. 108.2 п. 108 Регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Однако существует иное, отдельное основание «недопуска», которое и сработало у ГИБДД. Закон запрещает допуск к экзамену лицу, подвергнутому административному наказанию за отказ от медосвидетельствования и при этом не имеющему права управления:

1. Запрещаются допуск к сдаче экзаменов и (или) выдача водительских удостоверений лицам: лишенным права на управление транспортными средствами; не выполнившим условия возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами, предусмотренные законодательством Российской Федерации; подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения
   — п. 6 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения»

То же основание дословно воспроизведено в регламенте, которым руководствуется инспектор:

108.7. Обращение заявителя, подвергнутого административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющего при этом права на управление транспортным средством либо лишенного такого права
— подп. 108.7 п. 108 Регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Вывод по этому блоку: права управления вас не лишали, и лишить не могли. Но ваш случай подпадает под формальный запрет «подвергнутого наказанию и не имеющего прав» лица. Ключевой вопрос — прекратилось ли состояние «подвергнутости наказанию», поскольку именно от этого зависит, законен ли отказ.

Действует ли запрет сейчас: срок состояния «подвергнутости наказанию»

Запрет п. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ и подп. 108.7 Регламента сформулирован через понятие «подвергнут административному наказанию». Это не бессрочный статус: его длительность определяется ст. 4.6 КоАП РФ:

1. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления
   — ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ

Постановление об административном аресте исполняется немедленно, и срок задержания засчитывается в срок ареста:

1. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. 2. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту. 3. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. 4. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 62-ФЗ) 5. Исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.04.2013 № 62-ФЗ) 6.
   — ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ

Применительно к вашим фактам: арест отбыт 15.02.2024 — 24.02.2024, то есть окончание исполнения постановления — 24.02.2024. Следовательно, по ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ вы считались «подвергнутым наказанию» до истечения одного года со дня окончания исполнения, то есть по 24.02.2025 включительно. После этой даты состояние «наказанности» прекратилось.

Это означает следующее. Если бы вы обратились в ГИБДД до 24.02.2025, отказ по подп. 108.7 был бы формально законен. Но к сегодняшнему дню годичный срок истёк, вы перестали считаться «подвергнутым административному наказанию», и, следовательно, основание для отказа по подп. 108.7 Регламента у ГИБДД отпало — допуск к экзамену вам не может быть запрещён со ссылкой на это правонарушение.

Вывод по этому блоку: правовых оснований для отказа в допуске к экзамену по факту отбытого в феврале 2024 года ареста на сегодняшний день не имеется — срок состояния «подвергнутости наказанию» истёк 24.02.2025. Отказ ГИБДД, если он мотивирован именно «незакрытым» делом по ч. 2 ст. 12.26, юридически несостоятелен.

Что делать: подтвердить исполнение и добиться актуализации сведений

Проблема носит учётно-архивный, а не правовой характер: в информационной базе ГИБДД ваше постановление числится «текущим», хотя спецприёмник уже передал дело в архив. Регламент обязывает инспектора оформить любое решение об отказе письменно с указанием конкретных оснований:

1. В случае принятия решения об отказе в допуске к экзамену либо о приостановлении предоставления государственной услуги в заявлении указываются основания отказа, предусмотренные пунктом 108 Административного регламента, либо основания для приостановления предоставления государственной услуги, установленные подпунктами 35.1, 35.2, 35.6 и 35.7 пункта 35 Административного регламента, которые удостоверяются подписью должностного лица. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 112. Об отказе в допуске к экзамену либо о приостановлении предоставления государственной услуги заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин отказа либо причин приостановления предоставления государственной услуги. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 113. Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11 1 - 11 3 Правил. 114. Время выполнения административной процедуры - до 5 минут. 115. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в допуске к экзамену. 116. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену. 117.
   — п. 111 Регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

1. Об отказе в допуске к экзамену либо о приостановлении предоставления государственной услуги заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин отказа либо причин приостановления предоставления государственной услуги. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 113. Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11 1 - 11 3 Правил. 114. Время выполнения административной процедуры - до 5 минут. 115. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в допуске к экзамену. 116. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену. 117. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление отметки на заявлении с указанием принятого решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения, и внесение соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. Проведение теоретического экзамена 118.
   — п. 112 Регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Алгоритм действий:

1. Запросите письменный отказ. Если допуск к экзамену не назначают, требуйте, чтобы в заявлении (или отдельным уведомлением) было письменно зафиксировано основание отказа по п. 108 Регламента. Без такого документа вы не сможете предметно обжаловать отказ и доказать его незаконность.

2. Представьте документы об исполнении наказания. Возьмите в спецприёмнике (учреждении, где отбывали арест) справку об отбытии административного ареста с указанием срока (15.02–24.02.2024), а также заверенную копию постановления мирового суда с отметкой о вступлении в законную силу и об исполнении. Эти документы подтверждают, что наказание исполнено в полном объёме, а годичный срок ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ истёк.

3. Попросите актуализировать базу. Сошлитесь письменно на ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ и на дату окончания исполнения (24.02.2024): вы перестали считаться «подвергнутым наказанию» с 24.02.2025, поэтому основание подп. 108.7 Регламента отпало, а лишение (подп. 108.2) к вам неприменимо.

Вывод по этому блоку: решение ГИБДД опирается не на закон, а на неактуализированную запись в информационной базе. Подтвердив исполнение наказания справкой и копией постановления, вы обязаны добиться допуска к экзамену.

Что делать, если откажут: обжалование

Если после представления документов вам всё равно откажут в допуске к экзамену, отказ можно обжаловать. Гражданин вправе оспорить решение органа власти (в данном случае — подразделения Госавтоинспекции) в суде либо в вышестоящем в порядке подчинённости органе:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по этому блоку: при письменном отказе вы вправе в течение трёх месяцев подать административный иск по правилам гл. 22 КАС РФ в районный суд по месту нахождения подразделения ГИБДД (либо сначала в вышестоящее подразделение Госавтоинспекции). В иске следует указать, что наказание по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ исполнено 24.02.2024, годичный срок «наказанности» по ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ истёк 24.02.2025, лишения права управления не было, а значит, основания для отказа по подп. 108.7 (и тем более подп. 108.2) Регламента отсутствуют.