Правомерно ли «автоматическое продление» контракта после истечения года
Контракт, заключённый военнослужащим (в том числе «на год»), в период действия частичной мобилизации продолжает действовать независимо от истечения указанного в нём срока. Это прямо установлено Указом Президента РФ:
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Из этой нормы для ситуации вашего молодого человека следует: истечение годичного срока, указанного в контракте, не влечёт прекращения военной службы. Контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, который на сегодня не завершён. Поэтому отказ командования принять рапорт об увольнении «по истечении срока контракта» со ссылкой на автоматическое продление соответствует закону. Общее основание увольнения «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в период мобилизации «перекрывается» специальной нормой Указа № 647:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Перспективы увольнения «по истечении срока» нет: пока действует частичная мобилизация, уволиться по этому основанию нельзя. Иных (не связанных со здоровьем, возрастом или приговором) оснований для увольнения контрактника в период мобилизации Указ не предусматривает — исчерпывающий перечень закреплён в п. 5 Указа:
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Вывод: «автоматическое продление» контракта законно; по истечении года службы уволиться только из-за окончания срока контракта невозможно до окончания периода частичной мобилизации.
Даёт ли рождение третьего ребёнка (многодетность) право уволиться
Само по себе наличие трёх и более детей либо ожидание рождения ребёнка не является основанием для досрочного увольнения военнослужащего, проходящего службу по контракту. Такого основания нет ни в перечне Указа № 647 (возраст, здоровье, приговор), ни в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
Единственная норма ст. 51, внешне близкая к «семейной» ситуации, — это досрочное увольнение «по семейным обстоятельствам». Однако перечень таких обстоятельств закрытый и многодетности/детям контрактника-отца в нём не соответствует:
в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
К этому перечню ситуация вашего молодого человека не подходит ни по одному пункту: перечисленные основания касаются невозможности проживания члена семьи по медицинским показаниям, переезда за супругом-военнослужащим, ухода за нуждающимися близкими, воспитания ребёнка без матери, опеки над братьями/сёстрами. Факта «у него будет третий ребёнок» среди них нет.
Два дополнительных обстоятельства, которые в данном случае играют против увольнения:
-
Ребёнок ещё не родился. Основания увольнения по семейным обстоятельствам привязаны к уже существующим фактам (родившийся ребёнок, больной родственник), а не к ожидаемому событию.
-
Брак не зарегистрирован. Мать ожидаемого ребёнка — сожительница, а не супруга. Даже в благоприятных для военнослужащего основаниях фигурируют «жена», «супруг»; сожительница и будущий ребёнок от неё не порождают для контрактника правовых последствий, предусмотренных ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (для ребёнка от сожительницы потребуется сначала установление отцовства, а само по себе отцовство всё равно не создаёт основания для увольнения контрактника-мужчины).
Важно и то, что право на отсрочку от призыва (или на освобождение от мобилизации), которое закон связывает с наличием трёх и более детей, относится к призыву/мобилизации граждан, а не к увольнению уже служащего контрактника. На действующего военнослужащего по контракту эта льгота не распространяется — она не прекращает его контракт в период мобилизации.
Вывод: рождение третьего ребёнка (равно как и наличие двух детей от первого брака плюс ожидание третьего от сожительницы) не даёт законного основания для увольнения с военной службы по контракту в период мобилизации. Рапорт об увольнении по этой причине легально может быть отклонён.
Риски и что делать в сложившейся ситуации
Риск уголовной ответственности — самый серьёзный. Если молодой человек решит просто не выходить на службу (самовольно оставит часть или место службы), в период мобилизации это образует состав преступления по ст. 337 УК РФ с существенно повышенной ответственностью:
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
Иными словами, самовольное оставление части даже на срок от 2 до 10 суток в период мобилизации наказывается лишением свободы до 5 лет, а свыше месяца — от 5 до 10 лет. Совершать такой шаг ни в коем случае нельзя: он превращает гражданско-правовую (по сути безнадёжную по названным основаниям) ситуацию в уголовную.
Единственные реальные законные пути в период мобилизации — основания, перечисленные в п. 5 Указа № 647 (достижение предельного возраста, признание ВВК не годным/ограниченно годным к службе, вступивший в силу приговор о лишении свободы). Поэтому практический шаг, который стоит проработать, — медицинское освидетельствование (ВВК), если у военнослужащего есть проблемы со здоровьем, дающие основания для увольнения по состоянию здоровья.
Обжалование отказа в увольнении. Отказ командования в увольнении можно оспорить в военном суде (гарнизонном — по месту дислокации части) в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Срок на обращение в суд — три месяца:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Однако с учётом изложенного выше (автоматическое продолжение контракта в силу п. 4 Указа № 647 и отсутствие основания «многодетность» в перечне оснований увольнения), судебное оспаривание отказа, основанного только на «истечении срока контракта» или «третьем ребёнке», с высокой вероятностью будет безуспешным. Тем не менее срок 3 месяца и подсудность (гарнизонный военный суд) — единые для любого административного иска об оспаривании действий (решений) воинского должностного лица.
Вывод. Самовольно уходить нельзя (уголовная ответственность до 10 лет лишения свободы). Законных оснований уволиться «после года» или «по третьему ребёнку» в период мобилизации нет. Реальные основания — только состояние здоровья (через ВВК), предельный возраст либо приговор суда; отказ командования можно обжаловать в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок, но по названным в вопросе мотивам иск бесперспективен.