Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Направьте письменный запрос в воинскую часть о правовом статусе племянника.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменного ответа о месте прохождения военной службы военнослужащего (свободная форма)
- 2Запросите в колонии сведения о подаче ходатайства о помиловании и его результате.
- 3Запросите в региональной комиссии по вопросам помилования сведения о рассмотрении ходатайства.
- 4Подайте в полицию заявление об установлении местонахождения племянника.descriptionЗаявление в полицию о розыске безвестно пропавшего военнослужащего по контракту (свободная форма)
- 5Обжалуйте немотивированный ответ прокуратуры вышестоящему прокурору.descriptionЖалоба вышестоящему прокурору на немотивированный ответ (свободная форма)
- 6Если розыск не даст результата и местонахождение останется неизвестным: При неизвестности местонахождения подайте в районный суд заявление о признании безвестно отсутствующим.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПисьменный ответ воинской части о статусе племянника и заключённом контракте.
- check_circleОтвет колонии: подавалось ли ходатайство о помиловании, его результат.
- check_circleЗаключение региональной комиссии по вопросам помилования по ходатайству.
- check_circleКопии ваших обращений в часть, колонию, прокуратуру и их ответы.
- check_circleПисьменные объяснения родственников о дате последней связи с племянником.
- check_circleДокументы о родстве с племянником для подтверждения заинтересованности.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте письменный запрос командиру воинской части о правовом статусе племянника.
- check_circleНаправьте запрос в комиссию по вопросам помилования вашего субъекта РФ.
- check_circleОбжалуйте отписку прокуратуры: требуйте ответ по существу в порядке ФЗ № 59-ФЗ.
- check_circleСохраните все письменные ответы и обращения — доказательства для суда и розыска.
scheduleСроки и риски
- check_circleПомилование не оформлено: при контракте на СВО действует условное освобождение по ч. 1 ст. 5 ФЗ № 270-ФЗ.
- check_circleОкончательное освобождение наступит только со дня награждения или увольнения с военной службы.
- check_circleОтвет на письменное обращение в часть, колонию, прокуратуру — 30 дней со дня регистрации.
- check_circleПродление срока рассмотрения обращения — не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя.
- check_circleПри отсутствии связи 5 месяцев подайте заявление о розыске в полицию — без промедления.
- check_circleЕсли розыск безрезультатен — заявление в районный суд о признании безвестно отсутствующим.
blockЧего не делать
- check_circleНе ищите указ о помиловании: при контракте на СВО действует условное освобождение по ч. 1 ст. 5 ФЗ № 270-ФЗ.
- check_circleНе считайте отсутствие указа о помиловании нарушением — это нормальное течение процедуры.
- check_circleНе запрашивайте персональные данные племянника — просите подтвердить его правовой статус.
- check_circleНе соглашайтесь на отписку «сведения не подлежат разглашению» без ссылки на норму.
- check_circleНе ждите пассивно: 5 месяцев тишины — основание для заявления в полицию о розыске.
- check_circleНе подавайте в суд о признании безвестно отсутствующим, пока розыск полицией не завершён.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleПрокуратура ответила отпиской без ссылки на норму — обжаловать в вышестоящую прокуратуру или суд.
- check_circle5 месяцев нет связи при подтверждённом нахождении в списках части — нужен адвокат для розыска.
- check_circleТребуется установить факт помилования или условного освобождения по контракту — это спор с органами.
- check_circleПланируете признание безвестно отсутствующим через суд — без адвоката высок риск отказа.
- check_circleНужно истребовать документы из колонии и комиссии по помилованию — адвокатский запрос эффективнее.
- check_circleЕсли воинская часть отказывает в сведениях о статусе: Воинская часть отказывает в сведениях о статусе — адвокат поможет преодолеть отказ законно.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в колонии письменное подтверждение: подавалось ли ходатайство о помиловании и каков результат.
- check_circleЗапросите в воинской части письменный ответ о правовом статусе: контракт, служба, награждение, увольнение.
- check_circleПри отсутствии результата розыска обратитесь в районный суд по своему месту жительства о признании безвестно отсутствующим.
Ситуация: осуждённый, отбывавший наказание в виде лишения свободы сроком 4 года за кражу, отбыл примерно половину срока, после чего заключил контракт о прохождении военной службы и был направлен в зону СВО. С момента убытия прошло 5 месяцев, связь с ним отсутствует. Родственникам при подписании контракта устно сообщали о готовящемся помиловании, однако акт помилования не предоставлен, сведения о его издании отсутствуют. Воинская часть подтверждает нахождение лица в списках, но не сообщает его местонахождение и статус. Колония подтверждает убытие, но не предоставляет сведений о ходатайстве о помиловании и его результате. Прокуратура ограничилась ответом о неразглашении сведений.
Затронутые правоотношения:
-
Уголовно-исполнительные — реализация права осуждённого на помилование (ст. 85 УК РФ, ст. 176 УИК РФ). Затронуты, поскольку именно через администрацию колонии подаётся ходатайство о помиловании и именно там должны остаться сведения о его направлении и результате. Это определяет, куда адресовать запрос для установления факта помилования.
-
Военно-служебные — освобождение от наказания в связи с заключением контракта в период мобилизации (ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ). Затронуты, поскольку заключение контракта влечёт не помилование, а условное освобождение от наказания с окончательным освобождением только при награждении государственной наградой либо увольнении со службы. Это меняет предмет доказывания: искать нужно не указ о помиловании, а факт заключения контракта и текущий военно-правовой статус лица.
-
Административно-процедурные — право граждан на обращение и обязанность госорганов давать мотивированный ответ (ст. 2, п. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Затронуты, поскольку отказ «сведения не подлежат разглашению» без ссылки на норму и без ответа по существу не соответствует обязанности органа рассматривать обращение объективно и давать письменный ответ. Это даёт основание обжаловать отписку и требовать ответа о правовом статусе лица.
-
Розыскные — обязанность полиции осуществлять розыск лиц, пропавших без вести (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»). Затронуты, поскольку при 5-месячном отсутствии связи и отказе части сообщить местонахождение возникает необходимость официального установления местонахождения лица через органы внутренних дел.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Наличие или отсутствие персонального акта помилования в отношении племянника. Пока такой акт не подтверждён документально, помилование не считается состоявшимся — освобождение по ст. 85 УК РФ применяется только к индивидуально определённому лицу.
-
Факт заключения контракта о прохождении военной службы и его дата. Если контракт заключён в период мобилизации, военного положения или в военное время, применяется механизм условного освобождения по ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ, а не помилование.
-
Направлялось ли ходатайство о помиловании через администрацию колонии и каков результат его рассмотрения. Это устанавливается запросом в колонию и в комиссию по вопросам помилования соответствующего субъекта РФ, поскольку именно через них проходит предварительное рассмотрение.
-
Текущий военно-правовой статус лица: числится ли в списках части, проходит ли службу, наступили ли основания окончательного освобождения (награждение или увольнение). До наступления этих оснований лицо юридически остаётся военнослужащим с неснятым наказанием, а контроль за ним осуществляет командование воинской части.
-
Соблюдение порядка рассмотрения обращений родственников. Если ответы части, колонии и прокуратуры не содержат мотивированного ответа по существу и ссылки на норму, это является нарушением ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ и подлежит обжалованию.
-
Отсутствие связи с лицом в течение 5 месяцев при подтверждённом нахождении в списках части. Это основание для подачи заявления в полицию о розыске лица, пропавшего без вести, в порядке п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции».
Было ли помилование: правовая природа акта и как он оформляется
Помилование — это индивидуальный акт главы государства, а не «автоматическое» последствие подписания контракта. Именно поэтому ни часть, ни колония не могут «по умолчанию» подтвердить его словами — нужен официальный акт либо процессуальный документ об освобождении.
Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. 2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
— ст. 85 УК РФ, п. 1
Здесь важно для вас: акт помилования применяется к индивидуально определённому лицу (то есть к вашему племяннику пофамильно) и влечёт освобождение от дальнейшего отбывания наказания либо сокращение/замену наказания. Пока такого акта нет в отношении конкретного лица — нет и «помилования», о котором говорили при подписании контракта. Это первое, что нужно установить документально.
Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. (Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
— ст. 176 УИК РФ
Ходатайство о помиловании подаётся самим осуждённым через администрацию учреждения, исполняющего наказание. Значит, инициатива исходит от племянника, а материалы проходят через колонию — следовательно, именно в колонии должны остаться документы о том, направлялось ли ходатайство и что по нему решено. Это ключевой «след», который вы вправе запросить.
предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании, поданных осужденными, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, а также поступивших от лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.12.2020 № 787) подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 14.12.2020 № 787) подготовка предложений о повышении эффективности взаимодействия учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, органов местного самоуправления, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.12.2020 № 787) осуществление контроля за соблюдением права лица просить о помиловании. (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 14.12.2020 № 787) 3. Установить, что: состав комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации и председатель комиссии утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
— п. 2 Указа Президента РФ от 28.12.2001 № 1500
Комиссия субъекта РФ по вопросам помилования предварительно рассматривает ходатайства и готовит заключение для высшего должностного лица региона, а также контролирует соблюдение права лица просить о помиловании. Значит, ещё один адресат для запроса — комиссия по вопросам помилования того субъекта, где он отбывал наказание или где дислоцирована часть.
Вывод: Помилование возможно только персональным актом Президента; ходатайство шло через колонию, а предварительно его рассматривала региональная комиссия. Поэтому «тишина» не означает, что помилования не было — она означает, что вам нужно официально запросить сведения у колонии (направлялось ли ходатайство и каков результат) и у комиссии по вопросам помилования того субъекта, где он отбывал срок. Пока такого официального подтверждения нет, исходить нужно из того, что помилование не оформлено.
Освобождение по контракту на СВО: помилование тут ни при чём — работает особый механизм
Если племянник заключил контракт в период мобилизации/военного времени, то освобождение от наказания происходит не по помилованию, а по Федеральному закону от 24.06.2023 № 270-ФЗ. Это принципиально меняет, что именно вам нужно выяснять: не указ о помиловании, а факт заключения контракта и его военно-правовые последствия.
Осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно. 2. Лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 3. Если в период прохождения военной службы лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, не отбывшее наказание и не освобожденное от наказания, совершает новое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации. 4. Контроль за поведением лица, освобожденного от наказания условно, осуществляется командованием воинской части (учреждения). Статья 6.
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ
Из этой нормы прямо следует: осуждённый, заключивший контракт, освобождается от наказания условно, а окончательно — со дня награждения государственной наградой либо со дня увольнения с военной службы по соответствующим основаниям. То есть до награды или увольнения он юридически продолжает считаться военнослужащим с неснятым наказанием — вот почему «документ об освобождении» вам и не присылают: до указанных событий его и не должно быть.
Лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 3. Если в период прохождения военной службы лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, не отбывшее наказание и не освобожденное от наказания, совершает новое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации. 4. Контроль за поведением лица, освобожденного от наказания условно, осуществляется командованием воинской части (учреждения). Статья 6.
— ч. 2 ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ
Здесь же прямо установлено: контроль за поведением освобождённого условно осуществляет командование воинской части. Значит, судьба племянника после подписания контракта находится в ведении командира части — именно туда и нужно адресовать запрос о его статусе и местонахождении.
Вывод: Вероятнее всего, «помилования», о котором говорили при подписании контракта, юридически не было и, возможно, не предполагалось — освобождение по контракту оформляется иначе (условное освобождение с окончательным — при награждении или увольнении). Поэтому требований «покажите указ о помиловании» недостаточно; основной запрос должен идти о факте заключения контракта и о статусе племянника по данным воинской части.
Где и как официально узнать о судьбе племянника: право на обращение и сроки ответа
Отказ «сведения не подлежат разглашению» — это, скорее всего, ссылка на режим персональных данных. Однако право обращаться по вопросам своего нарушенного интереса и получать ответ по существу закреплено федеральным законом.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1
Право на обращение принадлежит вам лично и реализуется свободно и бесплатно. Вам следует запрашивать фактические сведения о правовом статусе племянника (числится ли в списках части, проходит ли службу, освобождён ли от наказания), а не охраняемые персональные данные (здоровье, дислокация), которые требуют его согласия.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных вопросов и принять меры к защите нарушенных прав; он вправе запрашивать документы у других органов (кроме судов и следствия). Это означает: если часть/колония не может ответить сама, она обязана переадресовать запрос в орган, в компетенции которого есть нужные сведения, и уведомить вас. Отписка «сведения не подлежат разглашению» без ссылки на норму, без ответа по существу и без переадресации не соответствует требованиям этой статьи.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Срок ответа на письменное обращение — 30 дней со дня регистрации; продление допускается не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением вас. Не получив ответа в срок или получив немотивированную отписку, вы вправе обжаловать бездействие/отказ.
Вывод: Требование «не разглашать» не освобождает часть, колонию и прокуратуру от обязанности рассматривать ваши обращения и давать мотивированные ответы по вопросам о правовом статусе племянника (числится ли в списках, проходит ли службу, освобождён ли от наказания) — такая обязанность прямо закреплена п. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ. Запросы формулируйте о правовом статусе, а не о персональных данных, требуйте ссылку на норму и обжалуйте отписки. Срок ответа — 30 дней (при продлении — до 60).
Что делать, если 5 месяцев нет никаких сведений: розыск
Если племянник числится в списках части, но 5 месяцев нет ни писем, ни данных о нём — возникает вопрос о его местонахождении и, возможно, о безвестном отсутствии. Розыск таких лиц прямо возложен на полицию.
- осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести
— п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
Полиция обязана осуществлять розыск лиц, пропавших без вести. Значит, вы вправе подать в территориальный орган МВД заявление об установлении местонахождения, если по данным части он в списках, но фактической связи нет.
объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом
— п. 10 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
Полиция также вправе объявлять розыск и принимать меры по розыску, включая запросы в государственные органы, организации и к должностным лицам. Это ваш инструмент, когда ответы части и колонии противоречивы.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ
Если по итогам розыска выяснится, что местонахождение племянника неизвестно длительное время и объективных сведений о нём нет, вы как заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании его безвестно отсутствующим по правилам ст. 276–277 ГПК РФ — по месту своего жительства/нахождения, с изложением обстоятельств и указанием цели. Для военнослужащего на СВО это крайняя мера и требует подтверждения безвестного отсутствия, но даёт правовые последствия.
Вывод: При отсутствии сведений 5 месяцев надлежит: (1) подать в полицию заявление об установлении местонахождения/розыске; (2) направить официальные запросы в часть (по месту службы) и в ФСИН (по месту отбывания наказания) о статусе и убытии; (3) при сохранении неопределённости — обратиться в суд о признании безвестно отсутствующим по ст. 276–277 ГПК РФ. Самостоятельно «прочитать» статус вы не можете — это делают уполномоченные органы, но инициировать их обязаны именно вы.
Если отказывают: обжалование отказов и бездействия
Отказ прокуратуры и неответы колонии/части нужно обжаловать в установленном порядке. Здесь работают две процессуальные ветки: прокурорская/ведомственная (через вышестоящий орган) и судебная (по УПК РФ — если действия/бездействие связаны с уголовным делом или освобождением).
Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ
Жалоба прокурору или руководителю следственного органа рассматривается в 3 суток (в исключительных случаях — до 10 суток) с обязательным уведомлением заявителя о решении и порядке обжалования. Это ваш быстрый способ реагировать на отписки по вопросам освобождения/этапирования/нахождения.
Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ
Если обжалуемые действия (бездействие) или решения способны причинить ущерб конституционным правам либо затруднить доступ к правосудию, их можно обжаловать в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Например, если вам отказывают в предоставлении сведений о судьбе племянника, нарушая тем самым ваше право на защиту и доступ к информации.
Вывод: Отказ прокуратуры и бездействие части/колонии следует обжаловать: сначала — в порядке ст. 124 УПК РФ вышестоящему прокурору/руководителю следственного органа (срок — 3–10 суток), затем — в районный суд по ст. 125 УПК РФ, если действия (бездействие) нарушают ваши конституционные права или затрудняют доступ к правосудию. Параллельно сохраняется путь административного обжалования в вышестоящий орган (ФСИН, Минобороны, Генпрокуратура) по ФЗ № 59-ФЗ.
Если помилования не было: иные законные пути освобождения
Поскольку срок 4 года за кражу, а отбыто около половины, у племянника могли быть и самостоятельные основания для освобождения — независимо от помилования и от контракта.
Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Кража, совершенная: а) группой лиц по предварительному сговору; б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; в) с причинением значительного ущерба гражданину; г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового
— ч. 1 и 2 ст. 158 УК РФ
Кража по ч. 1 ст. 158 УК РФ — небольшой тяжести (до 2 лет лишения свободы), по ч. 2 — средней тяжести (до 5 лет). Точную квалификацию мы не знаем, но в любом случае эта категория преступлений допускает УДО по льготному порогу.
Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ ) б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ ) в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ ) г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205 1 , 205 2 , 205 3 , 205 4 , 205 5 , 210 , 281 - 281 3 и 361 настоящего Кодекса;
— п. 3 ст. 79 УК РФ
УДО возможно после фактического отбытия: не менее 1/3 — за преступление небольшой/средней тяжести, не менее 1/2 — за тяжкое. Поскольку кража (ч. 1–2 ст. 158 УК РФ) относится к небольшой/средней тяжести, порог УДО — 1/3 срока, то есть племянник (отсидев «примерно половину» из 4 лет) прошёл этот порог ещё раньше. Значит, его освобождение могло быть оформлено и судом в порядке ст. 79 УК РФ (УДО) либо заменой наказания, а не только помилованием.
Вывод: Если помилования не было, освобождение могло произойти по УДО (ст. 79 УК РФ) или по иным основаниям, что оформляется постановлением суда. Поэтому в запросах следует требовать: (а) сведения о направлявшемся ходатайстве о помиловании; (б) сведения о судебном решении об УДО/замене наказания; (в) сведения о заключении контракта и освобождении по ст. 5 ФЗ № 270-ФЗ. Только получив один из этих документов, вы сможете достоверно установить, почему племянника нет в колонии и где он находится.
Риски самостоятельных действий и как не навредить племяннику
Задавая вопросы о племяннике, важно понимать пределы: вы вправе запрашивать общий правовой статус (числится ли в списках части, освобождён ли от наказания, когда убыл), но не вправе требовать раскрытия персональных данных без его согласия — именно на это ссылались при отказе. Разграничение простое: сведения о факте прохождения службы и о процессуальном решении (помилование, УДО, освобождение по ст. 5 ФЗ № 270-ФЗ) запрашивать можно и нужно; сведения о здоровье, месте дислокации и иные охраняемые данные — только с его письменного согласия или через законного представителя/адвоката.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1
Право на обращение реализуется добровольно и бесплатно (ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ) — сама по себе ваша активность законна и племяннику не вредит; недопустимо лишь нарушение прав других лиц при реализации этого права. Не существует нормы, запрещающей родственнику обращаться в часть, колонию, прокуратуру и полицию по факту отсутствия сведений о нём, — более того, розыск пропавших без вести возложен на полицию (ст. 12 ФЗ «О полиции»). Риск для племянника может создать только разглашение охраняемых сведений (дислокация, здоровье) — поэтому в обращениях воздержитесь от их пересказа и просите дать ответ лично вам в установленном порядке.
Вывод: Обращения родственника по факту отсутствия сведений законны и не создают для племянника уголовно-правовых рисков; самодеятельный сбор охраняемых сведений недопустим. Запросы формулируйте о правовом статусе и процессуальных решениях (помилование, УДО, освобождение по контракту), требуйте письменный ответ в 30-дневный срок (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), а на отписки подавайте жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ (3–10 суток) и ст. 125 УПК РФ в районный суд; при отсутствии сведений инициируйте розыск через полицию и, при необходимости, признание безвестно отсутствующим по ст. 276–277 ГПК РФ.
Помилование в вашей ситуации, скорее всего, юридически не оформлялось — при заключении контракта на СВО действует иной механизм: условное освобождение от наказания по ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ, а окончательное освобождение наступит только со дня награждения государственной наградой либо со дня увольнения с военной службы. Поэтому отсутствие «указа о помиловании» — это не ошибка и не сбой, а нормальное течение процедуры. Ваша задача — не искать указ, а официально установить статус племянника через воинскую часть, колонию, комиссию по помилованию и при необходимости — через розыск.
По вопросу о помиловании. Помилование — это индивидуальный акт Президента РФ в отношении конкретного лица (ст. 85 УК РФ). Ходатайство о помиловании подаёт сам осуждённый через администрацию колонии (ст. 176 УИК РФ), а предварительно его рассматривает комиссия по вопросам помилования соответствующего субъекта РФ (п. 2 Указа Президента РФ от 28.12.2001 № 1500). Если племянник подавал такое ходатайство, следы должны остаться в колонии и в региональной комиссии. Если ходатайство не подавалось или указ не подписан — помилования нет, и это не нарушение, а отсутствие юридического факта.
По вопросу об освобождении в связи с контрактом. Осуждённый, заключивший контракт в период мобилизации, военного положения или военного времени, освобождается от наказания условно (ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ). Окончательное освобождение наступает только со дня награждения государственной наградой либо со дня увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в» или «о» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ч. 2 ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ). Контроль за поведением такого лица осуществляет командование воинской части (ч. 4 ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ). Это означает: пока нет награды или увольнения — нет и окончательного документа об освобождении, а все сведения о статусе племянника находятся в ведении командира части.
По вопросу о том, как получить информацию. Вы вправе обращаться в государственные органы и получать письменный ответ по существу поставленных вопросов (ст. 2, п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации, продление — не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Отказ «сведения не подлежат разглашению» без ссылки на конкретную норму, без ответа по существу и без переадресации не соответствует требованиям п. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ. Запрашивайте не персональные данные, а правовой статус: числится ли в списках части, проходит ли службу, освобождён ли от наказания, направлялось ли ходатайство о помиловании.
По вопросу о розыске. Если племянник числится в списках части, но 5 месяцев нет никакой связи, вы вправе подать заявление об установлении его местонахождения в полицию — розыск лиц, пропавших без вести, прямо возложен на органы внутренних дел (п. 12 ч. 1 ст. 12, п. 10 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»). Если розыск не даст результата и местонахождение останется неизвестным, вы как заинтересованное лицо вправе обратиться в суд по месту своего жительства или месту нахождения с заявлением о признании племянника безвестно отсутствующим (ст. 276 ГПК РФ), указав цель и обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие (ст. 277 ГПК РФ).
Пошаговые действия
-
Направьте письменный запрос в воинскую часть, где племянник числится по спискам. Сформулируйте вопросы о правовом статусе: состоит ли он в списках личного состава, проходит ли военную службу, заключён ли контракт, освобождён ли от наказания условно по ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ, имеются ли сведения о награждении или увольнении. Требуйте письменный ответ по существу со ссылкой на нормы. Срок ответа — 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
-
Направьте письменный запрос в колонию, где племянник отбывал наказание. Запросите: подавалось ли им ходатайство о помиловании (ст. 176 УИК РФ), направлялось ли оно в комиссию по вопросам помилования, каков результат, имеется ли акт Президента РФ о помиловании в отношении него. Если колония не располагает сведениями — она обязана переадресовать запрос по компетенции и уведомить вас (п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
-
Направьте запрос в комиссию по вопросам помилования того субъекта РФ, где племянник отбывал наказание. Комиссия предварительно рассматривает ходатайства и контролирует соблюдение права просить о помиловании (п. 2 Указа Президента РФ от 28.12.2001 № 1500). Запросите, поступало ли ходатайство в отношении племянника и какое решение принято.
-
Подайте заявление в территориальный орган МВД (полицию) об установлении местонахождения племянника и при необходимости — о розыске как лица, пропавшего без вести (п. 12 ч. 1 ст. 12, п. 10 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»). Укажите все известные данные: ФИО, дату рождения, приговор, колонию, воинскую часть, дату заключения контракта, последние сведения.
-
Обжалуйте отписки и бездействие. Если на ваши обращения приходят ответы «сведения не подлежат разглашению» без ссылки на норму и без ответа по существу — подавайте жалобу вышестоящему должностному лицу или в прокуратуру. Прокуратура обязана рассмотреть жалобу и дать ответ; при необходимости — принять меры прокурорского реагирования.
-
При сохранении неопределённости — обращайтесь в суд по месту своего жительства или месту нахождения с заявлением о признании племянника безвестно отсутствующим (ст. 276 ГПК РФ). В заявлении укажите цель (например, оформление правовых последствий, защита интересов) и изложите обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие: 5 месяцев нет связи, часть подтверждает наличие в списках, но местонахождение не сообщает, колония сведений не даёт (ст. 277 ГПК РФ).