Как защитить пожилого родственника от угроз во время обеденного перерыва и по пути домой: план действий

Квалификация послания как угрозы убийством (ст. 119 УК РФ)

Послание содержит прямое описание сценариев гибели конкретного человека (Кузнецовой Натальи Сергеевны) с указанием даты, времени и мест. Формально это описание угрозы, и ключевой вопрос — есть ли основания опасаться её осуществления.

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 119 УК РФ

Состав ст. 119 УК РФ сконструирован как формальный, но с обязательным субъективно-объективным признаком: наказуема не сама по себе фраза, а угроза, воспринимаемая потерпевшим как реальная. Для ситуации клиентки это означает: решающее значение имеет не литературный «сценарий», а совокупность данных о личности «Артёма», его осведомлённости о распорядке дня матери, прошлом поведении. При наличии таких фактов угроза охватывается ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Если послание размещено публично (переписка в чате, соцсети, форум, e-mail-рассылка), применяется квалифицированный состав:

в) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет
— ч. 2 ст. 119 УК РФ

Публичная демонстрация угрозы в информационно-телекоммуникационных сетях переводит деяние в ч. 2 ст. 119 УК РФ, санкция которой предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет. Это прямо применимо, если текст рассылался в общем чате или публиковался в сети.

Оговорка о субъективной стороне: если «Артём» действовал без намерения запугивать и без осведомлённости о реальном лице (например, дурацкая массовая рассылка), состав отсутствует — это ветка «шутка/психическое расстройство отправителя». Отсутствие умысла на доведение угрозы до адресата и отсутствие оснований опасаться исключают уголовную ответственность; тогда применимы меры профилактической беседы и защита персональных данных.

Вывод: в зависимости от фактических обстоятельств описанное послание образует ч. 1 ст. 119 УК РФ, а при публичном распространении в сети — ч. 2 ст. 119 УК РФ (наказание — до пяти лет лишения свободы). Уголовное дело по ст. 119 УК РФ подследственно дознавателю (ст. 151 УПК РФ), а при отсутствии реальных оснований опасаться — состава может не быть. Для квалификации необходимо установить личность отправителя и его осведомлённость о потерпевшей.

Незаконное собирание сведений о частной жизни / слежение за перемещениями (ст. 137 УК РФ)

«План действий» прямо предлагает «отслеживать передвижения мамы», «контролировать» её места и время. Это посягательство на неприкосновенность частной жизни — конституционно защищённое благо.

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации , за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ , от 30.11.2024 № 421-ФЗ ) наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 137 УК РФ

Ключевой признак ст. 137 УК РФ — незаконность собирания сведений, составляющих личную или семейную тайну, без согласия лица. Сведения о времени выхода на обед, маршруте с работы, местах пребывания — это именно сведения о частной жизни; их систематический сбор без согласия Натальи Сергеевны образует объективную сторону. Важно: ответственность наступает не за сам факт наблюдения, а за собирание сведений, составляющих личную/семейную тайну, — поэтому для состава нужно доказать целенаправленный сбор именно таких сведений, а не единичное наблюдение.

Если «Артём» является сотрудником, имеющим доступ к личным данным (оператор связи, работодатель, сервис геолокации), применяется квалифицированный состав:

Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 22.12.2008 № 272-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— ч. 2 ст. 137 УК РФ

Здесь санкция включает лишение свободы до 4 лет. Это ветка, применимая, если сбор перемещений организован с использованием служебного доступа к данным.

Вывод: предложение отслеживать перемещения матери при отсутствии её согласия может содержать признаки ч. 1 ст. 137 УК РФ, а при специальном субъекте (служебный доступ к данным) — ч. 2 ст. 137 УК РФ. Дело подследственно следователю Следственного комитета (в зависимости от категории). Если слежение велось с согласия самой Натальи Сергеевны (например, семейный трекинг), состава нет.

Заведомо ложное сообщение об угрозе (БПЛА/теракт) — ст. 207 УК РФ

Послание содержит упоминание «беспилотных летательных аппаратов в небе» и даты «рокового сценария». Если это вымышленный сценарий, распространяемый для запугивания, возникает вопрос о составе ст. 207 УК РФ.

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.
— ч. 1 ст. 207 УК РФ

Состав ст. 207 УК РФ требует заведомой ложности сообщения о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, совершенного из хулиганских побуждений. Применительно к нашему тексту: он не содержит прямого сообщения о конкретном готовящемся теракте, а описывает лишь «возможные угрозы» как гипотезы. Поэтому для квалификации по ст. 207 УК РФ требуется установить, что «Артём» сообщал именно о реально готовящемся событии и знал о его ложности. Формулировки «возможные угрозы», «если мы не предпримем мер» скорее указывают на отсутствие признака «заведомо ложного сообщения о готовящемся акте», что исключает состав по ст. 207 УК РФ в этой ветке.

Обратная ветка: если тот же текст рассылался в полицию, экстренные службы или администрацию как сообщение о готовящемся теракте/минировании, — состав ст. 207 УК РФ возникает, причём по ч. 1 наказание — от штрафа 200 тыс. руб. до принудительных работ до 3 лет.

Вывод: при рассылке только частным лицам в виде «сценария угрозы» состав ст. 207 УК РФ по общему правилу не образуется; он возникает, если тот же текст направлен в качестве ложного сообщения о готовящемся теракте в правоохранительные или экстренные органы. Этот вопрос решается следствием на основании выяснения адресатов и целей рассылки. Уголовное дело по ст. 207 УК РФ подследственно органам дознания/ФСБ в зависимости от обстоятельств.

Возможная схема вымогательства (ст. 163 УК РФ)

Возможна развилка: угрозы могут быть элементом требования. Если после запугивания последует требование денег, имущества или совершения действий имущественного характера — квалификация меняется.

Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких
— ч. 1 ст. 163 УК РФ

Состав вымогательства возникает при требовании передачи чужого имущества (или права на имущество, или совершения действий имущественного характера) под угрозой применения насилия либо под угрозой распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего. В нашем тексте требования имущества пока нет — только угрозы. Однако если «Артём» потребует денег («плата за безопасность», «расходы на охрану»), эти действия образуют ст. 163 УК РФ.

Реальность угрозы при вымогательстве оценивается так же, как по ст. 119 УК РФ:

Угроза, которой сопровождается требование при вымогательстве, должна восприниматься потерпевшим как реальная, то есть у него должны быть основания опасаться осуществления этой угрозы. Для оценки угрозы как реальной не имеет значения, выражено виновным намерение осуществить ее немедленно либо в будущем.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 17.12.2015 № 56

Для квалификации по ст. 163 УК РФ достаточно, чтобы потерпевший имел основания опасаться осуществления угрозы, при этом неважно, немедленно или в будущем намерен виновный её осуществить. Это прямо применимо к тексту, где угроза отсрочена на конкретную дату.

Вывод: текст сам по себе не содержит состава вымогательства, но если за угрозами последует требование денег или иного имущества, действия квалифицируются по ч. 1 ст. 163 УК РФ (наказание — до 4 лет лишения свободы со штрафом). При группе лиц или применении насилия — ч. 2 и ч. 3 ст. 163 УК РФ. Заявление следует подавать с описанием любых требований имущественного характера.

Порядок подачи и рассмотрения заявления о преступлении

Реагировать следует заявлением о преступлении — это основной повод к возбуждению уголовного дела.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
— ст. 141 УПК РФ, п. 1

Заявление может быть устным или письменным, письменное — подписывается заявителем; устное заносится в протокол, заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос. Анонимное заявление не является поводом для возбуждения дела — это ключевое: заявление должна подать Ирина Петровна (или её мать) лично, с указанием своих данных. Ответственность, о которой предупреждается заявитель, установлена ст. 306 УК РФ:

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 306 УК РФ

Заявитель предупреждается об этой ответственности, о чём делается отметка в протоколе. Заявление подаётся в дежурную часть либо в подразделение дознания/следствия по месту совершения деяния (ст. 152 УПК РФ).

Далее — обязательный порядок проверки:

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Орган обязан принять, проверить сообщение о любом преступлении и принять решение в срок не позднее 3 суток. Срок может быть продлён:

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток
— ч. 3 ст. 144 УПК РФ

до 10 суток, а при необходимости экспертиз/ОРМ — до 30 суток. На практике по ст. 119 УК РФ решение принимается в пределах 3–10 суток.

Заявителю обязаны выдать документ о принятии сообщения, а решения по итогам проверки:

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
— ч. 4–5 ст. 144 УПК РФ

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 145 УПК РФ

По результатам проверки принимается одно из решений: о возбуждении дела, об отказе в возбуждении либо о передаче по подследственности. Копия постановления об отказе направляется заявителю; отказ в приёме заявления и отказ в возбуждении обжалуются прокурору или в суд.

Вывод: Ирине Петровне следует подать письменное подписанное заявление о преступлении в дежурную часть либо в орган дознания по месту совершения деяния, приложив распечатку послания, сведения об отправителе и указанием своего статуса (потерпевшая/законный представитель). Принятие и проверка обязательны, срок проверки — не позднее 3 суток (при продлении — до 10, в исключительных случаях до 30 суток). Заявителю выдается документ о принятии заявления; решение оформляется постановлением.

Обжалование отказа в возбуждении дела

Если по итогам проверки вынесен отказ, есть два способа защиты — прокурорский и судебный.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Жалоба прокурору (руководителю следственного органа) рассматривается в срок 3 суток (в исключительных случаях — до 10 суток). По результатам выносится постановление о полном/частичном удовлетворении либо отказе; заявитель уведомляется незамедлительно.

Параллельный и более действенный инструмент — судебный:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 14 суток
— ч. 3 ст. 125 УПК РФ

Право на обжалование распространяется на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; жалоба подаётся в районный суд по месту совершения деяния (либо по месту нахождения органа, ведущего производство, если расследование по п. 2–6 ст. 152 УПК РФ). Судья рассматривает жалобу не позднее чем через 14 суток со дня поступления. По результатам судья либо признаёт решение незаконным/необоснованным и обязывает устранить нарушение, либо оставляет жалобу без удовлетворения.

Вывод: при отказе в возбуждении дела жалоба подаётся прокурору (срок рассмотрения — 3 суток, при необходимости до 10) и/или в районный суд по месту совершения деяния в порядке ст. 125 УПК РФ (срок рассмотрения — до 14 суток). Оба способа могут использоваться одновременно. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения. В жалобе следует привести конкретные данные об «Артёме», существе угроз и причинах, по которым прежний отказ незаконен.

Гражданско-правовые последствия: компенсация морального вреда

Угрозы жизни и вторжение в частную жизнь нарушают личные неимущественные права, что даёт право на денежную компенсацию.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Угроза жизни и здоровью, а также незаконный сбор сведений о частной жизни посягают на нематериальные блага (жизнь, здоровье, неприкосновенность частной жизни), поэтому потерпевшая вправе требовать денежной компенсации морального вреда. Размер определяется судом с учётом степени вины нарушителя и характера страданий.

В рамках уголовного дела это можно сделать и через гражданский иск:

иск о компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий) может быть предъявлен по уголовному делу, когда такой вред причинен потерпевшему преступными действиями, нарушающими его личные неимущественные права (например, права на неприкосновенность жилища, частной жизни, личную и семейную тайну, авторские и смежные права) либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности и др.). 5 Исходя из положений части 1 статьи 44 УПК РФ и статей 151, 1099 ГК РФ в их взаимосвязи гражданский иск о компенсации морального вреда подлежит рассмотрению судом и в случаях, когда в результате преступления, посягающего на чужое имущество
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2020 № 23

Гражданский иск о компенсации морального вреда может быть предъявлен по уголовному делу, когда вред причинён преступными действиями, нарушающими личные неимущественные права (в т.ч. право на неприкосновенность частной жизни) либо посягающими на нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство). То есть при возбуждении дела по ст. 119 или 137 УК РФ Ирина Петровна (или её мать как потерпевшая) вправе заявить гражданский иск в порядке ст. 44 УПК РФ в рамках уголовного судопроизводства.

Вывод: независимо от исхода уголовного дела потерпевшая вправе требовать компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ; при возбуждении уголовного дела иск подаётся в его рамках по ст. 44 УПК РФ, при отказе в возбуждении — самостоятельным иском в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Иск предъявляется к лицу, распространившему угрозы (при установлении его личности).

Подследственность и защита персональных данных (профилактика)

По вопросу о том, какой орган расследует дело, применяется ст. 151 УПК РФ:

Предварительное расследование производится следователями и дознавателями. 2. Предварительное следствие производится: 1) следователями Следственного комитета Российской Федерации - по уголовным делам: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 28.12.2010 № 404-ФЗ) а) о преступлениях, предусмотренных статьями 105 - 110 2 , 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 127 1 частями второй и третьей, 127 2 частями второй и третьей, 128, 131 - 149, 151 2 , 169, 170 1 , 171 2 , 172 1 , 172 3 , 173 3 , 185 - 185 6 , 194 частями третьей и четвертой, 198 - 199 4 , 200 4 , 200 5 , 200 6 , 200 7 , 201, 201 1 - 201 3 , 204, 204 1 , 205 - 205 2 , 205 3 , 205 4 , 205 5 , 207 1 , 207 2 , 207 3 , 208 - 212 1 , 215, 215 1 , 215 3 частями второй - пятой, 216 - 217 3 , 227, 234 2 , 235 1 , 235 2 , 236 частью третьей, 237, 238, 238 1 , 239, 240 1 , 242 1 , 242 2 , 243 4 , 246 - 249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255 частью первой, 258 1 частями второй, второй 1 , третьей и третьей 1 , 260 1 частями третьей - шестой, 263, 263 1 , 270, 271, 271 1 , 279, 280 3 , 280 4 , 282 - 282 4 , 284 1 , 284 2 , 284 3 , 285 - 291 1 , 292 - 293, 294 частями второй и третьей, 294 1 , 295, 296, 298 1 - 305, 317, 318, 320, 321, 327 2 , 328, 330 1 , 330 2 , 330 3 , 332 - 354 1 и 356 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации ;
— ч. 2–3 ст. 151 УПК РФ

Из перечня следует: дела о преступлениях, предусмотренных ст. 137 и 163 УК РФ («131–149» и преступления против собственности), расследуются следователями Следственного комитета РФ (ст. 137 — по категории против конституционных прав личности). Дело по ч. 1–2 ст. 119 УК РФ производится дознавателями органов внутренних дел (ст. 119 не входит в перечень подследственности следователей СК). Таким образом, заявление по ст. 119 УК РФ подаётся в орган дознания (полицию), а при квалификации по ст. 137 УК РФ материалы передаются следователю Следственного комитета.

Отдельный пласт — защита персональных данных о перемещениях матери. Сведения о её геолокации и распорядке — это персональные данные:

обработка персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, осуществляется с соблюдением запретов и условий, предусмотренных статьей 10 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 519-ФЗ) 2 1 ) обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.11.2009 № 266-ФЗ) 2 2 ) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 204-ФЗ) 2 3 ) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.07.2011 № 261-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 3) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О персональных данных»

Обработка персональных данных по общему правилу допускается только с согласия их субъекта; специальным исключением является «защита жизни, здоровья», но оно требует невозможности получения согласия. Для ситуации это означает: «Артём» не вправе без согласия матери собирать сведения о её перемещениях, и такое собирание при отсутствии согласия охватывается ст. 137 УК РФ (согласие как основание легальности отсутствует).

Что касается профильной социальной меры — профилактики: она не требует возбуждения дела. Участковый уполномоченный вправе провести профилактическую беседу с отправителем при поступлении заявления/обращения о противоправных действиях, что является самостоятельным способом защиты, не зависящим от наличия состава преступления.

Вывод: заявление по ст. 119 УК РФ подаётся в орган дознания (полицию) по месту совершения деяния; при признаках ст. 137/163 УК РФ расследование ведёт следователь Следственного комитета. Независимо от уголовно-правовой квалификации, собирание сведений о перемещениях без согласия матери неправомерно, а профилактическая беседа участкового возможна как альтернативная мера защиты, если состава преступления не будет установлено.