Распространяется ли статья 207 УК РФ на звонок из России за границу?

Действует ли УК РФ, если звонок был сделан из России, а адресат — за границей

Ключ к ответу — не в ст. 207 УК РФ, а в правилах действия уголовного закона в пространстве. Территориальный принцип привязан к МЕСТУ СОВЕРШЕНИЯ ДЕЯНИЯ, а не к тому, куда направлен звонок или где находится адресат.

Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации 1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу. 2. Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 09.04.2007 № 46-ФЗ ) 3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения. 4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.
— ст. 11 УК РФ

Место совершения деяния определяется по месту совершения общественно опасного ДЕЙСТВИЯ независимо от места наступления последствий.

1. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
   — ст. 9 УК РФ, п. 2

Для Вашего друга это означает: если сам звонок (набор номера, произнесение сообщения) он совершил, физически находясь в Российской Федерации, деяние совершено «на территории Российской Федерации» — по ч. 1 ст. 11 УК РФ. Иностранное гражданство или иностранное местонахождение абонента на это НЕ влияет. Если же сообщение было передано, когда он находился за границей, в дело вступает принцип гражданства (ч. 1 ст. 12 УК РФ): граждане РФ отвечают по УК РФ и за преступление, совершённое вне пределов РФ, если по нему нет решения суда иностранного государства.

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации 1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства. (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ ) 2. Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. 3.
— ст. 12 УК РФ

Отсюда практический вывод: «куда звонил» юридически второстепенно, а «откуда говорил» — принципиально. Когда линия проходит через границу, у России есть территориальное (ч. 1 ст. 11 УК РФ) либо персональное (ч. 1 ст. 12 УК РФ) основание юрисдикции в любом случае; но само заявление о бомбе должно быть ложным и касаться объектов/угроз, охраняемых УК РФ.

Вывод: ст. 207 УК РФ распространяется на звонок в другую страну, если звонивший находился в РФ (ч. 1 ст. 11 УК РФ), а при действии из-за границы — по ч. 1 ст. 12 УК РФ (при отсутствии приговора иностранного суда). Оба основания — российская юрисдикция; вопрос «внутренний или зарубежный» звонок на квалификацию по ст. 207 УК РФ не влияет.

Состав ст. 207 УК РФ: что именно наказывается и при каких условиях

Сама норма охватывает заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей либо значительного имущественного ущерба, — причём обязательно из хулиганских побуждений. Это отграничивает состав от простой «шутки» и от заведомо ложного вызова спецслужб.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма 1. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет. 3. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти, - наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет. 4.
— ст. 207 УК РФ

Из текста статьи видно: квалифицированный состав по ч. 3 введён для сообщений в целях дестабилизации деятельности органов власти (лишение свободы от 6 до 8 лет), а ч. 2 — для сообщений в отношении объектов социальной инфраструктуры (школ, больниц, пассажирского транспорта) либо с крупным ущербом более 1 млн руб. Именно поэтому важно уточнить, о чём именно шла речь в звонке и была ли цель сорвать работу объекта, а не только «паника/испуг». Наказуемость по каждой части прямо закреплена в процитированной статье.

По ч. 1 состав — преступление (максимально принудительные работы/ограничение свободы до 3 лет), по ч. 2 — до 5 лет лишения свободы, что относит деяние к средней тяжести (см. ст. 15 УК РФ, > 3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 07.12.2011 № 420-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы , и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы . (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. 6.

— ст. 15 УК РФ, п. 3).

Вывод: по ст. 207 УК РФ значение имеет не страна приёма звонка, а (1) заведомость ложности, (2) хулиганский мотив либо специальная цель/объект, (3) наступившие последствия. Сам факт «звонил за границу» состав не создаёт и не исключает.

Смежные составы ответственности (КоАП РФ, ст. 306 УК РФ)

Если сообщение адресовано службе, но не содержит террористической «начинки», применяется административный состав: заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой помощи или иных спецслужб.

Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.13 КоАП РФ

Ст. 19.13 КоАП РФ карает штрафом 1 000–1 500 руб. — именно она «страхует» случаи, когда состава ст. 207 УК РФ нет, но ложность вызова доказана. Это важно для Вашего друга: попытка «отмазаться» ссылкой на отсутствие умысла может лишь сместить квалификацию вниз, в административную плоскость, но не всегда в нулевую.

Отдельный риск — если звонок повлёк официальный донос на конкретное лицо (будто преступление готовит именно он), возникает состав ст. 306 УК РФ.

Статья 306. Заведомо ложный донос 1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ст. 306 УК РФ, п. 1

Вывод: ответственность не ограничивается ст. 207 УК РФ. Если сообщение не было «террористическим», вероятна административка по ст. 19.13 КоАП РФ; если в ложном сообщении обвинялось конкретное лицо — возможна ст. 306 УК РФ. Все три состава действуют одинаково независимо от того, куда звонил человек.

Последствия: категория тяжести, давность, гражданский иск

Категория тяжести определяет давность привлечения. По ч. 3 ст. 207 (до 8 лет лишения свободы) это ТЯЖКОЕ преступление, по ч. 1 — небольшой/средней тяжести.

1. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 07.12.2011 № 420-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы , и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы . (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. 6.
   — ст. 15 УК РФ, п. 3

Отсюда — сроки давности (ст. 78 УК РФ), которые по ст. 207 УК РФ НЕ исключены (в перечне из п. 5 ст. 78 УК РФ ст. 207 не указана).

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
   — ст. 78 УК РФ, п. 1

Для друга это означает: даже при худшем сценарии срок привлечения ограничен — 2 года (ч. 1), 6 лет (ч. 2) либо 10 лет (ч. 3); течение давности приостанавливается только при уклонении от следствия или суда.

Отдельно от уголовной ответственности стоит гражданско-правовой пласт: расходы на выезд спецслужб, эвакуацию, простой организаций — это вред, подлежащий возмещению в полном объёме.

Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда 1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— ст. 1064 ГК РФ

Однако по п. 2 ст. 1064 ГК РФ причинитель освобождается от возмещения, если докажет отсутствие вины; а по ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый правомерными действиями, возмещается лишь по закону. То есть требования оплатить работу спецслужб при отсутствии вины в ложном сообщении — под вопросом, но при обвинительном приговоре иск вытекает из нормы напрямую.

Вывод: по ст. 207 УК РФ действуют общие правила давности (ст. 78 УК РФ): от 2 до 10 лет в зависимости от части. Уголовная ответственность не устраняет гражданско-правовое возмещение ущерба по ст. 1064 ГК РФ.

Процедура: где возбудят дело и подследственность

Место расследования привязано к месту совершения деяния, а не к месту последствий.

1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 53-ФЗ) 2. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. 3. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 4. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого , большинства свидетелей или большинства потерпевших в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 39-ФЗ) 4 1 .
   — ст. 152 УПК РФ, п. 1

Если звонок сделан из России, то по месту его совершения (город/регион из РФ) и расследуется дело. Часть 2 предусматривает: если начато в одном месте и окончено в другом — расследуется по месту окончания. Для друга это снимает страх «меня выдадут иностранному государству»: внутрироссийская процедура (ст. 152 УПК РФ) прямо ориентирована на российскую территорию, а ст. 11 УК РФ уже делает п. 1 применимым.

При этом ч. 3 ст. 151 УПК РФ упоминает специальные составы (ст. 207.1–207.3 УК РФ), но не ст. 207 УК РФ буквально; по общему правилу ст. 151 УПК РФ дело по ст. 207 УК РФ подследственно следователю (дознание — по общему правилу ст. 150 УПК РФ). Для ответа на вопрос «куда звонил» это неважно — важно, что процессуально дело будет вести орган РФ по месту деяния.

Вывод: расследование идёт в России по месту совершения звонка (ст. 152 УПК РФ), а не по месту нахождения иностранного абонента; страна приёма звонка процессуально значения не имеет.

Если деяние «окончено» за рубежом — защитная ветка

Обратная ситуация (звонил из РФ, но вызов физически завершился за границей) проверяется через двойную юрисдикцию. С одной стороны, действует ч. 1 ст. 12 УК РФ: граждане РФ, совершившие преступление вне РФ, отвечают по УК РФ ЛИШЬ ПРИ ОТСУТСТВИИ решения суда иностранного государства по этому преступлению. С другой — сама иностранная сторона вправе применить своё уголовное право по территориальному принципу (место поднятия трубки — на её территории).

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации 1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства. (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ ) 2. Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. 3.
— ст. 12 УК РФ

Ключевой защитный довод для друга: поскольку он находился в РФ, а последствие наступило за рубежом, спор о «месте окончания» решается НЕ в вашу пользу выборочно, а системно: ч. 1 ст. 11 УК РФ уже относит к территории РФ преступления, совершённые на ней; ч. 3 ст. 12 УК РФ смещает ответственность на РФ и в тех случаях, когда преступление направлено против интересов РФ. То есть единственной однозначной территорией ответственности остаётся Россия. Смягчающее звено — отсутствие решения иностранного суда (ч. 1 ст. 12 УК РФ) является лишь условием, а не барьером.

Вывод: защитная линия «нас накажет другая страна» несостоятельна как ОСНОВАНИЕ для освобождения от УК РФ: по ч. 1 ст. 11 УК РФ территориальная юрисдикция остаётся у России. Ссылка на ч. 1 ст. 12 УК РФ применима только если российский суд сам будет решать вопрос конкуренции с иностранным приговором. Для практического поведения это означает: паниковать о «выдаче за границу» не нужно, реальная зона риска — российское следствие по месту звонка.