Могут ли отказать в лицензии на гладкоствольное ружьё, если судимость по краже погашена автоматически?

Относится ли погашенная судимость 2005 года к основаниям отказа в лицензии

Основания, по которым лицензия на приобретение гражданского оружия не выдаётся, перечислены в части 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии». Ключевые для вашего случая — пункты 3, 3.1 и 3.5 этой части (в редакции ФЗ от 28.06.2021 № 231-ФЗ):

1. имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;"; дополнить пунктами 31 - 35 следующего содержания: "31) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; Федеральный закон от 28.06.2021 г. № 231-ФЗ. Подпункт 35. 35) два и более раза осужденным за совершение преступления;"; дополнить пунктом 51 следующего содержания: "51) привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;"; пункт 10 признать утратившим силу;
   — п. 3, 3.1 и 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Разбор для вашей ситуации. Запрет «на всю жизнь» здесь существует, но он сформулирован в законе узко, по трём разным основаниям, и ни одно из них к вашей погашенной судимости за «бытовую» кражу автоматически не подходит:

• п. 3 — запрет касается только неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление. У вас судимость погашена в силу закона (а не снята судом), а потому это основание неприменимо.
• п. 3.1 — запрет для погашенной судимости действует только если преступление было тяжким/особо тяжким либо умышленным средней тяжести, совершённым с применением оружия, наркотических средств и т.п. Кража без квалифицирующих признаков и без оружия под этот перечень не подпадает.
• п. 3.5 — запрет для лиц, осуждённых два и более раза за совершение преступления. У вас, по вашему описанию, было одно осуждение, поэтому и этот запрет не действует.

Именно здесь и кроется ответ на главный вопрос: погашение судимости по ч. 6 ст. 86 УК РФ аннулирует правовые последствия уголовно-правового характера, а запрет на оружие для «одноразово» осуждённого наступает только при сохранении судимости или при отягчающих признаках (тяжесть, оружие, повторность). Ни один из этих признаков в вашем случае не установлен.

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
— п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Ваша судимость погашена по п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ — по истечении испытательного срока, без какого-либо судебного решения:

1. В отличие от погашения судимости, которое осуществляется по истечении установленного в законе срока и не требует специального процессуального решения, вопрос о снятии судимости в соответствии с частью 5 статьи 86 УК РФ разрешается судом в порядке, предусмотренном статьей 400 УПК РФ.
   — п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 07.06.2022 № 14

Дополнительно к этому погашение судимости аннулирует правовые последствия:

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ ) е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
   — ч. 6 ст. 86 УК РФ

Вывод по вопросу. Для единственной погашенной судимости 2005 года за кражу (преступление небольшой тяжести, без оружия и без повторности) ни одно из предусмотренных ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» оснований для отказа в лицензии не наступает. Формальных препятствий получать лицензию на гладкоствольное охотничье ружьё нет — отказ со ссылкой только на «прошлую судимость» был бы неправомерен. Уточнение: если по справке о судимости окажется, что осуждений было два и более, либо преступление квалифицировано как тяжкое/с применением оружия, ситуация меняется на противоположную (запрет п. 3.5 либо п. 3.1) — поэтому до подачи заявления обязательно получите справку о наличии (отсутствии) судимости.

Категория преступления и почему кража не подпадает под «бессрочный» запрет

Характер запрета напрямую зависит от категории тяжести преступления (ст. 15 УК РФ) и от того, было ли преступление связано с оружием.

1. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
   — ч. 2 ст. 15 УК РФ

Простая кража по ч. 1 ст. 158 УК РФ наказывается максимум до двух лет лишения свободы:

1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 158 УК РФ

Из сопоставления этих норм следует: кража без квалифицирующих признаков — преступление небольшой тяжести (максимум 2 года лишения свободы, что укладывается в порог «до трёх лет»). Даже если кража была квалифицированной (ч. 2, с проникновением и т.п.), она остаётся преступлением средней тяжести, но обычная кража не совершается с применением оружия, наркотических средств или взрывчатых веществ — то есть не образует признака, при котором запрет по п. 3.1 ч. 20 ст. 13 действует даже при погашенной судимости.

Вывод по вопросу. Погашенная в 2005 году судимость за кражу относится к категории преступлений, для которых закон не устанавливает бессрочного запрета на приобретение оружия. Запрет «на всю жизнь» возникает только при тяжком/особо тяжком преступлении, при преступлении средней тяжести с применением оружия либо при двух и более осуждениях — ваша ситуация под эти случаи не подпадает.

Что писать в заявлении и есть ли смысл подавать

Смысл подавать — безусловно есть. Отказ по формально отсутствующему основанию не является автоматическим, а намеки сотрудника разрешительного отдела «на возражение» — не решение уполномоченного органа. Порядок подачи и перечень документов определён ст. 13 ФЗ «Об оружии»: заявление по установленной форме, документ о гражданстве, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний, документы о прохождении подготовки и проверки знаний, охотничий билет (для охотничьего оружия). Специально «писать что-то про судимость» в заявлении не требуется — сведения о судимости орган проверяет сам по своим учётам.

Важно: закон не требует от вас дополнительно обосновывать, что судимость погашена. Однако для защиты от ошибочного отказа целесообразно заранее получить справку о наличии (отсутствии) судимости (выдаётся через ГИАЦ МВД / портал госуслуг) и приложить её к заявлению — она документально подтвердит, что судимость погашена, а повторных осуждений нет, то есть оснований по п. 3 и 3.5 ч. 20 ст. 13 нет.

Вывод по вопросу. Подавать заявление имеет смысл. Дополнительных юридических обоснований в самом заявлении писать не нужно, но приложите справку о судимости как доказательство отсутствия оснований для отказа. Это снимает главный риск — неверную трактовку сотрудником подразделения нормы о «бессрочном» запрете.

Что делать, если всё же откажут: порядок и сроки обжалования

Если территориальный орган Росгвардии вынесет отказ, его можно оспорить в судебном порядке по правилам КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обжалование решения об отказе в выдаче лицензии производится путём подачи административного искового заявления в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего отказ (в порядке главы 22 КАС РФ), либо в вышестоящий орган Росгвардии. Отказ, не основанный ни на одном из пунктов ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», подлежит признанию незаконным, поскольку ограничивает право гражданина без законных оснований.

Дополнительно отмечу связь с аннулированием: сами основания, исключающие получение лицензии, совпадают для выдачи и для последующего аннулирования.

1. возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5 , 3.7 , 4 , 5 , 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;
   — п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии»

Если же лицензия уже была бы выдана и затем аннулирована, повторное обращение для гражданина возможно сразу после устранения обстоятельств:

В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия юридическое лицо вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня аннулирования лицензии и (или) разрешения, гражданин - со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия.
— ч. 3 ст. 26 ФЗ «Об оружии»

Вывод по вопросу. При отказе (если он будет основан только на погашенной судимости) вы вправе обжаловать его в районный суд по месту нахождения органа Росгвардии либо в вышестоящий орган. С учётом процитированных норм такой отказ неправомерен, поскольку не подпадает ни под одно из оснований ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии».

Риски и ответственность: чего нельзя делать, пока лицензии нет

Пока лицензия не получена, приобретать, хранить или носить оружие нельзя — это влечёт административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность.

1. Нарушение правил приобретения или передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
   — ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ

За незаконные приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия установлена и уголовная ответственность (ст. 222 УК РФ), однако гладкоствольное длинноствольное оружие прямо исключено из состава преступления по ч. 1 ст. 222 УК:

1. Незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему
   — ч. 1 ст. 222 УК РФ

Это означает: самовольное хранение именно гладкоствольного ружья без лицензии влечёт административную ответственность по ст. 20.8 КоАП РФ (штраф, а по ч. 4 — вплоть до лишения права на оружие), но не уголовную по ст. 222 УК РФ. Тем не менее это не отменяет обязанность получить лицензию до приобретения.

Вывод по вопросу. Дождитесь выдачи лицензии, не приобретайте и не храните ружьё раньше времени. Приобретение/хранение гладкоствольного оружия без лицензии — административное правонарушение (ст. 20.8 КоАП РФ, штраф и возможное лишение права на оружие), а не уголовное преступление, но риск наказания и изъятия оружия остаётся.