Как матери ознакомиться с уголовным делом о смерти сына, получить копии документов и фотографировать материалы, если следователь не сообщает информацию?

Кто вы в деле и на каком основании у вас есть права: переход прав потерпевшего к матери погибшего

По делам, где последствием преступления стала смерть человека, права потерпевшего закон прямо передаёт близким родственникам погибшего, а мать — это прямо названный в перечне близкий родственник.

1. близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки; 5) вердикт - решение о виновности или невиновности подсудимого, вынесенное коллегией присяжных заседателей; 6) государственный обвинитель - поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры; (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ ) 7) дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом; (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ ; от 04.07.2003 № 92-ФЗ ) 8) дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно; (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ ) 9) досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу;
   — п. 4 ст. 5 УПК РФ

Это означает, что вы как мать погибшего сына — не «посторонний», а лицо, к которому перешли права потерпевшего.

права потерпевшего, предусмотренные настоящей статьей, переходят к одному из его близких родственников и (или) близких лиц, а при их отсутствии или невозможности их участия в уголовном судопроизводстве - к одному из родственников. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 9. В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель. 10. Участие в уголовном деле законного представителя и представителя потерпевшего не лишает его прав, предусмотренных настоящей статьей.
— ч. 8 ст. 42 УПК РФ

Пленум Верховного Суда подтверждает этот механизм и уточняет, что права переходят именно к одному из близких родственников, а если родственников несколько и они ходатайствуют — вопрос решается мотивированным постановлением (решением).

По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, пострадавшего от преступления, права потерпевшего, в силу части 8 статьи 42 УПК РФ, переходят к одному из близких родственников (пункт 4 статьи 5 УПК РФ) и (или) близких лиц (пункт 3 статьи 5 УПК РФ) погибшего, а при их отсутствии или невозможности их участия в уголовном судопроизводстве – к одному из родственников (пункт 37 статьи 5). В случае признания потерпевшим одного из близких лиц, в постановлении или определении должны быть приведены сведения, на основании которых судом сделан вывод о том, что указанное лицо является близким погибшему. Если преступлением затрагиваются права и законные интересы сразу нескольких близких родственников и (или) близких лиц погибшего, а в случае их отсутствия – родственников погибшего, и они ходатайствуют о предоставлении им прав потерпевшего, эти лица признаются потерпевшими на основании мотивированного решения суда. К иным лицам, кроме указанных в части 8 статьи 42 УПК РФ (например, работникам органов социальной защиты населения, представителям администраций муниципальных образований), права потерпевших переходить не могут.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 29.06.2010

Практический смысл для вас: законный статус потерпевшего определяется фактическим положением (вы мать погибшего), а постановление лишь оформляет его. Поэтому ваши права — получать документы, знакомиться, обжаловать — существуют независимо от того, «выдали» ли вам бумагу.

Отказ в признании лица потерпевшим, а также бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, выразившееся в непризнании лица потерпевшим в указанные сроки, могут быть обжалованы этим лицом в досудебном производстве по уголовному делу в порядке, предусмотренном статьями 124 и 125 УПК РФ, поскольку правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения и лишь процессуально оформляется постановлением, но не формируется им. В тех случаях, когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что лицо, которому преступлением причинен вред, не признано потерпевшим по делу, суд признает такое лицо потерпевшим, уведомляет его об этом, разъясняет права и обязанности, обеспечивает возможность 3 ознакомления со всеми материалами дела (статья 42 УПК РФ). В решении суда о признании лица потерпевшим должно быть указано, какими действиями, из вмененных подсудимому, и какой именно вред ему причинен, в том числе при причинении вреда сразу нескольких видов (физического, имущественного и морального, вреда деловой репутации).
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 29.06.2010

Вывод: вы являетесь носителем прав потерпевшего как близкий родственник (мать) погибшего (ч. 8 ст. 42, п. 4 ст. 5 УПК РФ). Правоохранительный орган обязан признать вас потерпевшей и оформить это постановлением, но ваши права не «создаются» этим постановлением — они есть у вас в силу закона. Требовать признания и выдачи документов следует письменно (см. блок 5).

Какие документы вам обязаны выдать на руки: постановление о возбуждении, о признании потерпевшей, копии иных документов

Право потерпевшего получать копии ключевых процессуальных решений установлено законом напрямую. С момента возбуждения дела следователь обязан незамедлительно вынести постановление о признании потерпевшим, а вы — вправе получить его копию.

Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 2. Потерпевший вправе: 1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; 2) давать показания; 3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 7) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 8) иметь представителя; 9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; 10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;
— ч. 1 ст. 42 УПК РФ

Отдельно закон закрепляет ваше право получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании потерпевшей, о приостановлении, о прекращении дела и ряда других — а также, по ходатайству, копии иных документов, затрагивающих ваши интересы.

получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, а также в предусмотренных настоящим Кодексом случаях участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора; (В редакции федеральных законов от 29.12.2010 № 433-ФЗ ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ ; от 30.03.2015 № 62-ФЗ ) 15) выступать в судебных прениях; 16) поддерживать обвинение; 17) знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания на них;
— п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ

Пленум Верховного Суда расширительно перечисляет документы, копии которых потерпевший вправе требовать, включая постановление о принятии дела к производству, о привлечении лица в качестве обвиняемого и др.

1. Судам надлежит соблюдать требования закона о том, что потерпевший в целях реализации предоставленных ему уголовно- процессуальным законом полномочий вправе получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим, о принятии дела к производству и о производстве следствия следственной группой, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подследственности, а также копии решений судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, в том числе о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, а также копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы, (статья 42 УПК РФ). 10. Потерпевшему, гражданскому истцу и другим участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать пояснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика (часть 2 статьи 18 УПК РФ).
   — п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 29.06.2010

Если дело ещё только на стадии доследственной проверки (постановление о возбуждении не вынесено), заявителя всё равно обязаны уведомить о принятом решении и разъяснить порядок его обжалования.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 499-ФЗ) ГЛАВА 20. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
— ч. 2 ст. 145 УПК РФ

А если вынесено постановление об отказе в возбуждении дела, его копия в течение 24 часов направляется заявителю.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. 4 1 . По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 250-ФЗ) 5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
— п. 6 ст. 148 УПК РФ

Наконец, закон прямо обязывает уведомить заявителя о решении о возбуждении уголовного дела.

О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. (В редакции федеральных законов от 02.12.2008 № 226-ФЗ; от 05.06.2012 № 51-ФЗ) 5. Уголовные дела в отношении лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, возбуждаются в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2013 № 54-ФЗ)
— ч. 4 ст. 146 УПК РФ

Вывод: вам обязаны выдать (направить) копии постановлений о возбуждении уголовного дела и о признании вас потерпевшей — и это именно ваше право, а не одолжение. По вашему письменному ходатайству вы также вправе требовать копии иных процессуальных документов, затрагивающих ваши интересы. Если дело ещё не возбуждено — вам обязаны сообщить принятое по проверке решение и разъяснить порядок обжалования. Требование оформляйте письменным ходатайством на имя следователя (блок 5).

Ознакомление с материалами и фотографирование/копирование: что можно на стадии следствия, а что — только по окончании расследования

Право знакомиться со всеми материалами дела и снимать копии, в том числе техническими средствами (фотоаппарат, телефон), закон связывает с окончанием предварительного расследования. Это ключевая развилка в вашем вопросе.

знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы;
— п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ

По ходатайству потерпевшего следователь знакомит его с материалами дела полностью или частично, но порядок этого ознакомления отсылает к правилам ст. 217 и 218 УПК РФ, то есть к процедуре по завершении следствия.

По ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично, за исключением документов, указанных в части второй статьи 317 4 настоящего Кодекса. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску. (В редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 141-ФЗ) 2. Ознакомление проводится в порядке, установленном статьями 217 и 218 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 216 УПК РФ

При этом отдельные документы вы вправе получать и раньше — в частности, знакомиться с постановлением о назначении экспертизы и с заключением эксперта, что прямо следует из ваших прав.

При назначении и производстве судебной экспертизы подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, представитель вправе: (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ) 1) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы; 2) заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении; 3) ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении; 4) ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту; 5) присутствовать с разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, давать объяснения эксперту; 6) знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта. 2. Свидетель, в отношении которого производилась судебная экспертиза, вправе знакомиться с заключением эксперта. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ)
— ч. 1 ст. 198 УПК РФ

То же право — знакомиться с заключением эксперта — продублировано в специальной норме о правах при производстве экспертизы.

знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта. 2. Свидетель, в отношении которого производилась судебная экспертиза, вправе знакомиться с заключением эксперта. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ)
— п. 6 ч. 1 ст. 198 УПК РФ

Практический смысл: требовать выдать вам всё дело «на ознакомление с фотографированием» немедленно, до окончания следствия, — законного основания мало; но вы вправе (1) требовать заключение судебно-медицинской (или иной) экспертизы и постановление о её назначении уже сейчас, (2) получить копии постановлений (блок 2), (3) ходатайствовать об ознакомлении со всеми материалами, когда расследование будет окончено. Фотографировать/копировать материалы вы вправе в рамках ознакомления по окончании расследования — закон прямо называет «технические средства».

Вывод: на стадии следствия вы вправе знакомиться с заключением эксперта и постановлением о назначении экспертизы, а также получать копии ключевых постановлений. Полное ознакомление с материалами дела с правом снимать копии и фотографировать (в том числе техническими средствами) производится по вашему ходатайству по окончании предварительного расследования (п. 11, 12 ч. 2 ст. 42, ст. 198, 216, 217 УПК РФ).

Как заставить следователя отвечать: ходатайства (ст. 119–122 УПК), жалобы прокурору/руководителю следственного органа (ст. 124) и в суд (ст. 125)

Если следователь ничего не объясняет и игнорирует вас, есть три инструмента, и они не исключают друг друга.

Первый — ходатайство следователю. Вы (как лицо, чьи интересы затронуты) вправе заявить ходатайство о производстве действий и принятии решений, обеспечивающих ваши права.

Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 143-ФЗ) 1 1 . Правом заявить ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу на основании пункта 3 1 части первой статьи 208, пункта 5 части первой статьи 238, части третьей 1 статьи 253, части второй статьи 389 7 , части пятой статьи 389 11 или части второй 1 статьи 389 13 настоящего Кодекса обладает командование воинской части (учреждения). (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.10.2024 № 340-ФЗ) 2. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает также государственный обвинитель.
— ч. 1 ст. 119 УПК РФ

Ходатайство должно быть рассмотрено незамедлительно, а если это невозможно — не позднее 3 суток; по результату выносится постановление, которое доводится до вашего сведения.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.
— ст. 121 УПК РФ

Отказ оформляется постановлением и может быть обжалован.

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) ГЛАВА 16. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ СУДА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
— ст. 122 УПК РФ

Второй — жалоба прокурору или руководителю следственного органа. Право обжаловать бездействие следователя закреплено прямо, причём вы вправе жаловаться и как «иное лицо», чьи интересы затрагиваются.

Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2010 № 69-ФЗ)
— ч. 1 ст. 123 УПК РФ

Такая жалоба рассматривается в срок 3 суток (в исключительных случаях — до 10), по ней выносится постановление, а вы должны быть незамедлительно уведомлены о решении.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Обязанность прокуратуры рассматривать обращения и давать мотивированный ответ — на случай, если следователь «отфутболивает» вас в прокуратуру, — установлена законом о прокуратуре.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки , которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются
— ст. 10 ФЗ РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Ответ должен быть мотивированным; при отказе вам обязаны разъяснить порядок обжалования.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются
— п. 3 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»

Третий — жалоба в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя, затрудняющее доступ к правосудию.

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Важно: «дело в прокуратуре» — не повод бездействовать; прокурор рассматривает вашу жалобу в те же 3–10 суток и обязан дать мотивированный ответ, а отписка «дело у нас, ждите» законного ответа не заменяет.

Вывод: подавайте письменное ходатайство следователю (рассмотрение — до 3 суток, ст. 119–122 УПК РФ), параллельно — жалобу прокурору и/или руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ, рассмотрение 3–10 суток), а при бездействии — жалобу в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК РФ). Прокуратура обязана дать мотивированный ответ по существу (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»). Все три канала взаимодополняемы, их можно использовать одновременно.

Сроки расследования и представитель: чем ещё можно подкрепить требования

Предварительное следствие по общему правилу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения дела (с возможностью продления). Это ориентир, по которому можно оценить, «не зависло» ли дело без движения.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. 2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа или о прекращении производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 396-ФЗ) 3. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 162 УПК РФ

Для полноценной защиты вы вправе привлечь представителя — адвоката или близкого родственника, который получит те же процессуальные права, что и вы.

В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 2. Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители. 2 1 . По ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В этом случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 2 2 . По постановлению дознавателя, следователя, судьи или определению суда законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего.
— ч. 1 ст. 45 УПК РФ

Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица. 4. Личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя. ГЛАВА 7. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ЗАЩИТЫ
— ч. 3 ст. 45 УПК РФ

Практический смысл: представитель (юрист) существенно усилит давление на следствие — он сам вправе подавать ходатайства и жалобы, знакомиться с документами и фиксировать нарушения. Это особенно полезно, если следователь игнорирует именно ваши обращения. Срок 2 месяца — не «дедлайн вашей жалобы», а показатель нормального хода расследования: длительное молчание при отсутствии продлений и уведомлений — самостоятельный повод для жалобы.

Вывод: ориентируйтесь на срок следствия 2 месяца со дня возбуждения дела (ст. 162 УПК РФ) как на индикатор движения дела; при затягивании без объяснений подавайте жалобу (блок 4). Для усиления позиции заявите ходатайство о допуске представителя — адвоката или близкого родственника (ч. 1, 3 ст. 45 УПК РФ). Если вам неизвестно, возбуждено ли дело и на какой стадии — требуйте письменный ответ по каждому из каналов блока 4.

Ограничения (тайна следствия), фиксация обращений и куда ещё обращаться

О тайне следствия — можно ли вам вообще знакомиться и снимать копии. Общий запрет на разглашение данных предварительного расследования не лишает вас, потерпевшую, права знакомиться с делом и снимать с него копии в порядке ст. 42, 198, 216–217 УПК РФ: ваш доступ прямо разрешён специальными нормами. Запрет адресован посторонним лицам и касается предания данных гласности.

Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частями второй, четвертой и шестой настоящей статьи. 2. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства. 3. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации . 4. Запрет на предание гласности данных предварительного расследования не распространяется на сведения: 1) о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами; 2) распространенные следователем, дознавателем или прокурором в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным публичным способом; 3) оглашенные в открытом судебном заседании. 5. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, а также данных о частной жизни несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, без согласия его законного представителя не допускается. 6.
— ч. 1 ст. 161 УПК РФ

Смысл для вас: то, что дело «нельзя разглашать», не может служить объяснением отказа матери-потерпевшей в ознакомлении и копиях — закон прямо даёт вам эти права (блоки 2 и 3). Разглашение данных третьим лицам действительно ограничено, но реализация вами своих процессуальных прав к «разглашению» не относится.

Как зафиксировать бездействие следователя. Чтобы жалоба сработала, подавайте обращения письменно и с доказательством вручения: через канцелярию органа (отметка на втором экземпляре с входящим номером и датой) либо заказным письмом с уведомлением о вручении. Анонимное или устное «пришла и спросила» легко проигнорировать; письменная регистрация запускает сроки рассмотрения (ст. 124 УПК — 3 суток, ст. 10 ФЗ «О прокуратуре» — мотивированный ответ).

Куда ещё обращаться, если на месте не отвечают. Помимо следователя, прокурора и районного суда, закон даёт вам право на жалобу при нарушении разумных сроков судопроизводства именно прокурору или руководителю следственного органа.

При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 30.04.2010 № 69-ФЗ)
— ч. 2 ст. 123 УПК РФ

Поэтому цепочка такая: следователь → руководитель следственного органа (вышестоящего подразделения) и/или прокурор → вышестоящий прокурор → районный суд (ст. 125 УПК РФ). Жалобы можно подавать одновременно, они не исключают друг друга. Пересылка вашей жалобы тому самому должностному лицу, чьи действия вы обжалуете, запрещена (ч. 5 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»).

Вывод: ограничение тайны следствия (ст. 161 УПК РФ) не препятствует реализации ваших прав потерпевшей на ознакомление и копии; свои обращения фиксируйте письменно с входящим номером или почтовым уведомлением, чтобы запустить и проконтролировать сроки ответа; при затягивании сроков жалуйтесь прокурору или руководителю следственного органа (ч. 2 ст. 123, ст. 124 УПК РФ), а в конечном счёте — в районный суд (ст. 125 УПК РФ).