Что делать, если мировой суд направил заявление частного обвинения по ст. 115 УК РФ в следственный орган, а тот отказал и материалы ушли в архив

Правомерно ли мировой судья направил заявление в следственный орган «по подсудности»

Дело о причинении лёгкого вреда здоровью по ч. 1 ст. 115 УК РФ — это дело частного обвинения, которое возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего и по общему правилу подсудно мировому судье:

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой и 116 1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации , считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 323-ФЗ , от 28.06.2022 № 203-ФЗ , от 07.06.2025 № 146-ФЗ ) 3. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.
— ч. 2 ст. 20 УПК РФ

Мировой судья обязан принять такое заявление к производству, если оно соответствует требованиям ч. 5 и 6 ст. 318 УПК РФ. Право потерпевшего самому выдвигать и поддерживать обвинение прямо закреплено законом:

Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения - выдвигать и поддерживать обвинение в порядке, установленном настоящим Кодексом.
— ст. 22 УПК РФ

Единственный законный механизм «передачи наверх» — направление дела в следственный орган — это ч. 1.2 и ч. 4.1 ст. 319 УПК РФ, и он привязан строго к фигуре лица, указанного в п. 2 ч. 1 ст. 147 УПК РФ (т.е. к категории лиц с особым порядком производства) либо к установлению принадлежности обвиняемого к категориям из ст. 447 УПК РФ:

Если заявление подано в отношении лица, указанного в пункте 2 части первой статьи 147 настоящего Кодекса, то судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.04.2007 № 47-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 06.06.2007 № 90-ФЗ, от 29.12.2025 № 535-ФЗ) 2. По ходатайству сторон судья вправе оказать им содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 535-ФЗ) 3. При наличии оснований для назначения судебного заседания судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные статьей 47 настоящего Кодекса, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 535-ФЗ) 4. В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому. 4 1 .
— ч. 1.2 ст. 319 УПК РФ

Если после принятия заявления к производству будет установлено, что лицо, в отношении которого подано заявление, относится к категории лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, то судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.04.2007 № 47-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 06.06.2007 № 90-ФЗ, от 29.12.2025 № 535-ФЗ) 5. Судья разъясняет сторонам возможность примирения. В случае поступления от них заявлений о примирении производство по уголовному делу по постановлению судьи прекращается в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса, за исключением производства по уголовным делам, возбуждаемым следователем, а также с согласия прокурора дознавателем в соответствии с частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, которые могут быть прекращены в связи с примирением сторон в порядке, установленном статьей 25 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 535-ФЗ) 6.
— ч. 4.1 ст. 319 УПК РФ

Следовательно, всё зависит от того, относится ли сотрудник правоохранительного органа к перечню лиц особого производства. Этот перечень закрытый:

Требования настоящей главы применяются при производстве по уголовным делам в отношении: 1) сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 236-ФЗ) 2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия; (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ, от 14.07.2022 № 335-ФЗ) 3) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации; 4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; 5) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации; 6) прокурора; 6 1 ) Председателя Следственного комитета Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 6 2 ) руководителя следственного органа; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 7) следователя; 8) адвоката;
— ч. 1 ст. 447 УПК РФ

Применение к вашей ситуации. «Рядовой сотрудник правоохранительного органа» (например, сотрудник полиции, участковый, оперуполномоченный) в перечень ст. 447 УПК РФ не входит. В нём названы только прокурор, руководитель следственного органа, следователь, судьи, депутаты и т.п. Поэтому, если обвиняемый — не прокурор, не следователь, не руководитель следственного органа (и не иное лицо из списка), у мирового судьи не было законного основания направлять ваше заявление в следственный орган: дело должно было рассматриваться мировым судьёй по существу. Это подтверждается и конституционно-правовой позицией: установленный главой 41 УПК РФ порядок производства по делам частного обвинения, подсудным мировому судье, не является основанием для отказа в принятии заявления:

не предполагают отказа районного суда в принятии к своему производству по заявлению потерпевшего (его законного представителя) уголовного дела частного обвинения о привлечении обвиняемого лица к уголовной ответственности в соответствии с частью первой статьи 116 1 УК Российской Федерации на том основании, что установленные главой 41 УПК Российской Федерации правила определяют порядок производства по уголовным делам частного обвинения, подсудным мировому судье. 2. В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. В числе других прав и свобод, действующих непосредственно, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваемых правосудием, право на охрану достоинства личности, а равно право на свободу и личную неприкосновенность принадлежат каждому от рождения, образуют основу свободы, справедливости и всех неотъемлемых прав человека, воплощают в себе одно из важнейших социальных благ человека, предполагающих повышенный уровень гарантий со стороны государства - включая средства уголовного закона - в соответствии с конституционными положениями и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 2; статья 15, часть 4; статьи 17, 18 и 21;
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 28.03.2024 № 13-П

Вывод. Заявление по ч. 1 ст. 115 УК РФ в отношении сотрудника правоохранительного органа, не относящегося к категориям из ст. 447 УПК РФ, было подсудно мировому судье, и направление его в следственный орган «по подсудности» лишено законного основания. Если же обвиняемый — прокурор, следователь или руководитель следственного органа (п. 6, 6.2, 7 ч. 1 ст. 447 УПК РФ), мировой судья был обязан направить материал руководителю следственного органа по правилам ст. 448 УПК РФ, и тогда действия суда формально соответствуют закону — но и в этом случае нижестоящие вопросы о судьбе заявления и о безусловной обязанности дать ход производству сохраняются (эту ветку разбираю в блоках 3 и 4).

Как обжаловать постановление мирового судьи о направлении заявления в следственный орган

Если мировой судья не принял заявление к производству, а направил его в следственный орган, это постановление подлежит самостоятельному апелляционному обжалованию, не дожидаясь итогового решения по делу:

До вынесения итогового судебного решения апелляционному обжалованию подлежат постановления мирового судьи о возвращении заявления лицу, его подавшему, либо об отказе в принятии заявления к производству; судебные постановления или определения об избрании меры пресечения или о продлении сроков ее действия, об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую меру пресечения, о помещении лица в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства судебной экспертизы, об отказе в направлении лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей, о наложении ареста на имущество, об установлении или продлении срока ареста, наложенного на имущество, о приостановлении уголовного дела, о передаче уголовного дела по подсудности или об изменении подсудности уголовного дела, о возвращении уголовного дела прокурору; другие судебные решения, затрагивающие права граждан на доступ к правосудию и на рассмотрение дела в разумные сроки и препятствующие дальнейшему движению дела, а также частные определения или постановления. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 29.06.2015 № 190-ФЗ, от 07.10.2022 № 383-ФЗ, от 17.02.2023 № 30-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 389.2 УПК РФ

Применение к вашей ситуации. Постановление мирового судьи, которым ваше заявление по существу оставлено без движения в мировой юстиции (возвращено/не принято к производству с направлением в следственный орган), прямо отнесено ч. 3 ст. 389.2 УПК РФ к судебным решениям, обжалуемым в апелляционном порядке до вынесения итогового решения, поскольку оно затрагивает право на доступ к правосудию и препятствует дальнейшему движению дела. Жалоба подаётся через мирового судью в районный суд. Срок на подачу апелляционной жалобы — 15 суток со дня вынесения постановления (ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ); если копия вам не вручена — срок исчисляется со дня вручения, и это следует указать в жалобе.

Вывод. Постановление мирового судьи о направлении заявления в следственный орган вы вправе обжаловать в апелляционном порядке (через мирового судью в районный суд) в течение 15 суток; районный суд, установив отсутствие оснований для передачи дела в следственный орган, отменяет постановление и направляет материал мировому судье для принятия заявления к производству.

Законно ли следственный орган завершил проверку «сдачей в архив» без процессуального решения

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении закон допускает только три вида решений, и «архив» среди них нет:

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
— п. 1 ст. 145 УПК РФ

Каждое из этих решений оформляется постановлением; о решении сообщается заявителю с разъяснением права и порядка обжалования. Отказ в возбуждении уголовного дела оформляется отдельным постановлением, копия которого направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов, и он может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд:

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. 4 1 . По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 250-ФЗ) 5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
— ч. 4 ст. 148 УПК РФ

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 148 УПК РФ

Применение к вашей ситуации. Если следственный орган по вашему заявлению о причинении лёгкого вреда здоровью вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела — вы вправе обжаловать его прокурору, руководителю следственного органа или в районный суд. Направление материалов «в архив» без вынесения постановления (либо подмена решения по вашему заявлению проверкой признаков ст. 286 УК РФ) — это бездействие, которое не является предусмотренным ст. 145 УПК РФ процессуальным решением и потому незаконно. Особо отмечу: сотрудники следственного органа не вправе разрешать вопрос об отсутствии состава преступления, преследуемого в порядке частного обвинения, — такой отказ вынесен за пределами компетенции и юридической силы не имеет:

по смыслу взаимосвязанных положений части четвертой статьи 20, части первой статьи 145 и части третьей статьи 318 УПК Российской Федерации руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель по уголовным делам частного обвинения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении вправе либо принять решение о возбуждении уголовного дела в защиту прав потерпевшего, когда данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, либо, констатировав способность потерпевшего защищать свои права и законные интересы самостоятельно или с помощью своего представителя, передать это сообщение мировому судье. Тем самым Конституционный Суд Российской Федерации исходил из того, что в соответствии с частью второй статьи 20 УПК Российской Федерации названные должностные лица не уполномочены разрешать вопрос об отсутствии в содеянном состава преступления, преследуемого в порядке частного обвинения (кроме случая, предусмотренного частью четвертой той же статьи), и, соответственно, вопрос об отказе в возбуждении уголовного дела частного обвинения по данному основанию.
— п. 4 Постановления КС РФ от 28.06.2023 № 36-П

такое постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно расцениваться как вынесенное за пределами компетенции названных должностных лиц, умаляющее гарантии защиты прав потерпевшего, не имеющее юридической силы с момента его вынесения и подлежащее обязательной отмене. В связи с этим в названном Определении Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что пункт 5 части первой статьи 27 и пункт 1 статьи 254 УПК Российской Федерации сами по себе не нарушают конституционные права, включая право на судебную защиту. 4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. 5. Вместе с тем правоприменительная практика свидетельствует об отсутствии единообразного подхода к применению оспариваемых законоположений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. В одних случаях суды исходят из смысла положений статей 24 и 27 УПК Российской Федерации , опираясь на правовую позицию, выраженную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 706-О, порой прямо ссылаясь на него.
— п. 4 Постановления КС РФ от 28.06.2023 № 36-П

Вывод. Следственный орган был обязан завершить проверку одним из трёх решений по ст. 145 УПК РФ с вручением вам копии. Направление материалов «в архив» без постановления (или отказ в возбуждении дела по мотиву отсутствия состава частного обвинения) незаконно; действия (бездействие) и решения следственного органа подлежат обжалованию.

Куда жаловаться на действия и решения следственного органа

Жалоба на действия (бездействие) и решения органа расследования может быть подана двумя путями. Первый — прокурору или руководителю следственного органа, которые рассматривают её в 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях) и выносят постановление:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Второй — в районный суд по месту совершения деяния; это особенно важно, когда речь идёт о бездействии либо о решении, затрудняющем доступ к правосудию:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Результатом рассмотрения такой жалобы может стать обязанность должностного лица устранить нарушение:

о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. 6. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 214-ФЗ) 7. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ)
— п. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ

Пленум ВС РФ прямо относит к затрудняющим доступ к правосудию, в частности, бездействие при проверке сообщения о преступлении и отказ в возбуждении дела:

К затрудняющим доступ граждан к правосудию следует относить такие действия (бездействие) либо решения должностных лиц, ограничивающие права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу, которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права: отказ в признании лица потерпевшим; 3 отказ в приеме сообщения о преступлении либо бездействие при проверке этих сообщений; непредоставление заявителю для ознакомления материалов проверки, проведенной в порядке статьи 144 УПК РФ, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, или материалов прекращенного уголовного дела; постановление о приостановлении предварительного расследования; отказ прокурора в возбуждении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и другие. 3. Закон гарантирует участникам уголовного судопроизводства и иным лицам, в отношении которых допущены нарушения их прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, и определяет, чьи решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в соответствии с частью 1 статьи 125 УПК РФ.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1

Причём если прокурор или руководитель следственного органа ранее отменял аналогичное решение, а затем вынесено новое такое же, суд жалобу всё равно принимает и рассматривает:

Вместе с тем, когда из жалобы усматривается, что обжалуемое постановление, отмененное руководителем следственного органа или прокурором, ранее также отменялось ими с последующим вынесением следователем (дознавателем) аналогичного решения, судья принимает такую жалобу к рассмотрению. В случае установления неправомерного бездействия органов, осуществляющих проверку сообщения о преступлении или предварительное расследование, судья принимает решение об удовлетворении жалобы и в своем постановлении, принятом в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 125 УПК РФ, обязывает соответствующее должностное лицо устранить допущенное нарушение закона. При несогласии заявителя с решением прокурора или руководителя следственного органа либо при частичном удовлетворении содержащихся в жалобе требований жалоба, поданная в суд, также подлежит рассмотрению в соответствии со статьей 125 УПК РФ. Если после назначения судебного заседания жалоба отозвана заявителем, судья выносит постановление о прекращении производства по жалобе ввиду 7 отсутствия повода для проверки законности и обоснованности действий (бездействия) или решения должностного лица, осуществляющего уголовное преследование. 9. Рекомендовать судьям по поступившей жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц на досудебных стадиях судопроизводства выяснять, не завершено ли предварительное расследование по уголовному делу.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1

Применение к вашей ситуации. Вашу ситуацию «сдали в архив» — значит, обжаловать нужно именно бездействие следственного органа (непринятие предусмотренного законом процессуального решения) и/или конкретное постановление. Оптимально подать жалобу одновременно прокурору (ст. 124 УПК РФ) и в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК РФ); судья при рассмотрении обязан проверить фактическую обоснованность обжалуемого решения, а не только формальные требования. При удовлетворении жалобы суд обяжет следственный орган устранить нарушение — принять законное решение по вашему заявлению.

Вывод. Жаловаться следует прокурору и (или) в районный суд по месту совершения деяния: районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ может признать бездействие (или отказ) незаконным и обязать устранить нарушение; решение суда направляется руководителю следственного органа для исполнения.

Можно ли заставить вернуться к заявлению: сроки давности и повторное обращение в суд

Ключевое ограничение — срок давности привлечения к уголовной ответственности. Деяние по ч. 1 ст. 115 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести (санкция не превышает трёх лет лишения свободы):

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 07.12.2011 № 420-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы , и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы . (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. 6.
— ч. 2 ст. 15 УК РФ

По такому преступлению срок давности — два года со дня совершения:

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
— п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ

Применение к вашей ситуации. Пока двухлетний срок с момента причинения вреда не истёк, вы сохраняете реальную возможность добиться движения дела: отменить постановление мирового судьи в апелляции либо обжаловать бездействие следственного органа, после чего — в зависимости от ветки — заявление возвращается мировому судье для принятия к производству или следственный орган обязан принять по нему решение. Течение давности приостанавливается только при уклонении лица от следствия и суда (ч. 3 ст. 78 УК РФ), поэтому процессуальную волокиту нужно прерывать жалобами, чтобы не утратить возможность привлечения к ответственности. Если с даты причинения вреда прошло более двух лет — вопрос о привлечении к уголовной ответственности, скорее всего, уже не может быть решён по существу (лицо подлежит освобождению от ответственности за истечением срока давности), и центр тяжести смещается в гражданско-правовую плоскость (блок 6). Точную дату необходимо сверить с датой причинения вреда (это решающий неизвестный факт, влияющий на исход).

Вывод. Заставить суд и следственный орган вернуться к заявлению можно до истечения двухлетнего срока давности: их акты обжалуются, а при их отмене производство возобновляется — заявление либо возвращается мировому судье, либо следственный орган обязан принять по нему решение по ст. 145 УПК РФ. При пропуске двухлетнего срока по ч. 1 ст. 115 УК РФ перспектива уголовного преследования утрачивается, но гражданский иск о возмещении вреда сохраняется.

Возмещение вреда независимо от исхода уголовного дела

Уголовное преследование — не единственный путь защиты: вред, причинённый здоровью, и моральный вред взыскиваются в гражданском порядке самостоятельно:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Моральный вред, причинённый повреждением здоровья, компенсируется в денежной форме независимо от возмещения имущественного вреда, а его размер определяется судом с учётом характера физических и нравственных страданий, требований разумности и справедливости:

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
— п. 1 ст. 1099 ГК РФ

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения
— п. 2 ст. 1101 ГК РФ

Применение к вашей ситуации. Даже если уголовное дело по ч. 1 ст. 115 УК РФ по каким-либо причинам не получит движения (или будет прекращено за истечением срока давности), вы вправе предъявить к причинителю вреда самостоятельный гражданский иск о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда, используя в качестве доказательств заключение судебно-медицинской экспертизы и другие собранные материалы. Гражданский иск можно заявить и в рамках уголовного дела (ст. 44 УПК РФ). На требования о возмещении вреда, причинённого повреждением здоровья, исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ), поэтому отказ органов от уголовного преследования не лишает вас этой возможности.

Вывод. Независимо от того, будет ли возобновлено уголовное преследование, вы можете взыскать с причинителя вреда возмещение вреда здоровью и компенсацию морального вреда в гражданском порядке; заключение судмедэкспертизы служит ключевым доказательством. Это страховочная линия защиты ваших прав на случай пропуска срока давности по ч. 1 ст. 115 УК РФ.

Значение заключения судмедэкспертизы и доказательственная база при возобновлении дела

Представленные вами материалы (заключение судебно-медицинской экспертизы о лёгком вреде здоровью и иные документы) сохраняют доказательственное значение и при повторном обращении. Сведения, полученные в ходе проверки сообщения о преступлении, могут быть использованы в качестве доказательств:

Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 настоящего Кодекса. Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 2. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи.
— ст. 144 УПК РФ, п. 1

Применение к вашей ситуации. Заключение судмедэкспертизы, фиксирующее лёгкий вред здоровью, — ключевое доказательство события преступления и степени причинённого вреда. При повторном обращении к мировому судье (после отмены постановления об отказе в принятии заявления) или при новом заявлении оно прилагается вновь; те же материалы ложатся в основу гражданского иска о возмещении вреда здоровью. Наличие процессуальной «паузы» (передача в СК, «архив») само по себе не уничтожает доказательственного значения заключения — важно не утратить подлинники и копии.

Вывод. Заключение судмедэкспертизы о лёгком вреде здоровью и приложенные материалы остаются доказательственной базой и при возврате заявления мировому судье, и при гражданском иске; представленные в проверке сведения используются как доказательства при соблюдении ст. 75 и 89 УПК РФ.

Кто отвечает за вред, если он причинён сотрудником при исполнении обязанностей

Если лёгкий вред здоровью причинён сотрудником правоохранительного органа при исполнении им служебных (должностных) обязанностей, в гражданско-правовой плоскости действует специальное правило: вред возмещает не только сам причинитель — ответственность может быть возложена на работодателя (юридическое лицо), чьим работником он является, а при причинении вреда жизни или здоровью отказ в возмещении вреда вообще не допускается:

компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда и независимо от вины причинителя вреда в случае, если вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности. На основании абзаца второго п. 2 ст. 1083 ГК РФ при причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается. Таким образом, законом предусмотрено возложение на причинителя вреда ответственности при причинении вреда жизни или здоровью гражданина, морального вреда и при отсутствии его вины, что является специальным условием ответственности. Согласно п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным гл. 59 ГК РФ, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического 16 лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. По смыслу приведенных норм материального права в их взаимосвязи на работодателя возлагается обязанность возместить не только имущественный, но и моральный вред, причиненный его работником при исполнении им трудовых обязанностей.
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2019 (Судебная коллегия по гражданским делам)

Применение к вашей ситуации. Это даёт вам дополнительного и, как правило, более платёжеспособного ответчика. Если вред причинён сотрудником при исполнении служебных обязанностей, вы вправе предъявить гражданский иск о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда как к самому сотруднику, так и к соответствующему органу (работодателю) по п. 1 ст. 1068 ГК РФ. Компенсация морального вреда при причинении вреда здоровью осуществляется независимо от вины причинителя. Это особенно важно на случай, когда уголовное преследование по ч. 1 ст. 115 УК РФ не получит движения или будет прекращено за давностью, — гражданский иск к органу сохраняется.

Вывод. Если вред причинён сотрудником при исполнении служебных обязанностей, вы вправе требовать возмещения вреда здоровью и компенсации морального вреда, в том числе от органа-работодателя (п. 1 ст. 1068 ГК РФ), причём компенсация морального вреда за вред здоровью не зависит от вины причинителя — это самостоятельная линия защиты, не связанная с судьбой уголовного дела.

Гражданско-правовые последствия: исковая давность и ответственность работодателя за вред, причинённый сотрудником

Возмещение вреда здоровью и компенсация морального вреда возможны в гражданском порядке независимо от уголовного дела (блок 6). Здесь фиксирую нормы, которые определяют ключевые юридические параметры этой линии защиты.

По общему правилу вред возмещается лицом, его причинившим, а при причинении вреда жизни или здоровью отказ в возмещении вреда не допускается даже при грубой неосторожности потерпевшего:

При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается. Вина потерпевшего не учитывается при возмещении дополнительных расходов (пункт 1 статьи 1085), при возмещении вреда в связи со смертью кормильца (статья 1089), а также при возмещении расходов на погребение (статья 1094). 3. Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно. § 2. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина
— абз. 2 п. 2 ст. 1083 ГК РФ

Если вред причинён сотрудником при исполнении служебных (должностных) обязанностей, вред возмещает и юридическое лицо — работодатель:

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
— п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Наконец, на требования о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, исковая давность не распространяется (взыскание за прошлое время ограничено тремя годами, предшествовавшими предъявлению иска):

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения
— ст. 208 ГК РФ

Применение к вашей ситуации. Эти правила означают: (1) даже если уголовное дело по ч. 1 ст. 115 УК РФ не получит движения или будет прекращено за давностью, ваш гражданский иск о возмещении вреда здоровью и морального вреда сохраняется и не ограничен двумя годами — специальный срок в три года действует лишь для взыскания за «прошлое время»; (2) если сотрудник действовал при исполнении обязанностей, вы можете привлечь в качестве ответчика и сам орган-работодатель, что существенно повышает реальность взыскания; (3) отказ в возмещении вреда здоровью не допускается даже при грубой неосторожности потерпевшего.

Вывод. Гражданско-правовой механизм даёт вам страховочную и, как правило, более результативную линию защиты: иск о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда к причинителю и (при исполнении им служебных обязанностей) к органу-работодателю, с нераспространением исковой давности на требования о возмещении вреда здоровью.

О проверке признаков превышения полномочий (ст. 286 УК РФ) следственным органом

В ходе проверки следственный орган оценивал наличие признаков превышения должностных полномочий. Состав этого преступления таков:

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
— ч. 1 ст. 286 УК РФ

Применение к вашей ситуации. Оценка деяния по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) — это самостоятельный вопрос о квалификации действий должностного лица, не подменяющий вопрос о наличии в действиях сотрудника признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью). Эти составы не совпадают и не исключают друг друга: для частного обвинения по ст. 115 УК РФ служебный статус обвиняемого юридического значения не имеет (кроме закрытого перечня ст. 447 УПК РФ, разобранного в блоке 1). Поэтому вывод следственного органа об отсутствии признаков ст. 286 УК РФ не может служить основанием для оставления без процессуального решения вашего заявления о причинении лёгкого вреда здоровью: по нему орган обязан принять одно из решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ, а не «списать в архив».

Вывод. Оценка наличия признаков ст. 286 УК РФ — самостоятельный вопрос, не заменяющий рассмотрение заявления по ч. 1 ст. 115 УК РФ; решение следственного органа об отсутствии превышения полномочий не освобождает его от обязанности принять законное процессуальное решение по факту причинения лёгкого вреда здоровью, и «сдача в архив» без такого решения незаконна (см. блок 3).