Как написать письмо президенту о помощи по несправедливому приговору сыну: куда отправить и что приложить

Куда и как направить обращение Президенту, чтобы его рассмотрели по существу, а не «переслали обратно»

Обращение матери осуждённого — это по своей природе жалоба в смысле закона: просьба о защите нарушенных прав другого лица. Именно так закон определяет жалобу, и именно от неё зависит обязанность органов дать ответ по существу:

1. жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; 5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
   — п. 4 ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ

Обращение подаётся напрямую тому адресату, в чью компетенцию входит вопрос; подача «на всякий случай» сразу по инстанции, минуя компетентный орган, — типичная причина формального ответа. Обращение обязательно регистрируется (3 дня) и, если вопрос не в компетенции адресата, переадресуется в семидневный срок с уведомлением заявителя:

1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения
   — ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ, п. 2

Это и есть корень проблемы «переслали обратно»: если в тексте требования сформулированы так, что читаются как обжалование приговора, обращение вернут вам же — для этого есть прямое правило:

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. (В редакции Федерального закона от 29.06.2010 № 126-ФЗ ) 3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. (В редакции Федерального закона от 29.06.2010 № 126-ФЗ ) 4 1 .
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ

Одновременно закон гарантирует права заявителя: представлять дополнительные документы, получать письменный ответ по существу и обжаловать бездействие по обращению:

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. (В редакции Федерального закона от 29.06.2010 № 126-ФЗ ) 3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. (В редакции Федерального закона от 29.06.2010 № 126-ФЗ ) 4 1 .
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ

Обязанность рассмотреть обращение, поступившее по компетенции, — императивная, а рассмотрение должно быть объективным и всесторонним; ответ даётся по существу поставленных вопросов:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ

Практический вывод по адресации. Письмо «Президенту о помощи» само по себе не является процессуальным документом и не отменяет приговор — судебные решения пересматриваются только судом. Поэтому эффект даёт не адресат «Президент», а правильно сформулированная просьба: не «отмените приговор», а «прошу организовать проверку доводов о существенных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела, и о бездействии защитника по назначению; прошу разъяснить исчерпанные и неисчерпанные средства судебной защиты». Такая формулировка сохраняет обращение в поле ст. 10 и исключает его возврат по ч. 2 ст. 11 как «обжалования судебного решения». Копии адресуйте по компетенции: прокурору субъекта РФ (надзор), Уполномоченному по правам человека, председателю суда. Ответ по существу обязателен; молчание или немотивированный «отписочный» ответ — самостоятельный предмет обжалования вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке КАС РФ (гл. 22).

Какие процессуальные средства защиты приговора реально остались после вступления приговора в силу

После вступления приговора в силу апелляция уже недоступна. Дальнейшие пути — только кассация и надзор. Право на обращение в кассацию принадлежит не только осуждённому и его защитнику, но и иным лицам в той части, в которой решение затрагивает их права и законные интересы:

1. Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в порядке, установленном настоящей главой, в суд кассационной инстанции осужденным, оправданным, их защитниками и законными представителями, потерпевшим, частным обвинителем, их законными представителями и представителями, а также иными лицами в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы
   — ч. 1 ст. 401.2 УПК РФ

Это важное для вас положение: мать, чьи права и интересы затронуты приговором в отношении сына (семейные связи, право на уважение семейной жизни), вправе подавать кассационную жалобу как иное лицо в своей части — этот довод и надо прямо прописать в тексте, чтобы жалобу не вернули как поданную ненадлежащим лицом.

Последовательность инстанций строго определена: на приговор районного суда кассационная жалоба подаётся в судебную коллегию по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции, а после её рассмотрения — в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ:

1. судебные решения, указанные в пункте 1 настоящей части, если они обжаловались в кассационном порядке в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; судебные решения, указанные в пункте 1 1 настоящей части, если они обжаловались в кассационном порядке в судебную коллегию по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции; приговор или иное итоговое судебное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенное в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, приговор или иное итоговое судебное решение апелляционного суда общей юрисдикции, вынесенное по результатам пересмотра такого решения; постановление президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; определение судебной коллегии по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции - в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации
   — п. 2 ч. 1 ст. 401.3 УПК РФ

Срок кассационного обжалования — шесть месяцев со дня вступления приговора в силу; пропущенный по уважительной причине срок восстанавливается судьёй суда первой инстанции по ходатайству, а при пропуске или отказе в восстановлении жалоба подаётся непосредственно в суд кассационной инстанции:

Кассационные жалоба, представление, подлежащие рассмотрению в порядке, предусмотренном статьями 401 7 и 401 8 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу приговора или иного итогового судебного решения, а для осужденного, содержащегося под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии такого судебного решения, вступившего в законную силу. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 15-ФЗ) 5. Пропущенный по уважительной причине срок кассационного обжалования, установленный частью четвертой настоящей статьи, может быть восстановлен судьей суда первой инстанции по ходатайству лица, подавшего кассационные жалобу, представление. Отказ в его восстановлении может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 45 1 настоящего Кодекса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 15-ФЗ) 6. В случае пропуска срока, установленного частью четвертой настоящей статьи, или отказа в его восстановлении кассационные жалоба, представление на приговор или иное итоговое судебное решение подается непосредственно в суд кассационной инстанции и рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 401 10 - 401 12 настоящего Кодекса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 15-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.10.2018 № 361-ФЗ)
— ч. 3 ст. 401.3 УПК РФ

Обратите внимание на перечень оснований возврата жалобы без рассмотрения — именно по ним чаще всего «теряются» обращения родственников (нет права на обращение, пропуск срока, нарушение правил подсудности):

1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения, если: 1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным статьей 401 4 настоящего Кодекса; 2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции; 3) пропущен срок обжалования судебного решения в кассационном порядке
   — ч. 1 ст. 401.5 УПК РФ

Практический вывод. Если кассационная жалоба уже подана, вопрос первый — в какой именно суд и когда. Срок шесть месяцев течёт со дня вступления приговора в силу, и молчание суда не означает его продления. Пока срок не истёк, надлежит подать (или проверить подачу) кассационную жалобу в кассационный суд общей юрисдикции; после её рассмотрения — в Судебную коллегию ВС РФ. Одновременно заявляйте восстановление срока, если есть уважительная причина (болезнь, отсутствие копии приговора с отметкой о вступлении в силу). В кассации вы вправе заявить и о неисследованности доказательств: невызов свидетелей защиты, неучёт характеристики и медицинских документов — это те доводы, которые надо формулировать как существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.

Что делать с «неоговоркой» и бездействием защитника по назначению

Защитник по назначению не означает «бесправного» защитника: защитник приглашается обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия обвиняемого, и он вправе пригласить несколько защитников:

1. Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников
   — ч. 1 ст. 50 УПК РФ

То есть вы как мать вправе пригласить (по поручению или с согласия сына) другого, «своего» защитника — и это не лишает его назначенного защитника. Назначение защитника — это временная, вынужденная мера на случай невозможности явки приглашённого защитника:

1. Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель или следователь принимает меры по назначению защитника в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов. При отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 7 части первой статьи 51
   — ч. 4 ст. 50 УПК РФ

Отсюда — ключевой процессуальный приём: если защитник по назначению фактически не работал (не заявлял ходатайства о вызове свидетелей защиты, не исследовал документы, не обжаловал бездействие), это надо фиксировать документально: ходатайства с отметкой об отказе в их удовлетворении, протокол судебного заседания, замечания на протокол. Жалоба на бездействие адвоката подаётся в адвокатскую палату субъекта РФ (квалификационная комиссия), куда вправе обратиться и территориальный орган юстиции; формально это дисциплинарное производство, но она не отменяет приговор — она лишь подтверждает довод о ненадлежащей защите для кассации.

Практический вывод. Ветка 1: используйте право пригласить другого защитника (в том числе соглашение с адвокатом; в ряде случаев — содействие адвокатской консультации), а жалобу на назначенного защитника направьте в квалификационную комиссию адвокатской палаты. Ветка 2: если доказать бездействие защитника документами не удастся, довод о ненадлежащей защите как самостоятельное основание отмены приговора слаб — тогда центр тяжести смещается в кассацию и в порядок возобновления производства по новым/вновь открывшимся обстоятельствам (блок 4).

Если сын утверждает, что его оговорили: возобновление по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Ложные показания, повлёкшие постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, — это прямо названное в законе вновь открывшееся обстоятельство:

1. установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора
   — п. 1 ч. 3 ст. 413 УПК РФ

Это тот механизм, который работает именно под ваш главный довод («оговорили»). Но у него есть жёсткое условие: заведомая ложность должна быть установлена вступившим в законную силу приговором суда. То есть без приговора за лжесвидетельство производство возбудить нельзя. Производство возбуждает прокурор, а поводом могут быть в том числе сообщения граждан — то есть ваше обращение:

1. Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи. 2. Поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел. 3. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 3 части третьей статьи 413 настоящего Кодекса, то прокурор своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу. 4. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в пунктах 2 1 и 3 части четвертой статьи 413 настоящего Кодекса, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные действия в порядке, установленном настоящим Кодексом. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 26.04.2013 № 64-ФЗ) 5.
   — ч. 1 ст. 415 УПК РФ

Критически важное отличие этого пути от кассации: пересмотр обвинительного приговора в пользу осуждённого никакими сроками не ограничен:

1. Пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен. 2. Смерть осужденного не является препятствием для возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в целях его реабилитации. 3. Пересмотр оправдательного приговора, или определения, постановления о прекращении уголовного дела, или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных статьей 78 Уголовного кодекса Российской Федерации , и не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств. 4. Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается: 1) день вступления в законную силу приговора, определения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или преступных действиях, совершенных в ходе уголовного судопроизводства, - в случаях, указанных в части третьей статьи 413 настоящего Кодекса; 2) день вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации - в случае, указанном в пункте 1 части четвертой статьи 413 настоящего Кодекса;
   — ч. 1 ст. 414 УПК РФ

Практический вывод. Если есть перспектива доказывания заведомой ложности показаний (свидетели, другие фигуранты, материалы других дел), — подайте прокурору заявление о возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, приложив всё, что указывает на оговор. В отличие от шестимесячного срока кассации, право на такое обращение во времени не ограничено. Если приговора за лжесвидетельство не будет, этот путь не открывается, но уцелевшие основания (существенные нарушения) сохраняют кассация и надзор.

Возмещение вреда и перевод сына ближе к семье — что можно просить уже сейчас

Возмещение вреда (реабилитация) возникает не от самого обращения, а от отмены обвинительного приговора с прекращением дела по реабилитирующим основаниям. Право на реабилитацию включает возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах:

1. Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. 2. Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют: 1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; 2) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 29.05.2002 № 58-ФЗ; от 24.07.2002 № 98-ФЗ) 4) осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; 5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры. 2 1 .
   — ч. 1 ст. 133 УПК РФ

Основание реабилитации осуждённого — полная или частичная отмена вступившего в законную силу обвинительного приговора с прекращением дела по реабилитирующим основаниям:

1. осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса; 5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры. 2 1 . Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, в порядке, установленном настоящей главой, по уголовным делам частного обвинения имеют лица, указанные в пунктах 1 - 4 части второй настоящей статьи, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части первой статьи 24 и пунктами 1, 4 и 5 части первой статьи 27 настоящего Кодекса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2013 № 54-ФЗ) 3. Право на возмещение вреда в порядке, установленном настоящей главой, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу. 4.
   — п. 4 ч. 2 ст. 133 УПК РФ

Если дело прекращается (или приговор отменяется, но дело не прекращается по реабилитирующим основаниям), вред возмещается в порядке гражданского судопроизводства:

1. В иных случаях вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
   — ч. 5 ст. 133 УПК РФ

То есть пока приговор обвинительный и в силе — права на реабилитацию нет; оно появится только по результату кассации/надзора. Поэтому в письмах о «помощи» нельзя просить денежную компенсацию от имени осуждённого — это признак непроцессуального обращения.

Отдельно — реальная возможность помочь семье уже сейчас: по письменному заявлению осуждённого либо с его согласия по заявлению одного из близких родственников он может быть направлен (один раз за период отбывания наказания — переведён) в исправительное учреждение в субъекте РФ, где живёт близкий родственник, либо в наиболее близко расположенное:

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника
— ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного
— абз. 2 ч. 2 ст. 81 УИК РФ

Практический вывод. Направьте в территориальный орган ФСИН России (по месту своего жительства и/или по месту отбывания наказания сына) письменное заявление о переводе (направлении) сына в учреждение ближе к вам — это самый быстрый и осязаемый результат для семьи, не требующий пересмотра приговора. Вопрос о компенсации держите «про запас»: его заявляйте уже после отмены приговора по реабилитирующим основаниям.

Пределы «помощи Президента» и контроль исполнения ответа

Обращение к Президенту — это реализация конституционного права на обращение в государственные органы, то есть инструмент не судебного, а административного характера:

1. жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; 5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
   — п. 4 ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ

Из этой квалификации следует главное ограничение: обращение не может подменить судебный пересмотр. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования:

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. (В редакции Федерального закона от 29.06.2010 № 126-ФЗ ) 3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. (В редакции Федерального закона от 29.06.2010 № 126-ФЗ ) 4 1 .
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ

Поэтому просьба «отмените приговор» губит письмо: оно либо возвращается по ч. 2 ст. 11, либо переадресуется и не даёт результата. Юридически исполнимое требование — провести проверку доводов и разъяснить средства защиты: обязанность рассмотреть обращение по компетенции и дать письменный ответ по существу прямо установлены законом:

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ

Если ответа нет или он не по существу, контроль исполнения обеспечивается правом обжаловать принятое решение или бездействие в административном и (или) судебном порядке:

1. жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; 5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
   — п. 4 ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ

Практический вывод (по типу «риски» и «исполнение»). Риск: ждать «помилования по письму» бесперспективно — приговор меняет только суд; Уполномоченный по правам человека (ч. 1 ст. 1 ФКЗ) и прокурор действуют путём проверок и представлений, а не отмены приговора. Исполнение: контролируйте регистрацию обращения (3 дня), переадресацию (7 дней) и сроки ответа; при отсутствии ответа по существу — жалоба вышестоящему должностному лицу и в суд в порядке гл. 22 КАС РФ. Основную ставку делайте на судебные пути (блоки 2–4) и на перевод сына ближе к вам (блок 5), а письмо Президенту используйте как средство привлечь внимание к доводам и как подтверждение обращения — не как замену кассации.

Что именно предъявлять как основание пересмотра: бездействие защитника, невызов свидетелей, неучёт документов

Основания отмены или изменения приговора в кассации и в надзоре сформулированы одинаково — это существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела:

Основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела, либо выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 322-ФЗ) 2. Устранение обстоятельств, указанных в части пятой статьи 247 настоящего Кодекса, при наличии ходатайства осужденного или его защитника является основанием отмены приговора, определения или постановления суда при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке. 3. Приговор, определение, постановление суда и все последующие судебные решения отменяются с возвращением уголовного дела прокурору, если при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке будут выявлены обстоятельства, указанные в части первой и пункте 1 части первой 2 статьи 237 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 26.04.2013 № 64-ФЗ)
— ст. 401.15 УПК РФ, п. 1

1. Основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда в порядке надзора являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела, либо выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 322-ФЗ) 2. Поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 401 6 настоящего Кодекса.
   — ст. 412.9 УПК РФ, п. 1

Это значит, что перечисленные вами обстоятельства (защитник по назначению «ничего не сделал», свидетели защиты не вызваны, характеристика и справка о болезни не учтены) юридически значимы не сами по себе, а как доказательство того, что нарушение повлияло на исход дела. Формулируйте доводы связанно: невызов заявленных свидетелей защиты → неисследованность доказательств защиты → нарушение права на защиту и принципа состязательности → повлияло на исход. По каждому пункту нужен «якорь» в материалах дела: ходатайства с отметкой о рассмотрении, протокол судебного заседания, замечания на протокол (ст. 260 УПК РФ), апелляционное определение.

Практический вывод. В кассационной жалобе и в обращении к прокурору опирайтесь именно на формулу «существенные нарушения закона, повлиявшие на исход дела». Если документально подтвердить невызов свидетелей и неучёт документов не удастся (в деле нет ходатайств и замечаний на протокол), этот довод как основание пересмотра будет отклонён — тогда работайте с веткой возобновления производства при установлении ложности показаний (блок 4).

Помилование как отдельный, несудебный путь и контроль исполнения ответа

Помилование — акт Президента РФ, применяемый к конкретному осуждённому; он существует как самостоятельное основание изменения правового положения осуждённого и исполняется органами, которые ведут учёт осуждённых (учёт указа Президента о помиловании прямо предусмотрен в правоустанавливающих документах по исполнению наказаний как копия, приобщаемая к личному делу). Принципиально: помилование не отменяет приговор и не пересматривает его — оно смягчает участь осуждённого (освобождение, сокращение срока), тогда как отмена приговора возможна только судом по ст. 401.15 и 412.9 УПК РФ.

Контроль исполнения по обращению обеспечивается правом заявителя обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) в административном и (или) судебном порядке:

1. жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; 5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
   — п. 4 ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ

Уведомление о переадресации обращения заявитель обязан получить:

1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения
   — ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ, п. 2

Практический вывод (типы «риски» и «исполнение»). Риск: ни Президент, ни Администрация Президента не отменяют приговор — рассчитывать нужно на поручение о проверке и, отдельно, на помилование как акт милосердия (самостоятельное, несудебное основание). Исполнение: обращение обязательно регистрируется (3 дня); при переадресации вы в течение 7 дней должны получить уведомление; отсутствие уведомления или ответа по существу — основание для жалобы вышестоящему лицу и в суд в порядке гл. 22 КАС РФ. Для контроля фиксируйте дату отправки (опись вложения, уведомление о вручении либо отметка электронной приёмной), ведите переписку по каждому адресату.