Кто расследует преступление, совершённое в зоне СВО во время контракта: военные следователи или обычные?

Подследственность: военные следователи СК РФ или обычные

Ключевая норма — ч. 2 ст. 151 УПК РФ, которая закрепляет предварительное следствие за следователями Следственного комитета РФ. Для разбираемой ситуации решающее значение имеет подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ: он прямо охватывает «преступления, совершенные военнослужащими… в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона», а равно преступления, «совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью».

в) о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации, военнослужащими , гражданами, проходящими военные сборы, и гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях , лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;
— подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ

Это значит, что по факту преступления, случившегося «в расположении части или рядом с ней», где пострадавший — военнослужащий (по контракту, мобилизованный, добровольец), расследование обязано вести именно военное следственное подразделение Следственного комитета (Главное военное следственное управление и подчинённые ему военные следственные отделы по гарнизонам), а не районный отдел МВД.

Отдельную ветку даёт подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ — он относит к подследственности СК дела о преступлениях, совершённых лицами из перечня ст. 447 УПК РФ. Этот пункт работает, когда потерпевшим или подозреваемым выступает лицо специального статуса (например, судья военного суда, прокурорский работник, а в отдельных случаях — военнослужащий соответствующих органов).

б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;
— подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ

Здесь важно, что статус «пострадавший — военнослужащий» сам по себе, вне связи преступления со служебной деятельностью и вне места совершения, охватывается именно через комбинацию «подп. «в» и «подп. «б»»: если преступление против военнослужащего не связано с исполнением его служебных обязанностей и совершено вне части (например, в быту, в отпуске), по общему правилу оно идёт по территориальной подследственности — военным следователям либо, в зависимости от состава, следователям ОВД/СК по территории.

Если же исполнитель — гражданское лицо и состав не относится к перечню «военных» исключений ч. 2 ст. 151 УПК РФ, дело остаётся у обычных следователей СК или ОВД по месту совершения, а военные следователи вступают только при наличии связи с военной службой (ч. 5 ст. 152 УПК РФ регулирует порядок передачи).

Вывод: если преступление совершено в расположении воинской части (или рядом) и хотя бы один участник — военнослужащий, причастный к службе, либо преступление связано с исполнением служебных обязанностей, подследственность — военные следственные органы Следственного комитета РФ (подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Обычные следователи берут дело, только если преступление не связано с военной службой, совершено вне части и не относится к перечню «военной» подследственности. Универсальное правило — «любой орган обязан принять сообщение и, если дело не подследственно ему, произвести неотложные действия и передать его по подследственности» (ч. 5 ст. 152 УПК РФ).

Место производства расследования (территориальный и «запредельный» аспект)

Даже при верной подследственности нужно определить, какой именно военный следственный отдел ведёт дело. По общему правилу ч. 1 ст. 152 УПК РФ расследование производится по месту совершения деяния, при этом предусмотрены изъятия — по месту окончания преступления, по месту нахождения обвиняемого, большинства свидетелей или потерпевших.

1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 53-ФЗ) 2. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.
   — ч. 1–2 ст. 152 УПК РФ

Для ситуации в зоне СВО это означает: если преступление совершено на территории, относящейся к дислокации конкретного военного гарнизона/соединения, дело ведёт военный следственный отдел, обслуживающий эту территорию. Если преступление совершено за пределами Российской Федерации (на территории ведения боевых действий, где военные суды/следственные органы могут дислоцироваться за рубежом), применяются правила ст. 12 УК РФ и ст. 459 УПК РФ о расследовании в отношении военнослужащих за пределами РФ, а ч. 4 ст. 152 УПК РФ позволяет вести расследование по месту нахождения потерпевшего/свидетелей, что особенно важно для раненого военнослужащего, эвакуированного в госпиталь в другом регионе РФ.

Вывод: подследственный орган определяется по месту совершения деяния (военный следственный отдел соответствующего гарнизона), но заявителю или следователю не обязательно вести расследование там, где потерпевший физически находится: закон допускает производство расследования по месту нахождения потерпевшего, большинства свидетелей или обвиняемого. Это снимает риск «потери» дела, если военнослужащий после ранения эвакуирован в другой регион.

Куда и как обращаться: форма и порядок регистрации заявления

Заявление о преступлении может быть подано в устной или письменной форме; письменное подписывается заявителем, устное заносится в протокол, а заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 141 УПК РФ). Анонимное заявление не является поводом для возбуждения дела.

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
   — ст. 141 УПК РФ, п. 1

Это означает, что заявителю (самому пострадавшему военнослужащему или его представителю) нужно подать именно подписанное заявление с указанием обстоятельств, места, времени, свидетелей и приложением имеющихся документов — медицинских, рапортов, справок.

Каждый орган — включая военный следственный отдел СК РФ, военную прокуратуру или командира воинской части — обязан принять и проверить сообщение о любом преступлении; срок первичной проверки — 3 суток, с возможностью продления до 10, а при необходимости экспертиз и ОРМ — до 30 суток (ч. 1 и ч. 3 ст. 144 УПК РФ). Заявителю обязан выдаваться документ о принятии сообщения с указанием принявшего лица и даты-времени (ч. 4 ст. 144 УПК РФ).

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

1. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
   — ч. 4–5 ст. 144 УПК РФ

Отдельно закреплено право обжаловать отказ в приёме сообщения прокурору или в суд (ч. 5 ст. 144 УПК РФ), что специально защищает заявителя от попыток «не зарегистрировать» заявление.

По итогам проверки принимается одно из трёх решений: возбудить дело, отказать в возбуждении либо передать сообщение по подследственности (ч. 1 ст. 145 УПК РФ). Именно этот последний вариант — обычный технический механизм, которым сообщение «уходит» из МВД в военный следственный отдел, если его приняло не то подразделение.

1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса
   — ч. 1 ст. 145 УПК РФ

Вывод: обращаться следует с письменным (либо устным с протоколом) заявлением в военный следственный отдел СК РФ по гарнизону/территории; в качестве «точек входа» допустимы также военная прокуратура и командование части, которые обязаны передать сообщение по подследственности. Заявитель вправе требовать документ о приёме сообщения и обжаловать отказ в приёме. На проверку закон отводит 3 суток (при продлении — до 10, в исключительных случаях — до 30), после чего должно быть вынесено одно из решений по ст. 145 УПК РФ.

Куда жаловаться, если дело не приняли или отказали

Работают два независимых механизма. Первый — прокурорский (ст. 124 УПК РФ): прокурор или руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток, а в исключительных случаях — до 10 суток. Для военной сферы надзор осуществляет военная прокуратура (Главная военная прокуратура и подчинённые прокуратуры гарнизонов).

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Второй — судебный (ч. 1 ст. 125 УПК РФ): постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении дела, а равно иные действия (бездействие) и решения, способные причинить ущерб конституционным правам либо затруднить доступ к правосудию, обжалуются в районный суд по месту совершения деяния.

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Это важная деталь: жалобы на действия военных следователей в порядке ст. 125 УПК РФ рассматривает районный суд по месту совершения деяния (а не военный суд), поскольку ст. 125 УПК РФ прямо называет районный суд. Разграничение с ФКЗ о военных судах таково: военные суды рассматривают по существу уголовные дела о преступлениях военнослужащих, а вот судебный контроль на досудебной стадии по жалобам в порядке ст. 125 УПК РФ остаётся за районным судом в указанной подсудности.

Кроме того, ФЗ «О Следственном комитете РФ» прямо закрепляет, что решение следователя/руководителя следственного органа СК не препятствует обращению к прокурору или в суд.

1. В следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации . Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд.
   — ч. 1 ст. 11 ФЗ «О Следственном комитете РФ»

Вывод: при бездействии, отказе в приёме заявления или незаконном постановлении следует подать жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ в военную прокуратуру (срок рассмотрения — 3 суток, при необходимости до 10) и (или) жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ в районный суд по месту совершения деяния. Эти способы можно использовать одновременно; отказ следственного органа не лишает права на прокурорскую и судебную жалобу.

Подсудность дела и статус пострадавшего, возмещение вреда

Подсудность уголовного дела о преступлении, совершённом военнослужащим, определена ч. 5 ст. 31 УПК РФ: гарнизонный военный суд рассматривает дела о всех преступлениях, совершённых военнослужащими, гражданами на военных сборах и в добровольческих формированиях (кроме дел, подсудных вышестоящим военным судам).

1. Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими , гражданами, проходящими военные сборы, и гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам. (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 507-ФЗ ) 6. Окружному (флотскому) военному суду подсудны: 1) уголовные дела, указанные в части третьей настоящей статьи, в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии с частями четвертой - седьмой статьи 35 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 507-ФЗ ) 2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205 1 , 205 2 , 205 3 , 205 4 , 205 5 , 206, 211 частью четвертой, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 3) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации , если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности; 4) уголовные дела о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом "р" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации . (Часть в редакции Федерального закона от 27.11.2023 № 562-ФЗ ) 6 1 .
   — ч. 5 ст. 31 УПК РФ

Это коррелирует с подп. 2 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», относящим к подсудности военных судов дела о всех преступлениях военнослужащих (и о преступлениях, совершённых гражданами в период прохождения ими военной службы, сборов, пребывания в добровольческих формированиях).

1. дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ;
   — подп. 2 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Значит, если и подозреваемый — военнослужащий (либо если дело по связи подсудно военному суду и невозможно выделение), по существу дело рассмотрит гарнизонный военный суд (при отнесении к перечню ч. 6 ст. 31 УПК РФ — окружной/флотский военный суд).

Пострадавший военнослужащий при причинении ему физического, имущественного или морального вреда признаётся потерпевшим незамедлительно с момента возбуждения дела (ч. 1 ст. 42 УПК РФ).

1. Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела
   — ч. 1 ст. 42 УПК РФ

А для возмещения вреда он вправе заявить гражданский иск в рамках уголовного дела — до окончания судебного следствия; при этом госпошлина не уплачивается, а иск может включать и компенсацию морального вреда (ч. 1–2 ст. 44 УПК РФ).

1. Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ ) 2. Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.
   — ч. 1–2 ст. 44 УПК РФ

Материальное основание возмещения — ст. 1064 ГК РФ: вред, причинённый личности, возмещается в полном объёме лицом, причинившим вред.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
   — ч. 1 ст. 1064 ГК РФ

При повреждении здоровья возмещаются утраченный заработок (доход) и дополнительные расходы — на лечение, лекарства, протезирование, уход, санаторно-курортное лечение и т.п.; при этом пенсии, пособия и иные социальные выплаты (в том числе страховые суммы по обязательному государственному страхованию военнослужащих) не засчитываются в счёт возмещения вреда и не уменьшают его (п. 1–2 ст. 1085 ГК РФ).

1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда).
   — п. 1–2 ст. 1085 ГК РФ

Это принципиально для военнослужащего: полученные им выплаты за ранение по линии Минобороны и страховые суммы не «перекрывают» гражданский иск к причинителю вреда.

Компенсация морального вреда взыскивается независимо от имущественного возмещения (ст. 1099 ГК РФ).

1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
   — ст. 1099 ГК РФ, п. 1

Вывод: если подозреваемый — военнослужащий, дело по существу рассмотрит гарнизонный (или, при отнесении к перечню, окружной/флотский) военный суд. Потерпевший признаётся таковым с момента возбуждения дела, вправе в рамках уголовного дела заявить гражданский иск о возмещении вреда (без госпошлины), включая компенсацию морального вреда; суммы утраченного заработка и дополнительных расходов взыскиваются с причинителя вреда в полном объёме, а полученные военнослужащим пенсии, пособия и страховые выплаты за ранение в счёт возмещения вреда не засчитываются.

Что приложить к заявлению и как фиксируется вред (доказательства)

Право обжалования любых действий/бездействия следователя, дознавателя, руководителя следственного органа и прокурора закреплено за участниками судопроизводства и иными лицами, чьи интересы затрагиваются (ч. 1 ст. 123 УПК РФ).

1. Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
   — ч. 1 ст. 123 УПК РФ

Для потерпевшего-военнослужащего это означает: даже если орган «не регистрирует» заявление или передаёт его не туда, такое бездействие/решение само по себе обжалуемо по ст. 124–125 УПК РФ (раскрыто выше).

По существу же успешность проверки сообщения о преступлении напрямую зависит от доказательственной базы, которую заявитель вправе и должен приложить: рапорт командованию о происшествии, медицинские документы (справка/выписка из медчасти воинской части или госпиталя, история болезни), документы о причинении вреда и назначенных выплатах, а также сведения о свидетелях (их ФИО, должности, контактные данные). Эти материалы проверяются в рамках ст. 144 УПК РФ, а полученные в ходе проверки сведения могут использоваться как доказательства (ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ). Характер и тяжесть вреда здоровью, существенные для квалификации деяния, устанавливаются судебно-медицинской экспертизой, назначаемой в ходе проверки или после возбуждения дела.

Вывод: доказательственный минимум для подачи заявления — рапорт/заявление с изложением обстоятельств, медицинские документы о травме (ранении), сведения о свидетелях и реквизиты имеющихся документов; тяжесть вреда здоровью фиксируется судебно-медицинской экспертизой, назначаемой органом расследования. Любое бездействие или отказ органа в регистрации обжалуются по ст. 124–125 УПК РФ.