Кто даёт разрешение на свидание с осуждённым, пока приговор не вступил в силу, и куда обращаться, если все отказывают

Кто даёт разрешение на свидание с осуждённым, пока приговор не вступил в силу

Ключевой момент вашей ситуации: приговор уже постановлен, но не вступил в законную силу, поскольку адвокатом подана апелляционная жалоба. Правовое положение вашего мужа в этот период определяет норма о том, что подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение приговора:

Подача апелляционных жалобы, представления приостанавливает приведение приговора, определения, постановления в исполнение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 311 и частью четвертой статьи 389 2 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 389.8 УПК РФ

Это значит, что он ещё не переведён в статус «осуждённого, отбывающего наказание», а продолжает содержаться в СИЗО именно как лицо, в отношении которого уголовное дело находится в производстве суда (дело ещё не обращено к исполнению). Свидание с родственниками ему в этом статусе предоставляется на общих основаниях, установленных для лиц, содержащихся под стражей:

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание. В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускается одновременно не более двух взрослых человек. Осужденному, в отношении которого приговор вступил в законную силу, но еще не обращен к исполнению, свидание с родственниками предоставляется на основании разрешения председательствующего в судебном заседании по уголовному делу или председателя суда.
— п. 139 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. Приказом Минюста России № 189

Правило о том, что разрешение даёт именно суд (председательствующий или председатель суда), по прямому указанию пункта 139 Правил внутреннего распорядка действует только для одной, более поздней стадии — когда приговор уже вступил в законную силу, но ещё не обращён к исполнению:

Осужденному, в отношении которого приговор вступил в законную силу, но еще не обращен к исполнению, свидание с родственниками предоставляется на основании разрешения председательствующего в судебном заседании по уголовному делу или председателя суда. 14. Подозреваемые и обвиняемые имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников СИЗО. К ним следует обращаться на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по фамилии либо, соответственно, "подозреваемый", "обвиняемый" или "осужденный". 140. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник СИЗО или его заместитель дает письменное указание о разрешении свидания и определяет его продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдает распоряжение дежурному помощнику о его проведении. 141. Свидания предоставляются в порядке общей очереди. Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил. 142. Гражданам, прибывшим на свидание без документов, удостоверяющих их личность, либо в состоянии опьянения, а также лицам, не указанным в разрешении, свидание не предоставляется. Причины отказа в предоставлении свидания объявляются лицу, прибывшему на свидание. 143.
— п. 139 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189

Ваш случай под эту норму не подпадает: приговор не вступил в силу из-за апелляции. Следовательно, применяется общее правило — разрешение выдаёт лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело. На стадии после постановления приговора и до направления дела в апелляционную инстанцию дело находится в производстве суда первой инстанции, вынесшего приговор, — именно он и является тем органом, который полномочен дать письменное разрешение.

Вывод по вопросу. Разрешение на свидание с вашим мужем, осуждённым приговором, который не вступил в законную силу, должен выдать суд, постановивший приговор (судья, председательствующий по делу, либо председатель этого суда). СИЗО самостоятельно, без такого письменного разрешения, предоставить свидание с родственниками не вправе — оно лишь оформляет его проведение. Направление вас судьёй и секретарём в СИЗО «за разрешением» было неправомерным: СИЗО разрешение не выдаёт.

Как правильно оформить обращение, чтобы получить письменное разрешение

Суд не может молча «не дать» разрешение — он обязан рассмотреть обращение и дать ответ. Отказ, данный устно и без объяснения причин, не является мотивированным. Правовая опора у вас такая:

Свидание с родственниками — это прямо закреплённое право лица, содержащегося под стражей:

1. на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; 6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
   — ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ

Причём механизм такой: сначала письменное разрешение органа, ведущего дело, затем — уже на его основании — распоряжение администрации СИЗО о проведении свидания:

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник СИЗО или его заместитель дает письменное указание о разрешении свидания и определяет его продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдает распоряжение дежурному помощнику о его проведении.
— п. 140 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утв. Приказом Минюста России № 189

Из этого следует порядок действий. Обращаться нужно в суд, постановивший приговор, с письменным заявлением (ходатайством) о предоставлении свидания, адресованным председателю суда. Заявление подаётся через канцелярию суда с отметкой о принятии (входящий номер и дата на вашем экземпляре) либо направляется заказным письмом с уведомлением. В заявлении укажите: ФИО осуждённого, номер уголовного дела, что приговор не вступил в силу (апелляционная жалоба подана), и просьбу выдать письменное разрешение на свидание с указанием того, кому и с каким лицом оно разрешается, с заверением гербовой печатью — как того требует норма:

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание. В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускается одновременно не более двух взрослых человек. Осужденному, в отношении которого приговор вступил в законную силу, но еще не обращен к исполнению, свидание с родственниками предоставляется на основании разрешения председательствующего в судебном заседании по уголовному делу или председателя суда.
— п. 139 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. Приказом Минюста России № 189

Срок направления дела в апелляцию: суд направляет его только после истечения срока обжалования, а в течение этого срока дело вообще не может быть истребовано из суда:

По истечении срока обжалования суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, направляет уголовное дело с принесенными апелляционными жалобой, представлением и возражениями на них в суд апелляционной инстанции, о чем сообщается сторонам. 3. Лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, вправе отозвать их до начала заседания суда апелляционной инстанции. В этом случае апелляционное производство по этим жалобе, представлению прекращается. Если жалоба, представление отозваны до назначения судебного заседания суда апелляционной инстанции, либо принесены лицом, не наделенным таким правом в соответствии со статьей 389 1 настоящего Кодекса, либо принесены на промежуточное судебное решение, не подлежащее самостоятельному апелляционному обжалованию, судья возвращает эти жалобу, представление. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 217-ФЗ) 4. Дополнительные апелляционные жалоба, представление подлежат рассмотрению, если они поступили в суд апелляционной инстанции не позднее чем за 5 суток до начала судебного заседания. В дополнительной жалобе потерпевшего, частного обвинителя или их законных представителей и представителей, а также в дополнительном представлении прокурора, поданных по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, если такое требование не содержалось в первоначальных жалобе, представлении.
— ч. 2 ст. 389.8 УПК РФ

В течение срока, установленного для обжалования судебного решения, уголовное дело не может быть истребовано из суда. 3. Апелляционные жалоба, представление, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения.
— п. 2 ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ

Поэтому пока дело не ушло в апелляционную инстанцию, разрешение уполномочен дать именно тот суд, который вынес приговор. Если дело уже направлено в апелляционный суд — разрешение следует запрашивать уже у апелляционной инстанции, в производстве которой дело находится на этой стадии.

Вывод по вопросу. Подайте письменное заявление о разрешении на свидание председателю суда (или судье, председательствовавшему по делу) через канцелярию с фиксацией даты подачи. Требуйте письменный ответ. Устные отсылки «идите в СИЗО» игнорируйте и фиксируйте: они не основаны на законе, поскольку СИЗО не выдаёт разрешение, а лишь исполняет его.

Что делать, если отказывают: прокурор и судебное обжалование

Если письменного разрешения вам не выдают либо отказ немотивирован, у вас есть два независимых канала защиты, сроки и органы по которым следующие.

Первый — жалоба прокурору. Надзор за соблюдением прав лиц, заключённых под стражу и осуждённых, осуществляет прокуратура:

Предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
— ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 2

Прокурор обязан рассмотреть вашу жалобу и принять меры:

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Пользуйтесь этим каналом в первую очередь — он бесплатный, быстрый и не требует процессуального статуса: вы вправе пожаловаться на нарушение права вашего мужа на свидание. Жалобу подавайте прокурору по месту нахождения СИЗО (а также можно продублировать в прокуратуру субъекта). В жалобе укажите: к какому судье и когда обращались, какой получен немотивированный отказ, что секретарь и заместитель начальника СИЗО отправили друг к другу. Прокурор по надзору примет меры прокурорского реагирования.

Второй — оспаривание бездействия в суде. Действия (бездействие) должностных лиц, способные ограничить конституционные права, обжалуются в порядке статьи 125 УПК РФ:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— п. 1 ст. 125 УПК РФ

Если по результатам рассмотрения суд признает бездействие (например, отказ начальника СИЗО оформить свидание при наличии разрешения либо незаконное бездействие суда, не выдающего мотивированный ответ на заявление) незаконным:

1. о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
   — п. 5 ч. 5 ст. 125 УПК РФ

Важно учитывать рамки этой нормы: в порядке статьи 125 УПК РФ обжалуются действия дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, а также решения, способные причинить ущерб конституционным правам. Что касается самого суда, вынесшего приговор, — обжалование его действий в части выдачи разрешения на свидание с родственниками через статью 125 УПК РФ прямо не предусмотрено; здесь эффективнее жалоба прокурору и письменное заявление с фиксацией. При этом отказ администрации СИЗО оформить свидание при наличии надлежащего разрешения суда — это как раз тот случай, который можно обжаловать прокурору (надзор за соблюдением прав в местах содержания) и, при наличии письменного отказа, оспорить его законность.

Вывод по вопросу. При отказе: (1) подайте письменное заявление о свидании с фиксацией даты; (2) при неполучении мотивированного ответа направьте жалобу прокурору по месту нахождения СИЗО — по статье 124 УПК РФ срок рассмотрения жалобы прокурором составляет 3 суток (в исключительных случаях до 10 суток с извещением заявителя). Прокурор является наиболее действенным инструментом именно в вашей ситуации, поскольку надзирает и за судом (в части соблюдения прав участников), и за администрацией СИЗО.

Право на свидание с защитником и его роль в вашей ситуации

Отдельно подчеркну: свидания с защитником (адвокатом) предоставляются принципиально иначе, чем свидания с родственниками, и без всяких разрешений со стороны суда или СИЗО:

Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации . Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается.
— абз. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 103-ФЗ

Это значит, что вашего мужа адвокат может посещать в СИЗО свободно, без разрешения суда или администрации, лишь по удостоверению адвоката и ордеру. Это важно по двум причинам. Во-первых, адвокат имеет доступ к вашему мужу уже сейчас, до вступления приговора в силу, и может передать ему информацию, документы и согласовать позицию по апелляции. Во-вторых, именно через адвоката целесообразно заявить в суд ходатайство о предоставлении вам свидания: защитник как участник процесса может подать соответствующее заявление от имени осуждённого, что процессуально корректнее и быстрее, чем ваши личные хождения по канцелярии.

Право на свидание с родственниками прямо закреплено как элемент правового статуса лица, содержащегося под стражей:

1. на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; 6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
   — ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ

и гарантирует сохранение семейных связей. Само по себе содержание под стражей и стадия обжалования приговора не являются основанием для отказа в свидании с близким родственником — ограничение возможно лишь при наличии мотивированных оснований, но не путём молчаливого отказа или переадресации «суд—СИЗО».

Вывод по вопросу. Используйте адвоката: он уже имеет право на свидания без каких-либо разрешений и может от имени осуждённого заявить в суд ходатайство о предоставлении вам свидания. Это самый быстрый и процессуально корректный путь в ситуации, когда вас в устном порядке «гоняют» между судом и СИЗО.